Специалист выявляет и ведет учет инвалидов, проживающих на территории Белозерского района;

Определяет потребности инвалидов в социально-реабилитационных услугах;
Участвует в разработке и выполнении социально-реабилитационных мероприятий, выполнении индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребёнка-инвалида);

Осуществляет работу по Пункту проката технических средств реабилитации;
Оказывает инвалидам содействие в получении индивидуальной программы реабилитации или абилитации;
Оказывает инвалидам содействие в решении вопросов юридического, психологического и медико-социального характера;
Оказывает содействие инвалидам в обеспечении техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями;
Оказывает содействие в решении вопроса обучения, профессиональной подготовки инвалидов, с учетом рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации.

При необходимости оформления инвалидности следует обратиться к лечащему врачу по месту жительства, который, при наличии оснований, направит на медико-социальную экспертизу. Там изучат представленные документы, после чего назначат медицинское обследование, необходимое для оформления инвалидности, проведут анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных. Затем специалисты примут решение о признании вас инвалидом либо об отказе в оформлении инвалидности.

Если вас признали инвалидом

В этом случае вам оформят и выдадут на руки два документа:

– справку, подтверждающую факт установления инвалидности;

– индивидуальную программу реабилитации (абилитации) (ИПРА).

Такую программу, направленную на уменьшение степени ограничения жизнедеятельности, специалисты бюро МСЭ разработают для вас в течение месяца со дня вынесения решения об оформлении вам инвалидности. После утверждения руководителем бюро МСЭ, программу в 3-дневный срок высылают по месту вашего жительства. Далее вам следует обратиться в управление соцзащиты, отделение пенсионного Фонда- для оформления всех причитающихся льгот, пособий и пенсии по инвалидности; в ГБУ “Центр социального обслуживания населения по Белозерскому району” – для постановки на учет и оформления ИПР на получение ТСР. Если вас признали инвалидом, в дальнейшем вам придется регулярно проходить переосвидетельствование в МСЭ для подтверждения инвалидности.

Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в 2 года, инвалидов II и III групп - один раз в год, а детей-инвалидов в сроки, установленные в соответствии с медицинскими показаниями.

Оформить инвалидность без указания срока переосвидетельствования можно мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам в соответствии с критериями, утверждаемыми Министерством социальной защиты населения и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности.

Переосвидетельствование инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за два месяца до истечения установленного срока инвалидности. Переосвидетельствование инвалида ранее установленных сроков проводится по направлению учреждения здравоохранения в связи с изменением состояния его здоровья.

Перечень документов, которые нужны для освидетельствования на МСЭ:

1. Заявление на освидетельствование (переосвидетельствование) и на разработку ИПРА.
2. Паспорт (копия)
3. Направление (Посыльный лист) из ЦРБ или поликлиники по месту жительства
4. Амбулаторная карта + рентгеновские снимки (если это необходимо)
5. Справка МСЭ (для повторного освидетельствования), копия справки (для ИПРА)
6. Трудовая книжка + копия
Если вам отказали в оформлении инвалидности

Отказ в оформлении инвалидности вы можете обжаловать в главном бюро МСЭ (г.Курган, ул. Р.Зорге -39). Для этого необходимо написать заявление об обжаловании решения, и подать его в бюро МСЭ, где вы проходили освидетельствование на оформление инвалидности. Бюро МСЭ в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро МСЭ. Главное бюро МСЭ не позднее месяца со дня поступления заявления проводит повторную медико-социальную экспертизу, необходимую для оформления инвалидности. В свою очередь, отказ главного бюро медико-социальной экспертизы оформить вам инвалидность может быть обжалован в месячный срок в органах социальной защиты населения по месту жительства. В самом крайнем случае вы можете настаивать на проведении независимой экспертизы для оформления инвалидности. В этом случае вас будут обследовать врачи и эксперты, которые не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, производящей медицинскую экспертизу, а также от учреждений и должностных лиц, заинтересованных в результатах обследования.

При производстве независимой экспертизы вам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов, которые проведут все необходимые для оформления инвалидности обследования.

Социальная реабилитация инвалидов

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Белозерскому району» ведет работу по оказанию социальной помощи и поддержки инвалидов в соответствии с ФЗ № 181 от 20.07.1995г. «О социальной защите инвалидов».

Решение проблем инвалидности в последнее десятилетие становится важнейшим приоритетом в области социальной политики. Подобное положение объясняется увеличением количества людей, признанных инвалидами, что уже, к сожалению, становится тенденцией. И это вполне понятно: помимо болезней, инвалидность зависит от экологической обстановки, условий труда и быта, уровня и образа жизни, питания, качества здравоохранения и других условий.

Центр социального обслуживания населения наряду с другими организациями и учреждениями призваны помочь этим людям не только адаптироваться и органично интегрироваться в общество, но и, по возможности, задействовать имеющийся реабилитационный потенциал.

В Комплексном центре социального обслуживания населения по Белозерскому району на 01.03.2016 года на учете состоит 1327 инвалидов, в том числе 37 детей инвалидов. Работу с этой категорией граждан ведет специалист по реабилитации инвалидов с инвалидами. На людей с ограниченными возможностями оформляются личные дела. При обращении инвалидов в центр выявляется потребность в услугах социальной помощи, психологической консультации, материальной помощи, в надомном обслуживании, технических средствах реабилитации.

Кроме того, в центр обращаются люди с ограниченными возможностями, не имеющие статуса инвалида. Проводится разъяснительная работа с родственниками по сбору необходимых документов для прохождения медико-социальной экспертизы. При отсутствии родственников (лиц, их заменяющих) специалисты Центра оказывают помощь нуждающимся в оформлении группыинвалидности:

– сопровождение больного в поликлинику;

– заполнение посыльного листа;

– предоставление транспорта для поездки в бюро МСЭ (при необходимости).

Проводится работа по материально-имущественному обследованию инвалидов.

Для того, чтобы жить активно и независимо инвалиды нуждаются в технических средствах реабилитации. Центр социального обслуживания оказывает инвалидам помощь в оформлении документов на получение ТСР.

При центре социального обслуживания организован пункт проката вспомогательных средств передвижения б/у (костыли, трости, инвалидные коляски). Это позволяет обеспечивать на определенный срок, не только инвалидов, но и лиц, остро нуждающихся в средствах реабилитации, например, перенесших травмы, тяжелые заболевания, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Одним из успешно реализуемых центром направлений является социокультурная реабилитация. Проведение культурных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья рассматривается не только как организация досуга, но и как способ интеграции инвалида в общество. Такие мероприятия особенно актуальны, поскольку они помогают человеку выйти из социального вакуума, дают наиболее ощутимый эффект адаптации человека с ограниченными возможностями здоровья, помогают найти область применения своих сил, знаний, способностей и таланта.

Центр социального обслуживания населения будет продолжать оказывать инвалидам полноценную, квалифицированную помощь. Более того, будем искать, и находить новые подходы в осуществлении своей главной задачи – защите нуждающихся и в поддержке людей с ограниченными возможностями.

Оформление индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребёнка – инвалида) (ИПРА)

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, абилитация – первоначальные формирования способности к чему-либо. Реабилитация и абилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Для проведения необходимых реабилитационных мероприятий нужно оформить индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида (далее ИПРА).

Что такое ИПРА?

Это комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных и абилитационных мероприятий, который включает в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. (ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» ст. 11).

Оформление ИПРА

Программа разрабатывается и утверждается решением медико-социальной экспертизы, т.е. МСЭК.

Для разработки ИПРА необходимо подать письменное заявление в бюро медико-социальной экспертизы. На основе письменного согласия специалисты бюро медико-социальной экспертизы должны объяснить свидетельствуемому лицу цели, задачи и социально-правовые последствия реабилитационных мероприятий.

ИПРА разрабатывается также при первичном или повторном освидетельствовании инвалида, с его согласия, либо с согласия его законного представителя. В течение месячного срока с момента освидетельствования инвалида. На период действия реабилитационных мероприятий, по необходимости – ежегодно.

Составляется в трех экземплярах.

Один экземпляр выдается на руки инвалиду или его законному представителю, второй – приобщается к акту освидетельствования инвалида в бюро медико-социальной экспертизы, третий – направляется в Фонд социального страхования в г.Курган.

Программа является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Необходимое содействие в реализации ИПРА оказывают специалисты Комплексного центра социального обслуживания населения по Белозерскому району, занимающиеся вопросами инвалидов и отделение Фонда социального страхования.

Для оформления нужно предоставить документы:

-паспорт;

– заявление по форме;

Если ИПРА не получена, то необходимо оформить посыльный лист (направление на медико-социальную экспертизу).

Посыльный лист заполняется в лечебно-профилактическом учреждении по месту постоянного медицинского наблюдения (в поликлинике). С заполненной формой 088/у необходимо обратиться в бюро медико-социальной экспертизы г.Курган или в ГБУ «КЦСОН по Белозерскому району» для отправки в бюро МСЭ.

Для оформления посыльного листа нужно предоставить документы:

-паспорт;

– справку об инвалидности (МСЭ);

– заявление по форме;

– СНИЛС (пенсионное страховое свидетельство).

Таким образом, не выезжая за пределы района, Центр социального обслуживания населения осуществляет оформление необходимых документов и выдача технических средств реабилитации инвалидам.

Вопросы и ответы Минсоцотношений

1. Какие федеральные полномочия передаются в исполнительные органы ФСС РФ с 01.01.2017 года?

С 1 января 2017 года Министерство социальных отношений Челябинской области передает Государственному учреждению – Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации полномочия:

По обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;

По предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение;

По бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

1) лица, признанные инвалидами и дети-инвалиды, которым в индивидуальной программе реабилитации и абилитации рекомендованы указанные средства (Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);

2) отдельные категории граждан из числа ветеранов, указанных в Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", не являющихся инвалидами, имеют право на обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями по медицинскому заключению.

Право на получение санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно определено Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в рамках набора социальных услуг.

Предусмотрено выполнение трёх обязательных условий:

Человек не отказался от набора социальных услуг в пенсионном фонде в части санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно;

Имеются медицинские показания к санаторно-курортному лечению, что подтверждается справкой от врача №070-у;

Человек состоит на учёте в пенсионном фонде в федеральном реестре и относится к одной из следующих категорий:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий;

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

8) инвалиды;

9) дети-инвалиды

10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.

4. Учитывая, что момент передачи полномочий уже с 1 января 2017 года, будет ли осуществляться приём от граждан новых заявлений и документов до последнего рабочего дня в 2016 году или гражданам нужно уже обращаться в январе в фонд социального страхования?

Приём заявлений от граждан ведется в полном объёме до последнего рабочего дня 2016 года. Все документы, которые принимаются в декабре 2016 года, будут переданы фонду социального страхования для обеспечения. Поэтому право граждан – обратиться в декабре 2016года в органы соцзащиты, или в январе в фонд социального страхования.

Процесс передачи полномочий мы совместно с фондом социального страхования заранее проработали и регламентировали. Все документы граждан, состоящих на учете и которых необходимо будет обеспечивать техническими средствами реабилитации или санаторно-курортными путёвками в 2017 году, будут переданы в фонд социального страхования. Кроме того передаётся вся информация об обеспеченных ранее и не обеспеченных гражданах в электронном виде.

Наша общая задача осуществить передачу полномочий, не создавая для граждан каких либо сложностей.

Вопросы - ответы ФСС

1. В случае, если гражданин подал заявление на предоставление ему технического средства реабилитации (коляски, протеза, трости и др.) в 2016 г., однако указанные изделия ему не были предоставлены до конца года. Следует ли таким гражданам вновь обращаться в исполнительные органы ФСС РФ с соответствующими заявлениями и вновь представлять необходимые документы?

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, только один раз при возникновении права на получение указанного технического средства реабилитации. Передача полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов Фонду социального страхования РФ не прекращает ранее возникшие обязательства Российской Федерации.

Все заявления и документы граждан, не обеспеченных техническими средствами реабилитации, будут переданы Министерством социальных отношений Челябинской области ГУ - Челябинскому РО ФСС РФ.

2. Гражданин обратился за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение в 2016г, но путевка ему предоставлена не была. Сохранится ли его очередь на предоставление путевки?

Если гражданин в установленном порядке обратился в органы социальной защиты населения в2016 г. с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все категории граждан, указанных в Федеральном законе «О государственной социальной помощи», внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан закон не предусматривает.

Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение будет осуществляться региональным отделением Фонда с учетом даты подачи заявления со всеми необходимыми документами в2016 г.

3. Изменится ли порядок обеспечения инвалидов ТСР после передачи полномочий Фонду социального страхования РФ.

ГУ - Челябинское региональное отделение ФСС РФ руководствуется в работе федеральными нормативными актами. Основной порядок обеспечения граждан техническими средствами реабилитации останется неизменным.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);

б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);

в) предоставления проезда месту нахождения организации, предоставляющей ТСР, либо выплаты компенсации расходов на такой проезд,

г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях.

В случае если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средства, предоставляемых уполномоченным органом, т.е не выше стоимости изделия, приобретенного в соответствии с нормами законодательства о закупках для государственных нужд.

4. Куда следует обращаться гражданам за получением технических средств реабилитации?

Обращаем внимание, что полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов Фонду социального страхования РФ передаются с 01.01.2017 г. До указанного времени ГУ - Челябинское региональное отделение проводит подготовительную работу, принимает дела и иную информацию от Министерства социальных отношений Челябинской области. Заявления исполнительными органами Фонда социального страхования РФ будут приниматься после 01.01.2017 г.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана).

Перечень указанных органов - филиалов и представительств можно уточнить на сайте ГУ - Челябинского РО ФСС РФ, либо в филиалах и у уполномоченных.

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Кроме того, граждане вправе обратиться за получением государственной услуги в электронном виде. Заявителям предоставляется возможность направить заявление и необходимые документы через Единый портал госуслуг путем заполнения специальной интерактивной формы.

5. Кто вправе обратиться с заявлением на предоставление технических средств реабилитации от имени инвалида, в случае, если он не имеет возможности самостоятельно подать заявление.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы. В случае если за получением государственной услуги в интересах заявителя обращается его представитель, то представляются также документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя – доверенность, удостоверенная нотариусом, либо администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин находится на излечении. По вопросам обеспечения санаторно-куротным лечением можно обратиться по тел.263-94-90, по вопросу обеспечения ТСР и ПОИ по тел. 264-30-03.

В любой организации может случиться так, что работник после заболевания или травмы принесет работодателю справку об инвалидности, либо на работу может быть принят инвалид. В связи с тем, что инвалиды - это особая категория работников, в данной статье расскажем, какие гарантии и компенсации им положены.

Несколько слов о признании лица инвалидом

В настоящее время признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с Порядком и условиями признания гражданина инвалидом , установленными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №  95 (далее - Порядок №  95 ). В силу п. 9 Порядка №  95 инвалидность устанавливается:

Для I группы - на два года;

Для II и III групп - на год.

При этом согласно п. 12 Порядка №  95 инвалидность устанавливается до 1‑го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования). В соответствии с п. 36 Порядка №  95 гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

К сведению

Форма справки утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2010 №  1031н , а форма индивидуальной программы реабилитации - Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2008 №  379н .

Гражданину, имеющему документ о временной нетрудоспособности и признанному инвалидом, группа инвалидности и дата ее установления проставляются в справке, выданной учреждением медико-социальной экспертизы (п. 37 Порядка №  95 ). Получив от работника справку медико-социальной экспертизы, работодатель должен проверить правильность ее оформления, в частности, наличие всех необходимых данных.

Работник стал инвалидом - увольнение или перевод на другую работу?

Если сотруднику была установлена инвалидность и ему противопоказана любая трудовая деятельность, работодатель должен расторгнуть с ним трудовой договор на основании п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ , в котором сказано, что трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, при признании работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

К сведению

Документом - основанием для увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ является справка медико-социальной экспертизы.

Кроме того, работодателю необходимо учитывать положения ст. 184 ТК РФ , в которой сказано, что при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются утраченный им заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. При этом виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами №  125‑ФЗ и 165‑ФЗ .

Если сотруднику установлена инвалидность и ему необходим более легкий труд, согласно ч. 3 ст. 73 ТК РФ , если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя подходящей работы трудовой договор с ним прекращается по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ .

В этом пункте указано, что основанием для прекращения трудового договора является, в частности, отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (ч. 3 и 4 ст. 73 ТК РФ ). При этом увольняемому работнику в таком случае выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ ).

Обратите внимание

При увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска выплаты не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 или п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (абз. 5 ч. 2 ст. 137 ТК РФ ).

Согласно ст. 182 ТК РФ при переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за ним сохраняется средний заработок по прежней работе:

• в течение одного месяца со дня перевода;
• при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.

Какие гарантии необходимо предоставить сотрудникам-инвалидам?

Итак, из вышесказанного следует, что сотрудники при получении инвалидности могут продолжить работу по своей профессии либо могут быть переведены на другую (более легкую) работу, если в учреждении имеются вакантные ставки. Кроме того, работодателю необходимо учитывать гарантии, установленные трудовым законодательством и Федеральным законом №  181‑ФЗ . Рассмотрим их подробнее.

Рабочее время. По общему правилу нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ ). Однако согласно положениям абз. 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I или II группы, не должна превышать 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Продолжительность ежедневной работы (смены). Частью 1 ст. 94 ТК РФ установлено, что продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов определяется в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В настоящее время такое медицинское заключение выдается в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.05.2012 №  441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» .

Обратите внимание

Несмотря на то, что инвалидам установлено сокращенное рабочее время, за ними сохраняется полная оплата труда. Это значит, что работодатель не должен сокращать заработную плату пропорционально отработанному времени. Кроме того, в Письме Минздравсоцразвития РФ от 11.05.2006 №  12918/МЗ-14 сказано, что для работников, которым законодательством установлена сокращенная продолжительность рабочего времени при условии сохранения оплаты труда в полном объеме, надбавка стимулирующего характера должна выплачиваться в полном объеме.

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные, праздничные дни и ночное время . В силу ст. 96 , 99 и 113 ТК РФ привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные, праздничные дни, а также в ночное время допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, предусмотренном федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ.

При этом инвалиды должны быть под подпись ознакомлены с правом отказаться от вышеперечисленной работы.

Обозначим некоторые общие правила, которые распространяются на всех работников, в том числе на инвалидов:

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого сотрудника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. При этом работодатель должен обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого сотрудника;

Привлечение сотрудников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя;

Оплата сверхурочной работы и работы в выходные и праздники работнику-инвалиду осуществляется в общем порядке, установленном ст. 149 ТК РФ .

Итак, при привлечении к указанным выше работам сотрудников-инвалидов работодатель должен:

• получить их письменное согласие;
• убедиться в отсутствии у них медицинских противопоказаний;
• ознакомить работников под подпись с правом отказаться от выполнения данных работ.

Обратите внимание

Если инвалид был принят для работы в ночное время (так как у него отсутствуют медицинские противопоказания), продолжительность работы (смены) ночью для такого работника не сокращается, несмотря на то что ему установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 96 ТК РФ ).

Продолжительность отпусков . По общему правилу, установленному ст. 115 ТК РФ , продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не может быть менее 28 календарных дней. Однако для сотрудников-инвалидов продолжительность отпуска должна составлять не менее 30 календарных дней (ч. 5 ст. 23 Федерального закона №  181‑ФЗ ).

Обратите внимание

Условие о продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска должно быть включено в трудовой договор с работником-инвалидом (ч. 2 ст. 57 ТК РФ ). Кроме того, если работник организации в период работы представляет работодателю документы о наличии у него (установлении ему) инвалидности, в трудовой договор должны быть внесены изменения об установлении работнику удлиненного основного отпуска.

В силу ч. 1 ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Кроме того, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы (в частности, работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году).

Из приведенных положений законодательства следует, что отпуска без сохранения заработной платы, предусмотренные ст. 128 ТК РФ , подразделяются на те, которые предоставляются по усмо­трению работодателя (то есть работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска), и те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника. К первой группе относятся отпуска, предоставляемые по семейным и другим уважительным причинам. Ко второй группе относятся отпуска, установленные ч. 2 ст. 128 ТК РФ для отдельных категорий работников. В частности, это работающие инвалиды, которым предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 60 календарных дней в году.

Следовательно, работодатель обязан на основании письменного заявления работающего инвалида предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году. На это обратил внимание Роструд в Письме от 16.04.2014 №  ПГ/3387‑6‑1 .

Отсутствие необходимости оформлять отпуск за свой счет при прохождении сотрудником-инвалидом переосвидетельствования в бюро МСЭ. В Письме от 14.06.2017 №  14-2/ООГ-4787 Минтруд обратил внимание на то, что гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Переосвидетельствование инвалидов I группы производится один раз в два года, инвалидов II и III групп - один раз в год.

При необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности гражданин направляется на медико-социальную экспертизу. При этом направление на МСЭ оформляется в соответствии с формой 088/у-06 «Направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 №  77 .

Кроме того, согласно разд. III Порядка №  624н при направлении на МСЭ выдается больничный лист.

Следовательно, в табеле учета рабочего времени время прохождения МСЭ отражается как временная нетрудоспособность. Таким образом, прохождение переосвидетельствования в бюро МСЭ является уважительной причиной отсутствия на работе и отпуск за свой счет в этом случае не оформляется.

Инвалиды-чернобыльцы. Это отдельная категория работников, которые имеют право на ежегодный очередной оплачиваемый отпуск в удобное для них время, а также на дополнительный отпуск продолжительностью 14 дней, который оплачивается органами социальной защиты населения (п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 №  1244‑1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ).

Для получения дополнительного отпуска работодатель должен выдать такому работнику справку о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (за вычетом налогов) и периоде, за который предоставляется отпуск, подписанную руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенную печатью (Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 №  136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой» ).

Преимущество при сокращении штата . В соответствии со ст. 179 ТК РФ при сокращении численности работников или штата при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается, в частности, работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества.

Если указанные категории работников все же подпадают под сокращение, им необходимо предложить перевод на вакантные должности (как соответствующие их квалификации, так и нижестоящие или нижеоплачиваемые), учитывая при этом состояние их здоровья (ч. 3 ст. 81 ТК РФ ).

Оснащение специальных рабочих мест для инвалидов. Работодатель обязан создавать и оснащать (оборудовать) специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов. Это указано в ч. 1 ст. 22 Федерального закона №  181‑ФЗ . При этом минимальное количество таких рабочих мест устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждых предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (ч. 2 ст. 22 Федерального закона №  181‑ФЗ ).

К сведению

Приказом Минтруда РФ от 19.11.2013 № 685н установлены Основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 30 утверждены СП 2.2.9.2510‑09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов».

НДФЛ с выплат работникам-инвалидам

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ при определении размера налоговой базы в силу п. 3 ст. 210 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение стандартных налоговых вычетов. В частности, вычет в размере 500 руб. за каждый месяц налогового периода распространяется на инвалидов I и II групп. Данный вычет предоставляется в каждом месяце года независимо от величины годового дохода работника. В остальном порядок исчисления, удержания и перечисления налога такой же, как и в отношении остальных работников.

Страховые взносы с выплат сотрудникам-инвалидам

Согласно ст. 427 НК РФ в 2017 году пониженный тариф страховых взносов для организаций, где работают инвалиды, не предусмотрен. В 2017 году тарифы страховых взносов, начисляемых на выплаты работникам организациями, не имеющими права на пониженные тарифы, установлены ст. 426 НК РФ и составляют:

22% в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

10% свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

К сведению

Предельная величина базы для начисления страховых взносов в ПФР в 2017 году составляет 876 000 руб. нарастающим итогом с начала календарного года (Постановление №  1255 , п. 3 ст. 421 НК РФ ).

2) в ФСС - 2,9% в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

К сведению

Предельная величина базы для начисления страховых взносов в ФСС по нетрудоспособности и материнству составляет 755 000 руб. нарастающим итогом с начала календарного года (Постановление №  1255 ). Свыше этой величины страховые взносы в ФСС не уплачиваются (п. 3 ст. 421 НК РФ ).

3) в ФФОМС - 5,1%. Данные взносы организация обязана уплачивать со всей суммы вознаграждения, поскольку предельная величина базы для начисления страховых взносов в ФФОМС на 2017 год не утверждена.

В заключение отметим основные моменты, связанные с работой сотрудников-инвалидов. Итак, если сотруднику установили инвалидность, работодатель обязан предоставить ему гарантии, которые предусмотрены Трудовым кодексом и Федеральным законом №  181‑ФЗ :

Сокращенный рабочий день (смену) в соответствии с медицинским заключением;

Более продолжительный ежегодный оплачиваемый отпуск;

Отпуск без сохранения заработной платы по просьбе сотрудника продолжительностью до 60 календарных дней в году;

Предложение имеющихся вакансий, если сотрудник-инвалид нуждается в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением;

Расторжение трудового договора на основании п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ , если работник, которому установили инвалидность, не может продолжать трудовую деятельность в связи с медицинским заключением;

Расторжение трудового договора по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ , если работник-инвалид отказался от предложенной ему работодателем работы в соответствии с медицинским заключением либо у работодателя отсутствует подходящая ему работа в связи с медицинским заключением и ограничением способности к трудовой деятельности;

Неосуществление выплат за неотработанные дни отпуска при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 или п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ ;

Сохранение среднего заработка по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода при переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя;

Стандартный налоговый вычет в размере 500 руб. для работников - инвалидов I и II групп;

Исчисление страховых взносов с выплат сотруднику-инвалиду в общеустановленном порядке.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Постановление Правительства РФ от 29.11.2016 № 1255 «О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2017 г.».

Если вы работаете по трудовому договору, то работодатель обязан уплачивать взносы в Фонд социального страхования (ФСС РФ), и за счет этих средств полагаются :

Пособие по беременности и родам в размере 100% среднего заработка будущей мамы, выплачивается за период декретного отпуска, в 2019 г. максимальный размер такого пособия - 266 191,8 руб. (за 140 дней декрета).

Единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель), на сегодня - 613,14 руб.

Единовременное пособие при рождении ребенка, на сегодня - 16 350,33 руб.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; равно 40% среднего заработка родителя, находящегося в отпуске по уходу за ребенком; максимальный размер выплаты в 2019 году - 23 120,66 руб. в месяц; минимальный размер: 3 065,69 руб. в месяц при рождении первого малыша, 6 131,37 руб. при рождении второго и последующих детей.

ПОСОБИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ («БОЛЬНИЧНЫЕ»)

Полагается гражданам, работающим по трудовому договору; размер пособия определяется в зависимости от стажа :

При стаже 8 и более лет - 100% среднего заработка работника;

При стаже от 5 до 8 лет – 80% среднего заработка;

При стаже менее 5 лет - 60% среднего заработка.

В 2019 г. максимальный размер пособия за один день на «больничном» - 1 901,37 руб.

Важно: с 1 июля 2017 г. в России узаконен электронный листок временной нетрудоспособности (ЭЛН). Этот сервис вводится в стране постепенно - по мере готовности поликлиник, больниц и работодателей; граждане выбирают форму «больничного» - электронный или бумажный - по своему желанию.

ГАРАНТИИ ДЛЯ РАБОТНИКОВ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ТРУДОВЫХ ТРАВМ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ

Если работник получил повреждение здоровья при исполнении трудовых обязанностей, ему полагаются за счет ФСС :

Оплата расходов на лечение при тяжелом несчастном случае на производстве;

Оплата пособия по временной нетрудоспособности, размер которого не зависит от стажа работы сотрудника и равен 100% его среднего заработка;

В случае установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности - единовременная и ежемесячные страховые выплаты, а также оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию согласно рекомендациям, определенным при проведении медико-социальной экспертизы. Программа реабилитации в зависимости от нуждаемости пострадавшего может предусматривать дополнительные виды ухода, оплату лекарственных средств, технических средств реабилитации, санаторно-курортное лечение, приобретение автотранспортного средства и другие меры реабилитации.

Важно : несколько лет назад ФСС РФ запустил пилотный проект «Комплексная реабилитация и возвращение к труду пострадавших в результате тяжелых несчастных случаев на производстве», который предполагает развитие так называемой службы реабилитационного менеджмента. Ее специалисты постоянно находятся на связи с пострадавшими от трудовых травм, консультируют, оказывают психологическую, юридическую и другую необходимую поддержку.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНВАЛИДОВ ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ РЕАБИЛИТАЦИИ И ПУТЕВКАМИ НА САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ

Эти государственные услуги ФСС предоставляет, выполняя агентскую функцию, то есть в рамках средств, выделенных Фонду из федерального бюджета.

Технические средства реабилитации (инвалидные коляски, протезы, средства ежедневного ухода и др.) предоставляются в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида (ИПР), составленной учреждением медико-социальной экспертизы.

Если в ИПР указано, что человеку рекомендуется санаторно-курортное лечение, то для направления в санаторий нужно обратиться во Врачебную комиссию (ВК) медицинского учреждения по месту жительства. Там выдают специальную справку для получения путевки. Имея на руках справку из ВК, можно подавать заявку на предоставление путевки в региональное отделение Фонда социального страхования по месту жительства.

Важно : летом прошлого года в нескольких регионах России ФСС запустил новый проект - «Социальный ПИН», то есть персональный информационный навигатор. Этот сервис предназначен для того, чтобы информировать людей с инвалидностью и их семьи о том, какие технические средства реабилитации и в какие сроки должны быть им предоставлены. В то же время, отправляя такую информацию, ФСС берет на себя дополнительные обязательства, что все будет предоставлено точно в срок и в полном объеме.

С 1 января 2019 года Фонд социального страхования принимает у регионального Минздрава полномочия по социальному обеспечению инвалидов. В течение восьми лет с этой категорией граждан работало Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия, в ведении Фонда оставались только инвалиды производства. Фактически, федеральная инициатива возвращает полный список госучреждению.

С нового года за необходимыми техническими средствами, а также за санаторно-курортными путевками гражданам с инвалидностью нужно будет обращаться по иному адресу. Решением Правительства России полномочия возвращаются Фонду социального страхования. С 2010 года в ряде субъектов Фонд делегировал эту работу органам соцзащиты, теперь же принято решение о централизации.

Сергей ФРОЛОВ

В настоящее время в региональном отделении проводятся организационно-штатные мероприятия, для того чтобы обеспечить бесперебойную работу в этом направлении. Готовятся люди, готовятся площади, готовится оргтехника. Есть согласованный план действий с органами соцзащиты Ульяновской области по передаче полномочий.

Соглашения с представителями организаций инвалидов уже заключены, на днях подписано соглашение с МФЦ. Работа предстоит большая, сотрудники Фонда знают, с каким объемом работы им предстоит столкнуться. Сейчас ведется подготовка. В течение нескольких дней на главной интернет-странице Фонда появится ссылка на информацию об адресах и телефонах представительств по региону, позже заработает горячая линия.

Сергей ФРОЛОВ
УПРАВЛЯЮЩИЙ УЛЬЯНОВСКОГО РЕГИОНАЛЬНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
На сегодняшний день мы остались - пять регионов Российской Федерации, кому не возвращены эти полномочия. Из того, что планируется - остается только один регион, это город Москва, остальные, я так понимаю, что это централизация средств федерального бюджета, которые направлены туда, чтобы это отвечало.

Для самих граждан не изменится ничего, кроме адреса обращения: вся процедура получения необходимых технических средств и санаторно-курортного лечения закреплена законодательно.

Вера МЕЩЕРЯКОВА
КОРРЕСПОНДЕНТ
По информации Фонда социального страхования, лица, которые могут претендовать на получение санаторно-курортного лечения либо на средства технической реабилитации, это инвалиды, дети-инвалиды, инвалиды войн, ветераны войны, ставшие впоследствии инвалидами, либо военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях в период с 22 июня 41-го по 3 сентября 45-го года, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда, лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на различных предприятиях, члены семей погибших либо умерших инвалидов, а также лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. По информации Фонда социального страхования, на данный момент в нашей области насчитывается около 40 тысяч таких граждан.

Ульяновское отделение Всероссийского общества глухих ведет историю с 1926 года, сегодня подопечных у организации - 1300 человек. Инвалиды по слуху - люди творческие все без исключения, рассказывает председатель Общества, это и спортсмены, и артисты. Буквально на днях коллектив вернулся из Севастополя с очередной наградой.

Маргарита ВАСИНА

В городе Севастополе прошел третий фестиваль народного творчества, в котором ульяновское региональное правление приняло участие. Там организовали этот фестиваль именно для пожилых людей. И у нас пять человек с концертной программой выехали туда. Первое место у нас заняла танцевальная группа и третье место - клоунада.

С Фондом социального страхования Общество работало в 2008-2010 годах, трудностей понимания не опасаются. У каждой категории инвалидности - свои особые потребности, инвалидам по слуху в качестве реабилитационных средств полагаются специальные телевизоры, свето-вибрационные сигналы, слуховые аппараты, а помимо этого, важная составляющая при контакте с окружающим миром - сурдоперевод.

Маргарита ВАСИНА
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ УЛЬЯНОВСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ГЛУХИХ
Потребность у нас очень большая. Выделяется инвалидам по слуху по 40 часов в год бесплатного сурдоперевода. Ну конечно, это маловато. Ну все-таки, что-то хоть есть, что они могут пользоваться бесплатными услугами.

Своим подопечным Общество глухих о федеральном нововведении сообщило на еженедельном общем собрании.

О переходе под крыло другой организации инвалидам сообщат дополнительно - соцзащита разошлет письма. Недавно передача полномочий состоялась в Воронежской области. Ульяновское реготделение Фонда держит руку на пульсе - на связи с коллегами. Их успехи и ошибки в работе будут учтены, обещает ульяновское соцстрахование, без своих недочетов, конечно, не обойдется, но сотрудники Фонда обещают не допустить ущемления прав граждан с инвалидностью.

Вера Мещерякова, Леонид Скоморохов. Репортёр 73