1. Предпосылки перестройки

Е - начало 1990-х гг. - период мировой истории, который характеризовался крупными изменениями в международных отношениях, социально-экономическом и политическом развитии. В капиталистических государствах наблюдался новый подъем экономики. На этом фоне центральным событием стала перестройка в СССР (1985-1991 гг.), вызвавшая много откликов и противоречивых мнений, как в Советском Союзе, так и на Западе, еще в период своего осуществления.

Необходимость охарактеризовать результаты перестройки в СССР заставляет прежде всего обратиться к анализу причин, повлекших за собой события, кардинально изменившие жизнь в нашей стране.

Все исследователи сходятся во мнении о том, что к середине 80-х годов СССР оказался в состоянии глубокого экономического, политического и социального кризиса системы.

Сам М.С. Горбачев в ходе своего февральского выступления в 1991 г. на Минском тракторном заводе говорил о том, уже в конце 70-х - начале 80-х гг. стало ясно: ситуация в стране только на первый взгляд могла казаться нормальной, в действительности так дальше вести дела было нельзя. Он обозначил проблемы в экономике (отставание по экономическим показателям; перегруженность экономики страны отраслями тяжелой промышленности при недостаточном количестве предприятий по производству товаров народного потребления; милитаризированный характер экономики), указал на трудности, связанные необходимостью осваивать добычу природных ресурсов в необжитых районах, а также упомянул о том, что руководство страны не интересовало мнение рабочего класса, крестьянства, интеллигенции.

В выступлении же экс-президента СССР М.С. Горбачева на встрече с представителями политических и общественных кругов США в Вашингтоне 21 октября 2005 года причины перестройки были обозначены уже более четко. В нем говорилось о засилье бюрократии на всех уровнях власти, мешавшей реализации назревших перемен, об отставании экономики в мировой технологической конкуренции и приобретении ею расточительно-затратного характера. «Упали темпы экономического роста. Производительность труда была ниже, чем в западных странах: в промышленности - в 3,5 раза, в сельском хозяйстве - в 5 раз. <…> Качество продукции только в военно-промышленном комплексе отвечало мировому уровню». М.С. Горбачев обратил также внимание на несвободу и систему, порожденные сталинизмом и отторгавшиеся на уровне культуры, на то, что самая богатая и интеллектуальными, и природными ресурсами страна оказалась не в состоянии обеспечить достойные условия жизни для своих граждан.

Действительно продолжавшееся в стране воспроизводство на технической основе индустриализации, накопление гигантских средств производства, вовлечение в оборот гигантских материальных ресурсов (при неэффективном использовании капиталовложений), истощение ресурсов, привели к неуклонному ухудшению показателей. Например, среднегодовые темпы роста национального дохода упали с 9% в 50-е годы до 4,4% в первой половине 60-х годов и продолжали падать и в 70-е годы. С конца 50-х годов темпы экономического роста постоянно падали и снизились к середине 80-х годов почти до нуля. Общий уровень цен на товары и услуги в 1971-1983 годах вырос не менее чем на 43%, т.е. примерно на 3% в год. С 1979 года начало падать производство стали, угля, чугуна. Неэффективное натуральное хозяйство требовало возрастающих вложений. Уменьшилось производство мяса, молока, масла. Непрерывно ухудшались и другие показатели: росла материалоемкость и энергоемкость продукции, непрерывно создавались рабочие места, не обеспеченные рабочими, и т.д.

Выявилось, что многие гигантские дорогостоящие проекты были фактически истреблением ресурсов. Так, в регионах, где мелиорация получила наибольшее развитие, производство зерна снизилось. Усилилась зависимость важнейших отраслей промышленности от западной технологии. Дистрофия технологии, организации труда, воспроизводства в каждой точке нарастала. С октября 1983 года начала падать месячная производительность. В 1984 году впервые после войны упала добыча нефти, вывоз которой давал 60% твердой валюты. Низкое качество товаров закрывало путь на мировые рынки.

Взяв на себя, в отличие от западного общества, бремя организации почти всего хозяйства, советское государство обязано было иметь аппарат, способный хорошо или по меньшей мере приемлемо координировать усилия всех подсистем экономики и распределение ресурсов. Однако сама система государства стала терять целостность и неявно «распадаться» на множество подсистем, следующих не общим, а своим собственным критериям оптимизации. Наглядным выражением этого стала ведомственность. Этот известный дефект системы отраслевых министерств проявился в СССР уже с 20-х годов, но с особой силой - в период застоя. Со временем, как указывает С.Г. Кара-Мурза, ведомство имеет тенденцию превратиться в замкнутый организм, так что возникает конфликт интересов: ведомства с государством в целом и ведомства с другими ведомствами. Ведомственность подрывала одну из главных основ советского строя, придававшую силу его экономике - общенародный характер собственности и хозяйства.

Длительное время существовавшая в советской экономике система управления, основанная на административных методах приказного типа, и, несмотря на то, что она уже не соответствовала новым условиям научно-технического развития, сломать ее не удавалось, хотя некоторые попытки для этого предпринимались. Для этой системы было характерно наличие перегородок и барьеров между ведомствами, организациями, между наукой, конструкторским делом, всё это, в свою очередь, было отделено от производства.

Сущность административной системы управления составляли три элемента: жёсткие административно-директивные задания, централизованная система материально-технического снабжения, строгая регламентация деятельности предприятий и организаций.

Руководство хозяйством в целом, каждой его отраслью и каждыми предприятием, крупным или небольшим, осуществлялось преимущественно административными методами с помощью, прежде всего адресных директивных заданий.

Командно-приказная форма управления отчуждала людей и от самого труда, и от его результатов, превращала общественную собственность едва ли не в «ничейную». Этот механизм, эта система персонифицировались в лице людей, проводящих её. Бюрократический аппарат всячески поддерживал такую систему, которая позволяла его представлениям занимать выгодные должности, быть «наверху», не взирая на фактическое положение дел в народном хозяйстве. К 80-м гг. расширяется мелкая коррупция и произвол чиновников: в 1984 г. в ЦК КПСС поступило 74 тыс. анонимных писем с жалобами.

Ухудшение экономического положения страны особенно отрицательно сказалось на развитии социальной сферы. Отставание в решении социальных проблем накапливалось исподволь. Вначале это было связано с тем, что силу ряда объективных причин приходилось перераспределять средства с целью развития тяжёлой промышленности или усиления обороны страны либо для восстановления разрушенного войной хозяйства и т.д. Но впоследствии отставание в решении социальных проблем оказалось связанным прежде всего с негативными тенденциями в экономическом развитии последних 15 лет.

В эти годы, прежнее руководство страны, пытаясь замедлить ухудшение экономического положения, пошло на значительное перераспределение ресурсов из социальной в производственную сферу. Средства на социальные цели стали выделяться по так называемому «остаточному принципу». И к середине 80-х годов страна по ряду социальных показателей сделала шаг назад по сравнению с 1960-1965 годами.

Все эти негативные социально-экономические, политические, духовные процессы в Советском Союзе ослабляли его внешнеполитические позиции. Назревшие перемены откладывать уже было нельзя.

Не стоит забывать, что в переменах кардинального порядка нуждался и весь остальной мир, поскольку уже то время, по замечанию М.С. Горбачева, характеризовалось острым блоковым противостоянием, конфронтацией в международных отношениях и опасной гонкой вооружений, прежде всего ядерных; нерешенными жгучими проблемами мирового сообщества - отсталостью, бедностью, экологической угрозой глобального масштаба; существованием многочисленных региональных конфликтов.

Вся эта совокупность внутренних и внешних факторов объективно диктовала необходимость перемен, и апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС во главе с М.С. Горбачевым, ставшим 11 марта Генеральным секретарем, провозгласил новую стратегию - ускорение социально-экономического развития страны.

2. Ход перестройки

марта 1985 года умер К.У. Черненко, а на следующий день, 11 марта, Пленум ЦК КПСС избирает Генеральным секретарем М.С. Горбачева. Через месяц после своего избрания, в апреле 1985 года, М.С. Горбачев созвал пленум ЦК, на котором провозгласил курс на «коренное обновление советского общества» и на «ускорение социально-экономического развития страны, совершенствование всех сторон жизни общества». «Ускорять» предполагалось все: развитие средств производства, социальную сферу, деятельность партийных органов и научно-технический прогресс. 8 февраля 1986 года, выступая перед рабочими ВАЗа, Горбачев впервые употребил для названия своей политики слово перестройка.

Объявленная новая политика была воспринята и партией, и обществом с одобрением, даже с энтузиазмом, с надеждами на долгожданные перемены.

Реформы начались с кадрового обновления верхушки власти. Так, в самые первые годы после прихода Горбачева к власти - в 1985-1986 годах - начались серьезные кадровые перестановки: А.А. Громыко был назначен на должность Председателя Президиума Верховного Совета СССР, первый секретарь ЦК Компартии Грузии Э.А. Шеварднадзе стал министром иностранных дел СССР, секретарями ЦК КПСС были избраны Б.Н. Ельцин и Л.Н. Зайков, Н.И. Рыжкова назначили Председателем Совета Министров СССР. К началу 1987 года было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей областных партийных организаций, 40% членов ЦК КПСС, получивших свои посты при Брежневе.

Процесс кадрового обновления в верхах власти завершился в 1988 году.

Экономическая концепция деятельности М.С. Горбачева, как отмечает Р.Г. Пихоя, была сформулирована им в докладе, произнесенном на Всесоюзном совещании по проблемам научно-технического прогресса, состоявшемся 11-12 июня 1985 года. Генеральный секретарь провозгласил концепцию хозяйственного механизма, включавшую форсирование научно-технического прогресса, реконструкцию отечественного машиностроения, производство новых машин и оборудования, применение высоких технологий. Наряду с этим выдвигалась идея децентрализации управления экономикой, расширения прав предприятий, внедрения хозяйственного расчета, повышения ответственности и заинтересованности трудовых коллективов.

В области экономической политики была постепенно расширена сфера деятельности для частной инициативы. В ноябре 1985 года выходит Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», согласно которому легализовалась частная деятельность в 30 видах производства товаров и услуг. Частная инициатива, однако, сталкивалась с бюрократическими препонами, производственными трудностями, вызванными дефицитом материальных ресурсов, идеологическими установками населения, враждебно относившимся к «частникам». Таким образом, с одной стороны, развивалось кооперативное предпринимательство, а с другой выходили противоречивые правовые акты (1986 постановление ЦК КПСС «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами», Указ Президиума Верховного Совета «Об усилении борьбы с извлечением нетрудовых доходов»), усугублявшие экономические и финансовые трудности в стране, больно ударявшие по негосударственному сектору. Экономические и социальные последствия борьбы с нетрудовыми доходами убедили реформаторов в необходимости расширения негосударственного сектора, в результате чего была подготовлена база для действительно перестроечных решений в области экономики.

Децентрализация управления предполагала ряд преобразований в высших управленческих структурах. Так, в ноябре 1985 года на базе шести министерств был образован Госагропром СССР. В апреле 1989 г. он был упразднен. В августе 1986 года Министерство строительства СССР было «районировано» - на его базе создано четыре министерства, ведающих строительством в разных районах СССР. В 1989 г. они были упразднены.

Попытка улучшить качество продукции, реализовавшаяся в попытках применения военно-административных методов в управлении экономикой - введение системы государственной приемки продукции на промышленных предприятиях, привела к тому, что вместо потребителя качество продукции стал контролировать чиновник. Это, в свою очередь, повлекло за собой рост взяточничества, усиление администрирования и бюрократизации производства.

Важным оставалось также направление деятельности правительства, связанное с повышением трудовой дисциплины. Начатая еще при Ю.В. Андропове, эта деятельность была продолжена в несколько новой форме - антиалкогольной кампании (это связано с тем, что к 1980 г. потребление алкоголя на душу населения в СССР увеличилось примерно в 10,4 раза по сравнению с 1950 г. и составило 11,3 л чистого спирта). В мае 1985 года выходит постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения», а через несколько дней - Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством», который как раз и положил начало антиалкогольной кампании, продолжавшейся до 1988 года. Были введены ограничения на продажу спиртного, повышались цены и вводились талоны на приобретение водки, вводились меры стимулирования трезвого образа жизни, усиливались меры наказания за самогоноварение. В 1985-1986 годах результаты антиалкогольной компании были положительными: меньше стало пьянства, меньше стало уголовных преступлений и административных правонарушений, вызванных алкогольным опьянением, резко сократился производственный и транспортный травматизм, более здоровым стал моральный дух общества, ее негативные последствия дали о себе знать несколько позже.

Ключевым направлением деятельности правительства СССР под руководством Н.И. Рыжкова стала активизация научно-технического прогресса. Были внедрены в жизнь многие из наработок, начатых еще в застойные времена.

В 1980-е годы было совершено серьезное продвижение вперед в деле освоения космического пространства. В 1986 году была запущена орбитальная станция «Мир», находившаяся на орбите более 15 лет. В 1987 году был произведен первый запуск самой мощной в мире ракеты-носителя «Энергия» с советским космическим кораблем многоразового использования «Буран» (пока еще в беспилотном режиме).

В середине 1980-х годов начинается компьютеризация советского общества. В 1985 году были созданы первые советские IBM-совместимые персональные компьютеры - «Агат» и «Корвет», не уступавшие лучшим мировым образцам электронной техники, начинается также массовое производство дешевых домашних компьютеров «БК». Приоритетной программой была объявлена компьютеризация школ. Был взят курс на «компьютерный ликбез».

Коренные перемены произошли и в автомобилестроении. Несколько крупнейших автозаводов СССР перешли на выпуск переднеприводных легковых автомобилей: ВАЗ-2108, ВАЗ-2109, ВАЗ-1111 («Ока»), «Москвич-2141», «ЗАЗ-1102» («Таврия»). Запуск в серийное производство этих моделей на какое-то время ликвидировал отставание советской автомобильной промышленности от Запада.

Понятно, что многие из этих технических достижений были разработаны не в период «перестройки», а в предшествующие годы, однако эти разработки были претворены в жизнь, в то время, когда советские руководители производства, по-своему поняв лозунги «ускорения» и «интенсификации производства», использовали их для подготовки к новым прорывам советской техники.

год, ставший годом техногенных катастроф, нанес серьезный ущерб развитию советской техники. 26 апреля 1986 г. произошла мощная авария на Чернобыльской АС, где в ходе проведения эксперимента взорвался 4-й энергоблок, и в атмосферу было выброшено большое количество радиоактивных изотопов, разлетевшихся вокруг на несколько сотен километров. Останки реактора были локализованы (замурованы в бетонном «саркофаге»).

Еще одна трагедия произошла 31 августа 1986 года, когда в Цемесской бухте под Новороссийском пассажирский теплоход «Адмирал Нахимов» столкнулся с сухогрузом «Петр Васев». Оба корабля затонули, погибли несколько сотен человек.

Эти катастрофы нанесли Советскому Союзу огромный ущерб, поскольку очень многие люди начали испытывать страх как перед атомной энергетикой, так и перед научно-техническим прогрессом вообще.

Во второй половине 1986 года руководство страны приходит к выводу, что социальный и экономический прогресс страны можно обеспечить лишь через коренную перестройку системы общественных отношений. Преобразования предполагалось начать с демократизации общества и изменения политической системы в СССР. Особая роль здесь отводилась политике гласности и усилению влияния средств массовой информации.

В лексиконе М.С. Горбачева термин гласность появился еще на XXVII съезде КПСС (февраль-март 1986 г.). Однако относительно к тому времени говорить о политике гласности было еще рано.

По замыслу М.С, Горбачева главное содержание этого понятия было не более чем обновление официальной идеологии. Гласность должна была способствовать укреплению социализма. Чтобы добиться доверия к себе и своим намерениям, Горбачев должен был критически пересмотреть деятельность своих предшественников. И на состоявшемся в январе 1987 года Пленуме ЦК КПСС была провозглашена политика «гласности» и «демократизации». Официально это преподносилось как введение «свободы слова».

В печати начали появляться острые разоблачительные материалы, обнародовались преступления прошлого; книжные киоски и издательские центры заполнялись литературой, до недавнего времени запрещенной; по телевидению демонстрировались фильмы, ранее отстраненные цензурой. Центральной темой становится историческое прошлое страны.

Освобождение слова и творчества проходило в острой политической борьбе, ожесточенных столкновениях. Провозглашение политики гласности способствовало освобождению общества от идеологических ограничений, имеющему необратимый характер.

Экономические реформы, политические преобразования, духовное открытие общества не моли не повлечь серьезного переосмысления взаимоотношений СССР с внешним миром. Уже с 1985 года на первый план внешней политики вышло стремление советского правительства снизить международную напряженность и начать позитивный диалог со странами Запада и США.

Так, летом 1985 г. СССР заявил о введении в одностороннем порядке моратория на ядерные испытания, который, однако, был отменен в 1987 г., так как США не присоединились к нему. Помимо этого СССР выступило с инициативами полностью запретить ударные космические вооружения, на 50% сократить ядерные вооружения США и СССР.

В апреле 1986 г. М.С. Горбачев заявил о готовности СССР пойти на одновременный роспуск Варшавского Договора и НАТО, поскольку к этому времени ситуация в мире была уже накалена до предела. В результате было подписано Общее соглашение о контактах в области науки, техники, образования, культуры и других областях, о возобновлении в конце апреля регулярного воздушного сообщения между СССР и США.

На XXVII съезде КПСС впервые за весь период советской истории было заявлено, что в современных международных условиях на смену принципа социалистического интернационализма должен прийти принцип деидеологизированных человеческих ценностей. И, начиная с XXVII съезда, каждое крупное внутреннее дело не оставалось без увязки с внешней политикой.

К началу 1987 года уже было понятно, что реформаторские усилия предшествующих лет потерпели неудачу, и это было признано самим М.С. Горбачевым. На январском Пленуме ЦК КПСС был рассмотрен вопрос «О перестройке и кадровой политике партии». М.С. Горбачев выдвинул концепцию перестройки, политической реформы, альтернативных выборов, тайного голосования на партийных выборах. Уже к осени в общественно-политической жизни страны обозначились серьезные изменения: начала формироваться новая идеология реформ, основанная на отрицании положительного опыта строительства социализма при И.В. Сталине и Л.И. Брежневе.

Тогда же, на январском Пленуме, был принят план реформ. Основные идеи направлялись на пробуждение активности масс, заинтересованных в процессах обновления. Значительные изменения произошли в экономической политике. Они определялись Законом о государственном предприятии (объединении), принятым ВС СССР, а также законом «О кооперации» (май 1988 г.). 1-й акт значительно расширял самостоятельность предприятий, 2-й возрождал частное предпринимательство, однако постепенно частная инициатива начала втягиваться в сферу «теневой» экономики.

С 1987 по 1990 г. идет свертывание плановой системы распределения ресурсов: в конце 1987 г. происходит сокращение номенклатуры планируемых видов продукции, которые Госплан доводил до предприятий в форме госзаказа. В течение всего этого периода осуществлялась ликвидация среднего звена управления и переход к двухзвенной формуле - «министерство - завод». Предприятия получили, таким образом, довольно широкую самостоятельность. Предприятия могли сами устанавливать заработную плату, определять численность работающих, выбирать хозяйственных партнеров. Большинство предприятий воспользовалось законом для повышения заработной платы и увеличения дорогого ассортимента товаров, что привело, однако, к нараставшему дисбалансу между увеличивавшимся объемом денежной массы, находящейся на руках у населения, и отстававшим от него объемом производства товаров и услуг. С 1988 года в разряд дефицитных перешли многие ранее доступные товары, а это привело к повсеместному обострению социальных проблем.

Усиливающийся с каждым месяцем реформ кризис в сфере потребления привел к тому, что к весне 1992 г. кооперация, на которую возлагались большие надежды и которая была призвана «работать на социализм», формально ушла из российской жизни, поскольку из законодательства исчезло само понятие кооперации. В какой-то мере это исчезновение компенсировалось развитием малых предприятий и, соответственно, малого предпринимательства.

В 1987 году начинается и создание коммерческих банков, акционирование предприятий, многие из которых сдавались государством в аренду с правом выкупа.

Начало самоорганизации общества проявилось в возникновении различных объединений и групп, неформальных движений.

Внутри властных партийных структур в это время постепенно начинается размежевание на тех, кто стремился к радикализации преобразований, тех, кто занимал более осторожные позиции, и тех, кто не хотел никаких перемен. Политическое размежевание и формирование антиперестроечной оппозиции курсу реформ привело к попытке ограничения гласности. Между тем, наложенные в декабре ограничения на подписку 44 популярных в то время изданий были сняты в 1989 году.

С весны 1988 года началась массовая кампания по подготовке XIX Всесоюзной конференции КПСС, которая должна была состояться в июле. В докладе, сделанном М.С. Горбачевым на этой конференции, была продекларирована необходимость создания в СССР «правового государства», говорилось о необходимости сужения компетенции партийных органов, закреплении за советами исключительно государственных функций. Решения XIX партийной конференции предусматривали создание новых государственных институтов: Съезда народных депутатов и действующего на постоянной основе парламента. Это как раз и должно было способствовать демократизации общества, усилению влияния граждан на подготовку и принятие государственных решений. Предполагался постепенный уход КПСС из сферы оперативного управления социальными процессами. В результате в сентябре 1988 года произошла реорганизация аппарата ЦК КПСС, сократилась общая численность сотрудников аппарата.

На фоне внутренних перемен продолжалось и формирование концепции «нового политического мышления» во внешней политике СССР, окончательно сложившегося к концу 1988 г. Так, в конце 1987 года состоялась встреча Р. Рейгана и М.С. Горбачева в Вашингтоне, где были достигнуты первые договоренности: подписан Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности; в феврале 1988 года было официально заявлено о начале вывода советских войск из Афганистана; в течение 1988 года велись переговоры по урегулированию конфликтов в Кампучии, шли вверх показатели торговли, научно-технического и культурного сотрудничества с Китаем и т.д.

декабря 1988 г. Верховный совет СССР принял Закон «О выборах народных депутатов СССР», постановления «О дальнейших шагах по осуществлению политической реформы в области государственного строительства» и «О назначении выборов народных депутатов СССР», которые состоялись в марте следующего года. На I Съезде народных депутатов СССР М.С. Горбачев был избран Председателем Верховного Совета СССР. В это же время сформировалась оппозиционная Межрегиональная депутатская группа (Б.Н. Ельцин, А.Д. Сахаров, Ю.Н. Афанасьев и др.).

Изменения в государственно-политической системе СССР были продолжены на III Съезде народных депутатов (1990 г.); именно тогда из Конституции была изъята 6 статья, закреплявшая руководящую и направляющую роль партии в жизни общества, учрежден институт президентства в СССР. На эту должность на Съезде был избран М.С. Горбачев. Весной 1990 г. по всей стране развернулись выборы народных депутатов в местные (республиканские, городские и пр.) Советы. Избрание М.С. Горбачева президентом СССР на Съезде народных депутатов СССР в марте 1990 г. изменило систему политической власти.

На встрече с представителями политических и общественных кругов США, посвященной 20-летию перестройки, которая состоялась в Вашингтоне 21 октября 2005 года, сам М.С. Горбачев сказал о том, что «за годы перестройки были обеспечены:

выход из тоталитаризма к демократии;

плюрализм в политической и экономической сферах;

утверждение принципов свободы выбора, свободы совести и вероисповедания;

признание инакомыслия;

страна открылась миру, приняв закон о свободе передвижения, включая свободу выезда за рубеж;

совместными усилиями республик был подготовлен к подписанию новый Союзный Договор».

Валерия Новодворская в статье «Десять подвигов Горбачева» говорит о том, что «Михаил Сергеевич дал» (в данном случае имя Горбачева выступает как синоним перестройки), более конкретно (несмотря на сарказм): 1. гласность, освобождение всех политзаключенных до 1990 г., прекращение арестов по статьям «подрыв и ослабление строя» и «клевета на советскую действительность», 3. вывод войск из Афганистана, 4. начало ликвидации военного блока, 5. введение в политический обиход слова и понятия «консенсус», 6. кооперация, разрешение бирж, начало валютной либерализации, 7. облегчение на 70% выезда за границу, 8. предпарламент, 9. отказ от китайской модели (модернизация пополам с кровью), 10. не было попытки силой удержать власть и Союз в 1991 году.

Результаты исследования, проведенного холдингом ROMIR Monitoring в 2005 г. (двадцатилетие перестройки), наглядно продемонстрировали мнение населения нашей страны относительно результатов политики Горбачева. Так, 48% россиян, принявших участие в опросе, главным результатом считают развал Советского Союза, многие уверены, что перестройка привела к тому, что наша страна потеряла статус сверхдержавы, столько же винят ее в развале социалистической экономики. Немногие думали, что перестройка была попыткой усовершенствования социализма и положила конец гонке вооружений.

Подобные исследования проводились и ранее. Профессор о результатах опроса российского населения (февраль 1995 г.), посвященного событиям 1985-1991 гг., говорил о высокой оценке населением горбачевской внешней политики (вывод советских войск из Афганистана, прекращение «холодной войны», гонки вооружений, противостояния СССР и Запада и т.д.), политики государства относительно бывших политических заключенных а также в области гражданских свобод. В. Кувалдин отметил также одобрительное отношение россиян к первым шагам экономических реформ (выборы руководителей трудовыми коллективами, расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, начало законодательного оформления права частной собственности). В то же время отторжение многих россиян на момент десятилетия с начала перестройки вызывало переименование городов, улиц, предприятий, учреждений, антиалкогольная кампания, снятие запрета на эротические издания, фильмы, спектакли.

Разумеется, были перечислены не все результаты. В связи с этим имеет смысл рассмотреть итоги перестройки в трех аспектах: в аспекте политической, экономической и социально-культурной жизни страны.

Непоследовательность и непродуманность многих экономических реформ привела к серьезному кризису в этой сфере человеческой жизни, возникновению дефицита на товары массового потребления, развалу прежней советской экономики.

Политика «нового мышления», проводимая в М.С. Горбачевым области внешней политики, положила конец войне в Афганистане, способствовала окончанию «холодной войны» между двумя сверхдержавами - США и СССР, разрешению многих вооруженных конфликтов в мире.

Если говорить о перестройке в более широком смысле, расширяя исторический контекст, то станет очевидным, что ее процесс до сих пор продолжается, поскольку главная цель этого процесса - построение гражданского общества, устойчивого и приемлемого для большинства общественно-политического строя.

Список литературы

перестройка горбачев обновление власть

1.Абалкин Л. Перестройка на весах истории // ЭКО, 2006, №9.

.Ахиезер А.С. Россия: Критика исторического опыта. Том 1. - Новосибирск, 1997.

.Бондарев В. Десять лет спустя // Родина, Зима 1995, №2.

4.Бутенко А.П. Откуда и куда идем: Взгляд философа на историю советского общества. - Л., 1990.

5.Горбачев М.С. 20 лет с начала перестройки в СССР [Основное содержание выступления М.С. Горбачева на встрече с представителями политических и общественных кругов США в Вашингтоне 21 октября 2005 года]. - www.gorby.ru.

6.Кара-Мурза С.Г., «Советская цивилизация», Т. II.

7.Новодворская В. Десять подвигов Горбачева // Новое время, 2005, №12.

.Ожегов С.И. Толковый словарь. - М., 2005.

.Пихоя Р.Г. «Советский Союз: История власти», - Новосибирск, 2000.

.Согрин В. 1985-2005: Три превращения современной России // Отечественная история, 2005, №3.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

49. Перестройка в ссср: ее причины и последствия (1985-1991 гг.). Экономические реформы перестройки.

В марте 1985 года после смерти Черненко на внеочередном пленуме ЦК КПСС Генеральным секретарем был избран М.С.Горбачев.

Новое советское руководство осознавало необходимость реформ с целью оздоровления экономики, преодоления кризисных явлений в стране, однако у него не было заранее разработанной научно обоснованной программы проведения таких реформ. Реформы начали без всесторонней подготовки. Горбачевские реформы получили название «перестройка» Советского общества. Перестройка в СССР длилась с 1985 по 1991 г.

Причины перестройки:

Застой в экономике, нарастание научно-технического отставания от Запада.

Низкий уровень жизни населения: постоянный дефицит продуктов питания и промышленных товаров, рост цен «черного рынка».

Политический кризис, выразившийся в разложении руководства, в его неспособности обеспечить экономический прогресс. Сращивание партийно-государственного аппарата с дельцами теневой экономики и преступностью.

Негативные явления в духовной сфере общества. Из-за жесткой цензуры во всех жанрах творчества была двойственность: официальная культура и неофициальная (представленная «самиздатом» и неформальными объединениями творческой интеллигенции).

Гонка вооружений. К 1985 году американцы заявили, что готовы вывести ядерное оружие в космос. У нас же не было средств, чтобы выводить оружие в космос. Нужно было менять внешнюю политику и разоружаться.

Цель перестройки: оздоровить экономику, преодолеть кризисные явления. М.С.Горбачев и его команда не ставили цель повернуть к капитализму. Они только хотели совершенствования социализма. Итак, реформы начались под руководством правящей партии КПСС.

В апреле 1985 года на Пленуме ЦК КПСС был дан анализ состояния советского общества и провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны . Основное внимание уделялось научно-техническому прогрессу (НТП), техническому перевооружению машиностроения и активизации «человеческого фактора». М.С.Горбачев призвал к укреплению трудовой и технологической дисциплины, повышению ответственности кадров и др. Для улучшения качества выпускаемой продукции была введена госприемка – еще один орган административного контроля. Качество от этого, однако, радикально не улучшилось.

В мае 1985 года началась антиалкогольная кампания , которая должна была обеспечить не только «всеобщую трезвость», но и повышение производительности труда. Сократилась продажа спиртных напитков. Стали вырубать виноградники. Началась спекуляция спиртным, самогоноварение и массовые отравления населения винными суррогатами. За три года этой кампании экономика страны недосчиталась от продажи спиртных напитков 67 млрд. рублей.

Началась борьба с «нетрудовыми доходами». На деле она свелась к очередному наступлению местных властей на личные подсобные хозяйства и задела слой людей, которые выращивали и продавали на рынках свою продукцию. В это же время «теневая экономика» продолжала процветать.

В целом народное хозяйство страны продолжало работать по старой схеме, активно используя приказные методы, делая ставку на энтузиазм работников. Старые методы работы приводили не к «ускорению», а к значительному росту аварий в различных отраслях народного хозяйства. Термин «ускорение» уже через год исчез из официальной лексики.

К переосмыслению существующих порядков подтолкнула катастрофа на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года.

После катастрофы на Чернобыльской атомной станции правительство решило, что нужно перестраиваться и начинать экономические реформы. Программа экономических реформ разрабатывалась целый год. Известные экономисты: Абалкин, Аганбегян, Заславская представили хороший п роект реформ в экономике, одобренный летом 1987 года . Проект реформ предусматривал следующее:

Расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования.

Постепенное возрождение частного сектора в экономике (первоначально – путем развития кооперативного движения).

Признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования (колхозы, совхозы, агрокомбинаты, арендные кооперативы, фермерские хозяйства).

Сокращение числа отраслевых министерств и ведомств.

Отказ от монополии внешней торговли.

Более глубокую интеграцию в мировой рынок.

Теперь необходимо было под эти экономические реформы разработать и принять законы .

Посмотрим, какие же законы были приняты.

В 1987 г. был принят «Закон о государственном предприятии». Этот закон должен был вступить в силу с 1 января 1989 г. Предусматривалось, что предприятия будут наделяться широкими правами. Однако, министерства не дали предприятиям хозяйственной самостоятельности.

С большим трудом началось формирование частного сектора в экономике. В мае 1988 г. были приняты законы, которые открыли возможность частной деятельности более чем в 30 видах производства товаров и услуг. К весне 1991 г. более 7 млн. человек были заняты в кооперативном секторе. И еще 1 млн. человек – индивидуальной трудовой деятельностью. Правда, это вело не только к вхождению в рынок новых свободных предпринимателей, но и к фактической легализации «теневой экономики». Ежегодно частный сектор «отмывал» до 90 млрд. руб. в год (в ценах до 1 января 1992 г.). Кооперативы у нас не прижились, потому что кооператоров обложили налогом в 65% с прибыли.

Поздно приступили к реформам сельского хозяйства. Эти реформы носили половинчатый характер. Землю так и не передали в частную собственность. Арендные хозяйства не прижились, так как все права по наделению землей принадлежали колхозам, которые не были заинтересованы в появлении конкурента. К лету 1991 года на арендных условиях обрабатывалось лишь 2% земель и содержалось 3% поголовья скота. В результате в стране так и не был решен продовольственный вопрос. Нехватка элементарных продуктов питания привела к тому, что даже в Москве было введено их нормированное распределение (чего не было с 1947 г.).

В итоге так и не были приняты законы, отвечающие велению времени. Да и введение в действие принятых законов растягивалось на длительный срок. В целом экономические реформы перестройки были непоследовательны и половинчаты. Всем реформам активно сопротивлялся бюрократический аппарат на местах.

Устаревшие предприятия продолжали выпускать никому не нужную продукцию. Более того, началось общее сокращение производства в промышленности.

Не произошло реформирования кредитной, ценовой политики, централизованной системы снабжения.

Страна оказалась в состоянии глубокого финансового кризиса. Рост инфляции достигал 30% в месяц. Зарубежные долги превысили 60 млрд. (по некоторым данным 80 млрд.) долларов США; гигантские суммы уходили для выплаты процентов по этим долгам. Валютные резервы бывшего СССР и золотой запас Государственного банка к тому времени были истощены.

Был всеобщий дефицит и расцвет «черного» рынка.

Упал уровень жизни населения. Летом 1989 г. начались первые забастовки рабочих.

По мере неудач экономических реформ Горбачев начал ориентироваться на переход к рынку. В июне 1990 г. вышло постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», а затем и конкретные законы. Они предусматривали перевод промышленных предприятий на аренду, создание акционерных обществ, развитие частного предпринимательства и др. Однако реализация большинства мероприятий откладывалась до 1991 г., а перевод предприятий на аренду растягивался до 1995 г.

В это время группа ученых-экономистов: академик Шаталин, зам. председателя Совета Министров Явлинский и др. предложили свой план перехода к рынку за 500 дней. Предполагалось за этот срок провести приватизацию государственных предприятий торговли и промышленности, и значительно урезать экономическую власть Центра; снять государственный контроль над ценами, допустить безработицу и инфляцию. Но Горбачев отказался от поддержки этой программы. Социально-экономическая обстановка в стране непрерывно ухудшалась.

В целом, под воздействием перестройки произошли значительные перемены во всех сферах общества. За 6 лет перестройки состав Политбюро обновился на 85%, чего не было даже в период сталинских «чисток». В конечном итоге, перестройка вышла из-под контроля ее организаторов, была утеряна руководящая роль КПСС. Появились массовые политические движения и начался «парад суверенитетов» республик. Перестройка, в том виде, в каком она замышлялась, потерпела поражение.

У политиков, ученых, публицистов существуют несколько точек зрения на итоги перестройки:

Одни считают, что перестройка дала возможность России начать развиваться в русле мировой цивилизации.

Другие видят, что в результате перестройки были преданы идеи Октябрьской революции, произошел возврат к капитализму, распалась огромная страна.

М.С.Горбачева на президентский пост в марте 1985 г. А уже 23 апреля этого же года он объявил курс на перестройку. Стоит сказать, что первоначально провозглашенный президентом политический курс назывался «ускорение и перестройка», при этом акцент делался на слово «ускорение». Впоследствии оно отпало, и на первое место вышел термин «перестройка».

Сущность нового политического курса поистине поражала здравомыслящих политиков, потому что Горбачев во главу угла ставил ускоренное развитие и промышленной продукции в небывалом объеме. С 1986 по 2000 годы планировалось произвести столько же товаров, сколько выпустили за предыдущие 70 лет.

Однако столь грандиозным планом не суждено было сбыться. Термин «ускорение» утратил популярность уже к концу 1987 года, и перестройка продлилась только до 1991 года, а завершилась развалом Союза.

Первый этап нового времени

Началась перестройка с кардинальной смены партийных руководителей. Нельзя не сказать, что кадровая номенклатура времен управления страной Черненко и Андропова настолько состарилась, что средний возраст партийного руководителя составлял 70 с лишним лет. Естественно, было недопустимо. И Горбачев серьезно взялся за «омоложение» партийного аппарата.

Еще одной важной приметой первого периода перестройки стало проведение политики гласности. Впервые за долгие годы реальность в Советском Союзе показывали не только в жизнеутверждающем свете, но отразили также и негативные стороны. Появилась некоторая свобода слова, конечно, еще робкая и не в полную силу, но тогда это воспринималось как глоток воздуха в душный полдень.
Во внешней политике Горбачев стремился к упрочению и улучшению советско-американских отношений. Это выразилось в одностороннем запрете ядерных испытаний.

Итоги начала перестройки

Стоит сказать, что первый перестроечный этап принес некоторые изменения в жизнь советского человека и общества в целом. Удалось омолодить состав партийного руководства, что пошло лишь на пользу стране и ее жителям. Гласность привела к снятию напряжения в обществе, а благодаря ядерному разоружению разрядилась обстановка в мире.

Однако затем ошибка за ошибкой, расхождение слова и дела со стороны правительства привели к тому, что достигнутые результаты сошли на нет.

Перестройка - общее название совокупности политических и экономических перемен, проводившихся в СССР в 1986-1991 годах. В ходе перестройки (со второй половины 1989 года - после Съезда народных депутатов СССР) резко обострилось политическое противостояние сил, выступающих за социалистический путь развития, и партий, движений, связывающих будущее страны с организацией жизни на принципах капитализма, а также по вопросам будущего облика Советского Союза, взаимоотношений союзных и республиканских органов государственной власти и управления.

К началу 1990-х годов перестройка завершилась обострением кризиса во всех сферах жизни общества, ликвидацией власти КПСС и распадом СССР.

Термин

8 апреля 1986 года состоялся визит М. С. Горбачёва в Тольятти, где он посетил Волжский Автозавод. На своём выступлении в Тольятти Горбачёв впервые употребляет слово «перестройка» для обозначения общественно-политического процесса. Термин был подхвачен СМИ и стал лозунгом начавшейся новой эпохи в СССР. Изданная впоследствии речь Горбачева называлась «Быстрее перестраиваться, действовать по-новому»:

1985-1989 годы

Предыстория

В марте 1985 г. Генеральным секретарём ЦК КПСС стал М. С. Горбачев.

На апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 г. полноправными членами Политбюро ЦК КПСС стали сторонники Горбачёва: секретари ЦК КПСС Е. К. Лигачёв и Н. И. Рыжков, Председатель КГБ СССР В. М. Чебриков; кандидатом в члены Политбюро - Маршал Советского Союза министр обороны С. Л. Соколов. В Политбюро складывается «горбачёвское большинство».

Из состава Политбюро постепенно были выведены противники Горбачёва: Г. В. Романов (июль 1985 г.), Н. А. Тихонов (октябрь 1985 г.), В. В. Гришин (декабрь 1985 г.), Д. А. Кунаев (январь 1987 г.), Г. А. Алиев (октябрь 1987 г.), В. И. Долгих (сентябрь 1988 г.), П. Н. Демичев (сентябрь 1988 г.), М. С. Соломенцев (сентябрь 1988 г.).

На смену им пришли ставленники нового Генерального секретаря: А. Н. Яковлев, бывший одним из наиболее убеждённых сторонников реформ, В. А. Медведев, А. И. Лукьянов, Б. Н. Ельцин (впоследствии Ельцин был исключён из состава Политбюро 18 февраля 1988 г.). В течение 1985-1986 годов Горбачёв на две трети обновил состав Политбюро, были сменены 60 % секретарей областных комитетов и 40 % членов ЦК КПСС.

Внутренняя политика

На Пленуме ЦК КПСС уже 23 апреля 1985 года. Горбачёв сообщил о планах широких реформ, направленных на всестороннее обновление общества, краеугольным камнем которых было названо «ускорение социально-экономического развития страны».

На заседании Политбюро в апреле 1986 года Горбачёв впервые заявил о необходимости проведения Пленума по кадровым вопросам. Только на нём можно было принять кардинальное решение по изменению кадровой политики. В июне 1986 года, на встрече с секретарями и заведующими отделами ЦК КПСС, Горбачёв сказал: «Без „малой революции“ в партии ничего не выйдет, ведь реальная власть - у партийных органов. Народ не будет тянуть на своей шее аппарат, который ничего не делает для перестройки».

На XXVII съезде КПСС (февраль-март 1986) Горбачёв заявил: «Принципиальным для нас является вопрос о расширении гласности. Это вопрос политический. Без гласности нет и не может быть демократизма, политического творчества масс, их участия в управлении». Средства массовой информации стали получать больше свободы в описании существующих проблем. Сменились главные редакторы в ряде газет и журналов, впоследствии выступавших наиболее оппозиционно («Новый мир», «Московские новости», «Аргументы и факты»). С конца 1986 года стали публиковаться запрещённые прежде литературные произведения, показываться лежавшие на полках фильмы (первым из них стал фильм Тенгиза Абуладзе «Покаяние»).

В мае 1986 года открылся V съезд Союза кинематографистов СССР, на котором неожиданно было переизбрано все правление Союза. По этому сценарию впоследствии произошли перемены и в других творческих союзах.

4 сентября 1986 года Главлит СССР издал приказ № 29с, в котором цензорам было дано указание сосредоточить внимание на вопросах, связанных с охраной государственных и военных тайн в печати, и информировать партийные органы только о существенных нарушениях в идеологической сфере.

Постановлением ЦК КПСС от 25 сентября 1986 года было принято решение прекратить глушение передач одних зарубежных радиостанций («Голос Америки», «Би-би-си») и усилить глушение других («Свобода», «Немецкая волна»). 23 мая 1987 года в Советском Союзе окончательно прекратили глушить радиопрограммы «Голоса Америки» и некоторых других западных радиостанций. Полностью глушение зарубежных радиостанций в СССР было прекращено с 30 ноября 1988 года.

В 1987 году приступила к работе Межведомственная комиссия, возглавляемая Главлитом СССР, которая начала пересмотр изданий с целью передачи их из отделов специального хранения в «открытые» фонды.

Политика, начало которой положил XXVII съезд, впервые была названа «перестройкой» в июне 1986 года. Теперь она включала в себя не только первоначально провозглашавшееся ускорение экономического развития страны, но и более глубокие хозяйственные, политические и социальные реформы. Новая терминология отражала глубокий и всесторонний характер начавшихся перемен.

Несмотря на упомянутые отдельные шаги, серьёзных перемен в жизни страны в 1985-86 гг. не было. Точкой отсчёта действительно кардинальных реформ следует считать Пленум по кадровым вопросам, состоявшийся в январе 1987 года. Его подготовка началась осенью 1986 г. После долгих споров и согласований в окончательный текст доклада Горбачёва на Пленуме было включено заявление о необходимости выборов по всей партийной вертикали из нескольких кандидатур (обычной практикой было утверждение предложенных сверху кандидатов). Кроме этого, указывалось, что партийные функционеры обязаны систематически отчитываться о проделанной ими работе перед теми, кто их выбрал.

27 января 1987 года открылся так долго готовившийся Пленум. Горбачёв выступил с докладом «О перестройке и кадровой политике партии». В нём были определены следующие направления:

• начало превращения КПСС из государственной структуры в реальную политическую партию («Надо решительно отказываться от несвойственных партийным органам управленческих функций»);

• выдвижение на руководящие посты беспартийных;

• расширение «внутрипартийной демократии»;

• изменение функций и роли Советов, они должны были стать «подлинными органами власти на своей территории»;

• проведение выборов в Советы на альтернативной основе (выборы с 1918 г. представляли собой голосование за единственного кандидата на каждое место).

Альтернативные выборы в местные Советы прошли уже летом 1987 года во многих избирательных округах, впервые за всю историю СССР.

В выступлении Горбачёва на январском Пленуме немало места было уделено также гласности. При этом он заявил, что «настало время приступить к разработке правовых актов, гарантирующих гласность». Он заявил: «У нас не должно быть зон, закрытых для критики. Народу нужна вся правда… Нам как никогда нужно сейчас побольше света, чтобы партия и народ знали всё, чтобы у нас не было тёмных углов, где бы опять завелась плесень».

23 января 1988 г. в газете «Правда» была опубликована статья В. Овчаренко «Кобры над золотом», в которой были представлены материалы следственной группы, с 1983 г. расследовавшей так называемое Хлопковое дело в Узбекистане. Причём речь шла не о простых хлопкоробах, а о высшей элите партийного и государственного руководства республики. Статья в «Правде» стала сигналом для других советских газет. Практически не осталось ни одной газеты, как в центре, так и на местах, в которых не разоблачалась бы коррупция местного партийного руководства.

В декабре 1986 г. из ссылки в Горьком были освобождены А. Д. Сахаров и его жена Е. Г. Боннэр. В феврале 1987 г. были освобождены из заключения в порядке помилования 140 диссидентов. Они немедленно включились в общественную жизнь. Разрозненное, малочисленное диссидентское движение, закончившее своё активное существование в 1983 году, снова возродилось под лозунгами демократического движения. Появились несколько десятков неформальных, постепенно политизировавшихся, слабо организованных организаций (наиболее известной из них стал образованный в мае 1988 г. «Демократический союз», который в августе-сентябре 1988 г. провёл в Москве два антикоммунистических митинга), первые независимые газеты и журналы.

В 1987-1988 годах публикуются такие ранее не печатавшиеся и запрещённые произведения как «Дети Арбата» А. Н. Рыбакова, «Жизнь и судьба» В. С. Гроссмана, «Реквием» А. А. Ахматовой, «Софья Петровна» Л. К. Чуковской, «Доктор Живаго» Б. Л. Пастернака.

В 1987 г. были созданы первые негосударственные телеобъединения, такие как «НИКА-ТВ» (Независимый информационный канал телевидения) и АТВ (Ассоциация авторского телевидения). В противовес сухой официозной программе «Время» появились ночные выпуски ТСН. Лидерами в этом отношении оказались молодёжные программы «12-й этаж» и «Взгляд», программы Ленинградского телевидения.

В 1987 году в фильме Сергея Соловьёва «Асса» появляется песня рок-группы «Кино» «Мы ждём перемен» на слова Виктора Цоя, которая стала своеобразным неофициальным гимном времён перестройки.

Важнейшим событием 1988 года была XIX Всесоюзная партийная конференция КПСС, проходившая в июне-июле. Впервые с 1920-х годов делегаты действительно высказывали самостоятельные мнения, позволяя себе иной раз критиковать действия партийного руководства, причём это транслировалось по телевидению. Конференция по инициативе Горбачёва приняла решение о реформе политической системы. Было принято принципиальное решение об альтернативных выборах депутатов Советов всех уровней. Выдвигаться кандидатами должны были получить возможность все желающие.

Но при этом были намечены меры, призванные сохранить роль КПСС в стране. Прежде высшим органом законодательной власти выступал Верховный Совет СССР, избиравшийся населением по территориальным и национально-территориальным округам. Теперь Верховный Совет должен был избираться Съездом народных депутатов, ? которых в свою очередь, должны были избираться населением. Остальные 750 человек должны были выбираться «общественными организациями», при этом наибольшее число депутатов выбирала КПСС. Эта реформа была оформлена законодательно в конце 1988 года.

Партконференция также приняла решение о совмещении должностей главы партийного комитета и председателя Совета соответствующего уровня. Поскольку этого руководителя избирало население, такое нововведение должно было привести на руководящие партийные посты людей энергичных и практичных, способных решать местные проблемы, а не просто заниматься идеологией.

Национализм и сепаратизм

Конфликт в Алма-Ате

В декабре 1986 г. после снятия казаха Д. Кунаева с поста первого секретаря Центрального комитета Коммунистической партии Казахстана и назначения на его место русского Г. Колбина в Алма-Ате произошли беспорядки. Демонстрации казахской молодёжи, которая выступала против Колбина (так как он не имел никакого отношения к Казахстану), были подавлены властями.

Азербайджан и Армения

В августе 1987 г. армяне, проживавшие в Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР и составлявшие в этой автономной области большинство населения, направили в Москву подписанную десятками тысяч людей петицию о передаче автономной области в состав Армянской ССР. В октябре 1987 г. в Ереване проходят демонстрации протеста против инцидентов с армянским населением села Чардахлу, к северу от Нагорного Карабаха, где Первый секретарь Шамхорского районного комитета КПСС М. Асадов вступил в конфликт с жителями села в связи с их протестами против замены директора совхоза-армянина азербайджанцем. В защиту идеи переподчинения Карабаха Армении выступает советник Михаила Горбачёва Абел Аганбегян.

13 февраля 1988 г. в Степанакерте проходит первый митинг, на котором выдвигаются требования о присоединении НКАО к Армении. Созданный в НКАО Совет директоров, в который вошли главы крупных предприятий области и отдельные активисты, принимает решение провести сессии городских и районных Советов, а затем созвать сессию областного Совета народных депутатов. 20 февраля внеочередная сессия народных депутатов НКАО обращается к Верховным Советам Армянской ССР, Азербайджанской ССР и СССР с просьбой рассмотреть и положительно решить вопрос о передаче НКАО из состава Азербайджана в состав Армении. 21 февраля Политбюро ЦК КПСС принимает постановление, согласно которому требование о включении Нагорного Карабаха в состав Армянской ССР представляется как принятое в результате действий «экстремистов» и «националистов» и противоречащее интересам Азербайджанской ССР и Армянской ССР. Постановление ограничивается общими призывами к нормализации обстановки, выработке и осуществлению мер по дальнейшему социально-экономическому и культурному развитию автономной области.

22 февраля у армянского населённого пункта Аскеран происходит столкновение с использованием огнестрельного оружия между группами азербайджанцев из города Агдам, направляющимися в Степанакерт «для наведения порядка», и местным населением. Погибли 2 азербайджанца, по крайней мере один из них - от руки милиционера-азербайджанца. Более массового кровопролития в тот день удалось избежать. Тем временем в Ереване проходит демонстрация. Число демонстрантов к концу дня достигает 45-50 тысяч. В эфире программы «Время» затрагивается тема решения областного Совета НКАО, где оно названо инспирированным «экстремистскими и националистически настроенными лицами» . Такая реакция центральной прессы только усиливает негодование армянской общественности. 26 февраля в Ереване проходит митинг, в котором участвует почти 1 миллион человек. В тот же день начинаются первые митинги в Сумгаите. 27 февраля по телевидению выступает находившийся тогда в Баку заместитель Генерального прокурора СССР А. Ф. Катусев, который сообщает о гибели двух азербайджанцев в стычке близ Аскерана, произошедшей 22 февраля.

27-29 февраля происходит армянский погром в городе Сумгаит - первый массовый взрыв этнического насилия в новейшей советской истории. По официальным данным Генпрокуратуры СССР, в ходе этих событий погибло 26 армян и 6 азербайджанцев («Известия», 03.03.1988). Армянские источники указывают на то, что эти данные занижены. Сотни человек были ранены, огромное количество подверглось насилию, пыткам и издевательствам, многие тысячи стали беженцами. Своевременного расследования причин и обстоятельств погромов, установления и наказания провокаторов и непосредственных участников преступлений не было проведено, что, несомненно, привело к эскалации конфликта.

Постановления Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР и ЦК КПСС, принятые в марте 1988 года по поводу межнационального конфликта в НКАО, не привели к стабилизации положения, поскольку наиболее радикальные представители обеих конфликтующих сторон отвергали любые компромиссные предложения. Большинство членов областного Совета народных депутатов и обкома партии поддержали требования о передаче НКАО из состава Азербайджана в состав Армении, которые были оформлены в соответствующих решениях сессий областного Совета и Пленума обкома партии, возглавляемом Г. Погосяном. В НКАО (особенно в Степанакерте) развернулась массированная идеологическая обработка населения - ежедневные многолюдные шествия, митинги, забастовки коллективов предприятий, организаций, учебных заведений области с требованиями отделения от Азербайджана.

Создаётся неформальная организация - комитет «Крунк», который возглавил директор Степанакертского комбината стройматериалов Аркадий Манучаров. Его заявленные цели - изучение истории края, его связей с Арменией, восстановление памятников старины. На деле комитет берёт на себя функции организатора массовых протестов. Указом Верховного Совета Азербайджанской ССР комитет был распущен, однако он продолжил свою деятельность. В Армении разрастается движение поддержки армянского населения НКАО. В Ереване создан комитет «Карабах», лидеры которого призывают к усилению давления на государственные органы с целью передачи НКАО Армении. Одновременно в Азербайджане продолжаются призывы к «решительному наведению порядка» в НКАО. Общественное напряжение и национальная вражда между азербайджанским и армянским населением возрастают с каждым днём. Летом и осенью учащаются случаи насилия в НКАО, увеличивается взаимный поток беженцев.

В НКАО направляются представители центральных советских и государственных органов СССР. Некоторые из выявленных проблем, годами накапливавшихся в национальной сфере, становятся достоянием гласности. ЦК КПСС и Совет Министров СССР в срочном порядке принимают Постановление «О мерах по ускорению социально-экономического развития Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР в 1988-1995 годах».

В мае 1988 г. по инициативе Шушинского районнного комитета КПСС началась депортация армянского населения из Шуши. 14 июня 1988 г. Верховный Совет Армении даёт согласие на включение Нагорно-Карабахской автономной области в состав Армянской ССР. 17 июня 1988 г. Верховный Совет Азербайджана принимает решение о том, что Нагорный Карабах должен остаться в составе республики: «В ответ на обращение Верховного Совета Армянской ССР Верховный Совет Азербайджанской ССР, исходя из интересов сохранения сложившегося национально-территориального устройства страны, закреплённого Конституцией СССР, руководствуясь принципами интернационализма, интересами азербайджанского и армянского народов, других наций и народностей республики, счёл передачу НКАО из Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР невозможной».

В июле 1988 г. Армении проходят многодневные забастовки коллективов предприятий, организаций, учебных заведений, массовые митинги. В результате столкновения между митингующими и военнослужащими Советской Армии в ереванском аэропорту «Звартноц» погиб один из митингующих. Католикос Вазген I обращается по республиканскому телевидению с призывом к мудрости, спокойствию, чувству ответственности армянского народа, к прекращению забастовки. Призыв остаётся неуслышанным. В Степанакерте уже несколько месяцев не работают предприятия и организации, каждый день проводятся шествия по улицам города и массовые митинги, обстановка накаляется всё больше. Как сообщают корреспонденты «Известий», из Армении поступает мощная поддержка - сотни людей ежедневно уезжают в Ереван и, наоборот, приезжают в Степанакерт (для этого организован воздушный мост между этими городами, число авиарейсов порой доходит до 4 - 8 в день).

По состоянию на середину июля, в Азербайджан из Армении выехало около 20 тыс. человек (более 4 тыс. семей). Тем временем ЦК КПАз пытается нормализовать обстановку в местах компактного проживания азербайджанцев в Армении. В Армянскую ССР продолжают прибывать беженцы из Азербайджана. По данным местных властей, на 13 июля в Армению прибыло 7265 человек (1598 семей) из Баку, Сумгаита, Мингечаура, Казаха, Шамкора и других городов Азербайджана.

18 июля 1988 г. состоялось заседание Президиума Верховного Совета СССР, на котором были рассмотрены решения Верховных Советов Армянской ССР и Азербайджанской ССР о Нагорном Карабахе и принято Постановление по данному вопросу. В Постановлении отмечено, что, рассмотрев просьбу Верховного Совета Армянской ССР от 15 июня 1988 г. о переходе Нагорно-Карабахской автономной области в состав Армянской ССР (в связи с ходатайством Совета народных депутатов НКАО) и решение Верховного Совета Азербайджанской ССР от 17 июня 1988 г. о неприемлемости передачи НКАО в состав Армянской ССР, Президиум Верховного Совета считает невозможным изменение границ и установленного на конституционной основе национально-территориального деления Азербайджанской ССР и Армянской ССР.

В сентябре 1988 г. в Нагорно-Карабахской автономной области и Агдамском районе Азербайджанской ССР были введены чрезвычайное положение и комендантский час. В Армении Президиум Верховного Совета Армянской ССР принял решение о роспуске комитета «Карабах». Однако попытки партийных и государственных органов успокоить население не имеют эффекта. В Ереване и некоторых других городах Армении продолжаются призывы к организации забастовок, митингов, голодовок. 22 сентября была прекращена работа ряда предприятий и городского транспорта Еревана, Ленинакана, Абовяна, Чаренцавана, а также Эчмиадзинского района. В Ереване к обеспечению порядка на улицах наряду с органами милиции привлекаются войсковые подразделения.

В ноябре - декабре 1988 г. в Азербайджане и Армении происходят массовые погромы, сопровождаемые насилием и убийствами мирного населения. По различным данным, на территории Армении погромы приводят к гибели от 20 до 30 азербайджанцев. По данным армянской стороны, в Армении в результате правонарушений на национальной почве за три года (с 1988 по 1990) погибло 26 азербайджанцев, в том числе с 27 ноября по 3 декабря 1988 года - 23, в 1989 году - один, в 1990 - двое. В то же время в столкновениях с азербайджанцами в Армении погибло 17 армян. В Азербайджане наиболее крупные армянские погромы происходят в Баку, Кировабаде (Гяндже), Шемахе, Шамхоре, Мингечауре, Нахичеванской АССР. В ряде городов Азербайджана и Армении вводится чрезвычайное положение. На это время приходится самый массовый поток беженцев - сотни тысяч человек с обеих сторон.

Зимой 1988-1989 г. проводится депортация населения армянских сёл сельских районов АзССР - в том числе северной части Нагорного Карабаха (не вошедшей в НКАО) - горных и предгорных частей Ханларского, Дашкесанского, Шамхорского и Кедабекского районов, а также г. Кировабада (Гянджи). По завершении этих событий армянское население Азербайджанской ССР оказывается сконцентрировано в НКАО, Шаумяновском районе, четырёх сёлах Ханларского района (Геташен, Мартунашен, Азад и Камо) и в Баку (где оно в течение года сократилось примерно с 215 тыс. до 50 тыс. человек).

Прибалтика

В Эстонской ССР 23 августа 1987 года в таллинском парке Хирве в ознаменование очередной годовщины подписания пакта Молотова-Риббентроппа собралось около двух тысяч сторонников независимости Эстонии.

26 сентября 1987 года в газете тартуского городского комитета Коммунистической партии Эстонии «Edasi» («Вперёд» ) было опубликовано предложение об экономической автономии Эстонии в составе СССР, получившее значительную поддержку в обществе. Была разработана соответствующая программа, получившая название Экономически независимая Эстония (эст.Isemajandav Eesti , сокращённо IME (ЧУДО)).

13 апреля 1988 года в ходе телевизионного ток-шоу Эдгар Сависаар предложил создать Народный фронт (эст. Rahvarinne ) - общественно-политическое движение, которое должно было способствовать целям горбачёвской перестройки. Такой Народный фронт был создан.

3 июня 1988 г. в Литовской ССР было создано «Литовское движение за перестройку», ставшее известным как Саюдис.

10-14 июня 1988 года свыше ста тысяч человек побывали на Певческое поле Таллина. События июня-сентября 1988 года вошли в историю как «Поющая революция».

17 июня 1988 года делегация Коммунистической партии Эстонии на XIX партконференции КПСС внесла предложение о передаче дополнительных полномочий во всех сферах общественной, политической и экономической жизни республиканским органам власти.

11 сентября 1988 года на Певческом поле в Таллине прошло музыкально-политическое мероприятие «Песнь Эстонии», на котором собралось около 300 000 эстонцев, то есть около трети от численности эстонского народа. В ходе мероприятия был публично озвучен призыв к независимости Эстонии.

Экономика

К середине 80-х годов все проблемы существовавшей в СССР плановой экономики обострились. Искусственно вызванный дефицит потребительских товаров, в том числе продовольственных, усилился. Резкое уменьшение выручки от экспорта нефти привело к нехватке иностранной валюты для импорта, в том числе потребительских товаров. Поступления в бюджет от экспорта нефти сократились в 1985-1986 г. на 30 %. По мнению ряда авторов, усиливалось отставание СССР в развитии наукоёмких отраслей экономики. Так, А. С. Нариньяни писал в 1985 году: «Положение в советской вычислительной технике представляется катастрофическим. … Разрыв, отделяющий нас от мирового уровня, растёт всё быстрее… Мы близки к тому, что теперь не только не сможем копировать западные прототипы, но и вообще окажемся не в состоянии даже следить за мировым уровнем развития.»

На апрельском 1985 г. Пленуме ЦК КПСС было впервые открыто заявлено об имеющихся в СССР экономических и социальных проблемах. Согласно М. С. Горбачёву, страна находилась в предкризисном состоянии. Особенно тяжёлая ситуация сложилась в сельском хозяйстве, где потери продукции составляли около 30 %. При заготовке и транспортировке скота ежегодно терялось 100 тыс. т продукции, рыбы - 1 млн т, картофеля - 1 млн т, свёклы - 1,5 млн т. На апрельском Пленуме был сделан упор на техническое перевооружение и модернизацию производства, ускоренное развитие прежде всего машиностроения как основы перевооружения всего народного хозяйства (так называемое «ускорение»).

Принятая в 1986 г. программа «Интенсификация-90» предусматривала опережающее развитие сектора товаров народного потребления в 1,7 раза по сравнению с другими отраслями машиностроения и в определённой степени была продолжением прежних реформ. При этом диспропорции инвестиционной политики приводили к подрыву неприоритетных отраслей промышленности.

В дополнение к этому в начальный период перестройки было принято несколько недостаточно продуманных решений. В мае 1985 г. было издано Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». Данное решение ставило своей целью разрешение как социальных, так и экономических задач, в первую очередь дисциплины труда, и должно было способствовать росту производительности труда, его качества. Предусматривалось сокращение производства водки и других ликёро-водочных продуктов на 10 % в год. К 1988 г. должно было быть прекращено производство плодово-ягодных вин. Эти меры привели к снижению смертности в стране, их экономический эффект был отрицательным и выразился в более чем 20-миллиардных потерях поступлений в бюджет, но зато было спасено несколько миллионов жизней.

В начале 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на котором был принят целый ряд экономических и социальных программ, предусматривающих новую инвестиционную и структурную политику. Помимо «Интенсификации-90» предусматривалось выполнение таких долгосрочных программ, как «Жильё-2000» и др.

19 ноября 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» 5 февраля 1987 г. Совет Министров СССР издал постановление «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления». 26 мая 1988 г. был принят Закон СССР «О кооперации в СССР», разрешивший кооперативам заниматься любыми не запрещёнными законом видами деятельности, в том числе торговлей.

13 января 1987 г. Совет Министров СССР принял Постановление № 48, разрешившее создание совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран.

11 июня 1987 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 665 «О переводе предприятий и организаций отраслей народного хозяйства на полный хозрасчёт и самофинансирование». 30 июня 1987 г. был принят Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», перераспределивший полномочия между министерствами и предприятиями в пользу последних. Продукция, произведённая после выполнения госзаказа, могла реализовываться производителем по свободным ценам. Сокращалось количество министерств и ведомств, хозрасчёт внедрялся во все отрасли народного хозяйства. Однако предоставление трудовым коллективам государственных предприятий права выбора директоров и предоставление предприятиям полномочий регулировать заработную плату привело к зависимости директоров предприятий от решений трудовых коллективов и повышению зарплаты, не обеспеченной наличием на потребительском рынке соответствующего объёма товаров.

Одним из положительных результатов экономических преобразований стало прекращение снижения темпов прироста национального производства и производительности труда в середине 80-х годов. В значительной степени это определялось ростом инвестиций, что, однако, сопровождалось увеличением бюджетного дефицита, который в 1985 г. составил 17-18 млрд рублей, а в 1986 г. увеличился почти втрое. Дефицит отчасти был вызван сокращением валютных поступлений, продолжавшейся афганской войной, чернобыльской трагедией и потерями от антиалкогольной кампании, однако главной причиной сокращения бюджетных поступлений стало постепенное снижение отчисляемой государству доли прибыли предприятий и организаций (соответствующий показатель снизился с 56 % в 1985 г. до 36 % в 1989-1990 годах).

Ещё более радикальные реформы предусматривалось провести в период после XIX партийной конференции в 1988 г.

Внешняя политика

Придя к власти, М. С. Горбачёв взял курс на улучшение отношения с США. Одной из причин этого было желание снизить непомерные военные расходы (25 % госбюджета СССР).

Однако его первая встреча с Президентом США Рональдом Рейганом в Женеве осенью 1985 г. завершилась мало к чему обязывающей торжественной Декларацией о недопустимости ядерной войны. 15 января 1986 г. было опубликовано «Заявление Советского правительства», содержавшее программу ядерного разоружения к 2000 г. СССР призывал ведущие страны мира присоединиться к соблюдавшемуся Советским Союзом с лета 1985 г. мораторию на ядерные испытания и поэтапно сократить различные виды ядерного оружия.

Некоторым коррективам была подвергнута советская политика в Афганистане, где СССР произвёл в мае 1986 г. замену руководства страны. Новый Генеральный секретарь НДПА М. Наджибулла провозгласил курс на национальное примирение, принял новую Конституцию, согласно которой был избран в 1987 г. президентом Афганистана. Советский Союз стремился укрепить позиции нового руководства, с тем чтобы впоследствии начать вывод советских войск из страны.

В октябре 1986 г. состоялась встреча советского и американского лидеров в Рейкьявике, которая обозначила начало нового внешнеполитического курса СССР. М. С. Горбачёв предложил Р. Рейгану ликвидировать все ракеты средней дальности, при этом Советский Союз шёл на бо?льшие уступки, чем США. Хотя инициатива советского руководства не была поддержана американской стороной, данное заявление имело большой международный резонанс.

В 1987 г. страны Варшавского договора выработали новую, сугубо оборонительную военную доктрину, предусматривающую сокращение в одностороннем порядке вооружений до пределов «разумной достаточности». Сопротивление новому курсу во внешней политике отдельных представителей военного руководства было предотвращено чисткой в армии после беспрепятственного приземления 28 мая 1987 г. на Красной площади самолёта гражданина ФРГ Матиаса Руста. Новым министром обороны 30 мая 1987 г. стал генерал армии Д. T. Язов, сменивший на этом посту С. Л. Соколова.

Основные идеи нового внешнеполитического курса были сформулированы Горбачёвым в его книге «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира», вышедшей в 1987 г. Согласно Горбачёву, все идеологические и экономические разногласия между мировыми системами социализма и капитализма должны отступить перед необходимостью защиты общечеловеческих ценностей. В этом процессе страны-лидеры должны жертвовать своими интересами в пользу малых стран, общих целей мира и разрядки в силу того, что для выживания в ядерный век нужна взаимная добрая воля.

Помимо самого М. С. Горбачёва и министра иностранных дел СССР Э. А. Шеварднадзе, большую роль в разработке и реализации концепции «нового мышления» сыграл А. Н. Яковлев, с сентября 1988 г. занимавший должность председателя Комиссии ЦК КПСС по вопросам международной политики.

С 1987 года накал противостояния США и СССР начал резко снижаться, и в последующие 2-3 года конфронтация полностью сходит на нет. Однако ослабление противостояния было достигнуто во многом за счёт уступчивости советского руководства. М. С. Горбачёв и его окружение пошли на значительные уступки при заключении Договора о ракетах малой средней дальности (подписан 8 декабря 1987 г. на состоявшейся в Вашингтоне встрече Р. Рейгана и М. С. Горбачёва); своей пассивностью способствовали свержению коммунистических режимов в Центральной и Восточной Европе во второй половине 1989 года; в частности, не препятствовали объединению Германии.

1989-1990 годы

Внутренняя политика

В марте 1989 г. состоялись выборы Съезда народных депутатов СССР, первые выборы высшего органа власти СССР при которых избирателям предоставлялся выбор между несколькими кандидатами. Обсуждение предвыборных программ (в том числе и на теледебатах) стало подлинным прорывом к свободе слова и реальной политической борьбе.

I Съезд народных депутатов СССР открылся 25 мая 1989 г. В первый же день работы Съезда он избрал Горбачёва Председателем Верховного Совета СССР. Заседания съезда транслировались по телевидению, и множество граждан СССР внимательно следили за ними.

В последний день Съезда в относительном меньшинстве, радикально настроенные депутаты сформировали Межрегиональную группу народных депутатов (сопредседатели группы: А. Д. Сахаров, Б. Н. Ельцин, Ю. Н. Афанасьев, Г. Х. Попов, Анатолий Собчак, В. Пальм). Они выступали за ускорение политических и экономических преобразований в СССР, за радикальное реформирование советского общества, а по отношению к своим противникам - депутатам, голосовавшим в соответствии с линией ЦК КПСС использовали устойчивое словосочетание «агрессивно послушное большинство».

12 - 24 декабря 1989 г. состоялся II Съезд народных депутатов СССР. На нём радикальное меньшинство, которое после смерти в дни Съезда Сахарова возглавил Ельцин, требовало отмены статьи 6 Конституции СССР, в которой указывалось, что «КПСС является руководящей и направляющей силой» в государстве. В свою очередь консервативное большинство указывало на дестабилизирующие дезинтеграционные процессы в СССР и, следовательно, на необходимость усиления полномочий центра (группа «Союз»).

В 1989 году в городе Междуреченск началась первая значительная забастовка шахтёров в СССР.

В феврале 1990 г. в Москве прошли массовые митинги с требованием отмены статьи 6 Конституции СССР. В этих условиях Горбачёв в перерыве между II и III Съездами народных депутатов СССР соглашается на отмену статьи 6 Конституции, одновременно инициируя вопрос о необходимости дополнительных полномочий исполнительной власти. III съезд 15 марта 1990 г. отменил статью 6, принял поправки в Конституцию, допускающие многопартийность, ввёл институт президентства в СССР и выбрал Президентом СССР М. С. Горбачёва (в порядке исключения первый Президент СССР избирался Съездом народных депутатов СССР, а не всенародно).

В марте 1990 г. прошли выборы народных депутатов союзных республик (выборы в Верховные Советы республик Прибалтики прошли раньше, в феврале 1990 г.) и в местные Советы народных депутатов.

С принятием «закона СССР от 09.10.1990 № 1708-1 об общественных объединениях», стала возможной официальная регистрация иных кроме КПСС политических партий, первыми из которых были ДПР, СДПР и РПРФ зарегистрированые Минюстом РСФСР 14 марта 1991 года.

В РСФСР, в отличие от остальных республик, была создана двухступенчатая система органов законодательной власти, подобная существовавшей на уровне Союза - народные депутаты на Съезде избирали из своего числа постоянно действующий Верховный Совет. На выборах народных депутатов РСФСР значительных успехов добились сторонники радикальных реформ, объединённые в блок «Демократическая Россия». Число депутатов, которые на Съездах народных депутатов РСФСР в 1990-91 годах голосовали не менее чем в 2/3 случаев в поддержку радикальных реформ, составило 44 % (в некоторых важных голосованиях - более половины), а удельный вес консерваторов-коммунистов составлял 39-40 %.

14 мая 1990 г. открылся I Съезд народных депутатов РСФСР. 29 мая после трёхкратного голосования он избирает Председателем Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцина (Б. Н. Ельцин получил 535 голосов, А. В. Власов - 467 голосов).

12 июня 1990 г. 907 голосами «за» при всего 13 голосах «против» Съезд народных депутатов РСФСР принял «Декларацию о государственном суверенитете РСФСР». В ней провозглашалось, что «для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается: полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР; верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории». Это положило начало «войне законов» между РСФСР и Центром.

12 июня 1990 г. был принят Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации». Он запрещал цензуру и гарантировал свободу для средств массовой информации.

Процесс «суверенизации России» приводит 1 ноября 1990 г. к принятию Постановления об экономическом суверенитете России.

В рассматриваемый период происходило образование различных партий. Большинство партий действовали на территории одной союзной республики, что способствовало усилению сепаратизма союзных республик, включая РСФСР. В своём большинстве новообразованные партии находились в оппозиции к КПСС.

КПСС переживала в этот период серьёзный кризис. XXVIII съезд партии (июль 1990 г.) привёл к выходу из неё наиболее радикальных членов во главе с Ельциным. Численность партии в 1990 году снизилась с 20 до 15 млн человек, самостоятельными себя провозгласили компартии Прибалтики.

IV Съезд народных депутатов СССР утвердил конституционные изменения, наделявшие Горбачёва дополнительными полномочиями. Произошло фактическое переподчинение Президенту Совета Министров СССР, переименованного теперь в Кабинет Министров СССР. Был введён пост Вице-Президента, на который Съезд избрал Г. И. Янаева. Вместо В. В. Бакатина министром внутренних дел становится Б. К. Пуго, Э. А. Шеварднадзе на посту министра иностранных дел был заменён на А. А. Бессмертных.

Экономика

В 1989 г. было сформировано новое Правительство СССР во главе с Н. И. Рыжковым. В его составе было 8 академиков и членов-корреспондентов АН СССР, около 20 докторов и кандидатов наук. Новое Правительство изначально ориентировалось на осуществление экономических реформ и принципиально другие методы управления. В связи с этим существенно изменилась структура Правительства и значительно сократилось число отраслевых министерств: с 52 до 32, то есть почти на 40 %.

В мае 1990 г. Н. И. Рыжков выступил на заседании Верховного Совета СССР с докладом об экономической программе Правительства. Рыжков излагал разработанную «комиссией Абалкина» концепцию перехода к регулируемой рыночной экономике. Она предусматривала реформу цен. Это выступление привело к чрезвычайной ситуации в московской торговле: пока Рыжков выступал в Кремле, в городе было всё распродано: месячный запас растительного и сливочного масла, трёхмесячный запас блинной муки, продано крупы в 7-8 раз больше обычного, вместо 100 тонн соли - 200.

По стране прокатилась волна митингов с требованием не повышать цены. Михаил Горбачёв, неоднократно обещавший, что цены в СССР останутся на прежнем уровне, дистанцировался от правительственной программы. Верховный Совет СССР отложил осуществление реформы, предложив Правительству доработать её концепцию.

В июне 1990 г. Верховный Совет СССР принял Постановление «О концепции перехода к рыночной экономике», а в октябре 1990 г. «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике». Документы предусматривали постепенную демонополизацию, децентрализацию и разгосударствление собственности, учреждение акционерных обществ и банков, развитие частного предпринимательства.

В декабре 1990 г. правительство Н. И. Рыжкова было отправлено в отставку. Совет Министров СССР был преобразован в Кабинет Министров СССР во главе с Премьер-Министром В. С. Павловым. Но деятельность Кабинета Министров в 1991 г. свелась к двукратному повышению цен со 2 апреля 1991 г. (они, однако, остались регулируемыми), а также к обмену 50- и 100-рублёвых банкнот на купюры нового образца (Денежной реформе Павлова). Обмен проводился в течение всего 3 дней 23-25 января 1991 и с серьёзными ограничениями. Объяснялось это тем, что теневые дельцы якобы накопили огромные суммы в крупных банкнотах.

Экономика СССР в 1991 г. переживала глубокий кризис, который выражался в 11%-м спаде производства, в 20-30%-м дефиците бюджета, в громадном внешнем долге в 103,9 млрд долларов.

Национализм и сепаратизм

Армения и Азербайджан

27 мая 1990 года произошло вооружённое столкновение столкновений армянских "отрядов самообороны" с внутренними войсками, в результате чего погибли двое солдат и 14 боевиков.

Средняя Азия

Погромы турок-месхетинцев в 1989 году в Узбекистане более известны как Ферганские события. В начале мая 1990 года в узбекском городе Андижан произошёл погром армян и евреев.

Хронология событий

1985 год

• 7 мая 1985 г. Постановление СМ СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения».

1986 год

• 23 мая 1986 г. Постановление СМ СССР «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами».
• 19 ноября 1986 г. ВС СССР принял Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности».

1987 год

• 6 май 1987 г. Первая несанкционированная демонстрация неправительственной и некоммунистической организации - общества «Память» в Москве.
• 25 июня 1987 г. Пленум ЦК КПСС рассмотрел вопрос «О задачах партии по коренной перестройке управления экономикой».
• 30 июня 1987 г. Принят закон СССР «О государственном предприятии (объединении)».
• 30 июля 1987 г. Принят «Закон о порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц», ущемляющих права гражданина
• август 1987 г. Впервые безлимитная подписка на газеты и журналы.

1988 год

• 13 марта 1988 г. Статья Н. Андреевой в «Советской России» - «Не могу поступаться принципами»
• 26 мая 1988 г. Принят закон «О кооперации в СССР».
• 28 июня - 1 июля 1988 г. XIX Всесоюзная конференция КПСС, принявшая резолюции «О некоторых неотложных мерах по практическому осуществлению реформы политической системы страны», «О ходе реализации решений XXVII съезда КПСС и задачах по углублению перестройки», «О демократизации советского общества и реформе политической системы», «О борьбе с бюрократизмом», «О межнациональных отношениях», «О гласности», «О правовой реформе».
• 28 июля 1988 г. Указы Президиума ВС СССР «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» и «Об обязанностях и правах внутренних войск МВД СССР при охране общественного порядка».
• 5 сентября 1988 г. Начался суд над Ю. М. Чурбановым и др (5 сентября - 30 декабря).
• 30 сентября 1988 г. - На Пленуме ЦК КПСС проходит самая крупная со сталинских времен «чистка» Политбюро.

1989 год

• январь 1989 г. Началось первое свободное выдвижение кандидатов в нар. деп. СССР.

1990 год

• Весна 1990 г. Принят «Закон о собственности в СССР»

События после перестройки

Международные изменения

• Вывод ракет средней и малой дальности из Европы
• Сокращение ядерных вооружений
• Распад СССР
• Распад социалистического лагеря и Варшавского договора (согласно Протоколу о полном прекращении действия Договора 1 июля 1991 г.)
• Объединение Германии с последующим выводом советских войск
• Завершение Афганской войны выводом советских войск (15 февраля 1989)
• Восстановление дипломатических отношений с Албанией (30 июля 1990) и Израилем (3 января 1991)

Введение демократических свобод

• Свобода слова.
• Гласность, отмена цензуры.
• Плюрализм мнений.
• Свобода передвижения граждан за рубеж.
• Введение плюрализма власти и отмена однопартийной системы.
• Разрешение частного предпринимательства и частной собственности.
• Прекращение гонений на Русскую Православную Церковь и на другие религиозные организации.

Национальные конфликты, войны и инциденты

• Желтоксан
• Карабахская война
• Сумгаитский погром
• Ходжалинская резня
• Грузино-абхазский конфликт
• Южноосетинский конфликт
• Гражданская война в Грузии
• Гражданская война в Таджикистане
• Чеченский конфликт
• Приднестровский конфликт
• Осетино-ингушский конфликт
• в Узбекистане (конфликт с турками-месхетинцами)
• в Киргизии (конфликт в Фергане)

Изменения в экономике и внутренней жизни

• Антиалкогольная кампания в СССР 1985-1987 гг.
• Распространение кооперативов, а впоследствии - введение свободного предпринимательства
• Забастовки шахтёров СССР в 1989 году
• Денежная реформа 1991 года (Павловская реформа)
• Вымывание товаров из магазинов, а впоследствии - гиперинфляция
• Сокращение золотого запаса страны в десять раз
• Падение темпов экономического роста с +2,3% в 1985 году до рецессии (снижение) в -11% в 1991 году
• Девальвация национальной валюты с 0,64 рубля за доллар США до 90 рублей за доллар США
• Увеличение внешнего долга как минимум в три раза,

Изменения в КПСС

• Вывод «аксакалов» из Политбюро (30.09.1988)
• Вывод «аксакалов» из ЦК КПСС (24.04.1989)

Катастрофы

С начала перестройки в СССР природные и техногенные катастрофы получали большой общественный резонанс, хотя порой с серьёзными задержками вследствие попыток партийных структур скрывать информацию:

• 10 июля 1985 - Ту-154 авиакомпании «Аэрофлот» (рейс Ташкент-Карши-Оренбург-Ленинград), войдя в штопор, разбился возле города Учкудук (Узбекистан). Погибли 200 человек. Это крупнейшая авиакатастрофа по числу жертв, произошедшая на территории СССР.
• 26 апреля 1986 - Чернобыльская авария - несколько десятков погибших от облучения, 200 тыс. человек были переселены
• 31 августа 1986 - кораблекрушение парохода Адмирал Нахимов 423 погибших
• 7 декабря 1988 - Землетрясение в Спитаке 25 000 погибших
• 3 июня 1989 - Железнодорожная катастрофа под Уфой 575 погибших
• 7 апреля 1989 - гибель АПЛ «Комсомолец» 45 погибших

Теракты

8 марта 1988 года семья Овечкиных захватывает самолет Ту-154, выполнявший рейс Иркутск-Курган-Ленинград.

Критика

Существует несколько версий того, почему перестройка всё же произошла. Некоторые исследователи утверждают, что перестройка в основном являлась почвой для захвата собственности советской элитой, или номенклатурой, которая была больше заинтересована в «приватизации» огромного состояния государства в 1991 году, чем в его сохранении. Очевидно, действия велись как с одной, так и с другой стороны. Остановимся подробнее на втором катализаторе уничтожения Советского государства.

Как одну из возможных версий выдвигают даже то, что советская элита фактически имела мизер по сравнению с тем, что имеет элита нищих банановых республик, и по сравнению с тем, чем владеет элита развитых государств. Основываясь на этом, утверждается, что ещё в хрущёвские времена часть партийной элиты взяла курс на изменение советского строя, с целью — превратиться из управленцев во владельцев государственной собственности. В рамках этой теории, никакой свободной рыночной экономики никто и не планировал создавать.

Некоторые исследователи (например, В. С. Широнин, С. Г. Кара-Мурза) видят в победе перестройки в первую очередь продукт деятельности западных спецслужб, с помощью своей разветвленной сети «агентов влияния» и внешнего давления ловко использовавших недостатки и просчеты в экономическом и государственном строительстве СССР для разрушения Советского Союза и всего социалистического лагеря. «Агенты влияния» действовали по сценарию, описанному В. М. Молотовым еще в начале 1930-х: «стремились планировать отдельные отрасли промышленности с таким расчетом, чтобы добиться между ними наибольшей диспропорции: уменьшали плановые предположения и преувеличивали трудности, вкладывали чрезмерно большие средства в одни предприятия и задерживали рост других. Производя малоэффективные затраты и омертвляя капиталы, ...надеялись привести Советское государство к финансовому кризису и срыву социалистического строительств а».

Советское жизнеустройство сложилось под воздействием конкретных природных и исторических обстоятельств. Исходя из этих обстоятельств поколения, создавшие советский строй, определили главный критерий выбора — сокращение страданий. На этом пути советский строй добился признанных всем миром успехов, в СССР были устранены главные источники массовых страданий и страхов — бедность, безработица, бездомность, голод, преступное, политическое и межнациональное насилие, а также массовая гибель в войне с более сильным противником. Ради этого были понесены большие жертвы, но уже с 60-х годов возникло стабильное и нарастающее благополучие. Альтернативным критерием был критерий увеличение наслаждений. Советское жизнеустройство создавали поколения, перенесшие тяжелые испытания: ускоренную индустриализацию, войну и восстановление. Их опытом и определялся выбор. В ходе перестройки её идеологи убедили политически активную часть общества изменить выбор — пойти по пути увеличения наслаждений и пренебречь опасностью массовых страданий. Речь идет о фундаментальном изменении, которое не сводится к смене политического, государственного и социального устройства (хотя неизбежно выражается и в них)

Хотя прямо указанный выбор не формулировался (точнее, попытки сформулировать его пресекались руководством КПСС, которое и определяло доступ к трибуне), связанные с ним утверждения были весьма прозрачными. Так, требование произвести массивный переток средств из тяжелой промышленности в легкую приобрело характер не хозяйственного решения, а принципиального политического выбора. Ведущий идеолог перестройки А. Н. Яковлев заявил: «Нужен поистине тектонический сдвиг в сторону производства предметов потребления. Решение этой проблемы может быть только парадоксальным: провести масштабную переориентацию экономики в пользу потребителя… Мы можем это сделать, наша экономика, культура, образование, все общество давно уже вышли на необходимый исходный уровень ».

Оговорку, будто «экономика давно уже вышла на необходимый уровень», никто при этом не проверял и не обсуждал, она была сразу же отброшена — речь шла только о тектоническом сдвиге. Сразу же, ещё через механизм планирования, было проведено резкое сокращение инвестиций в тяжелую промышленность и энергетику (Энергетическая программа, выводившая СССР на уровень надежного обеспечения энергией, была прекращена). Ещё более красноречива была идеологическая кампания, направленная на свертывание оборонной промышленности, созданной в СССР именно исходя из принципа сокращения страданий.

Это изменение критерия жизнеустройства противоречило исторической памяти русского народа и тем непреодолимым ограничениям, которые накладывали географическая и геополитическая реальность, доступность ресурсов и уровень развития страны. Согласиться на такое изменение значило отвергнуть голос здравого смысла. (С. Г. Кара-Мурза, «Манипуляция сознанием»)

В подтверждение вышеозвученной теории приводится следующая статистика:

Самими идеологами перестройки, уже находящимися на пенсии, неоднократно заявлялось, что какой-либо чёткой идеологической основы у перестройки не было. Однако некоторые мероприятия, начавшие реализовываться по меньшей мере с 1987 года, ставят под сомнения эту точку зрения. В то время как на начальном этапе официальным лозунгом оставалось расхожее выражение «больше социализма», началось подспудное изменение законодательной базы в экономике, грозившее подорвать функционирование прежней плановой системы: фактическая отмена госмонополии на внешнеэкономическую деятельность (например, Постановление СМ СССР от 22 декабря 1988 года № 1526 «об утверждении положения о хозрасчётных внешнеторговых организациях…»), пересмотр подхода ко взаимоотношению государственных органов и производственных предприятий (Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» от 30 июня 1987 года).

Методологические подходы к анализу перестройки

Марксистская теория общественно-экономических формаций, как она интерпретировалась в СССР, исходила из наличия универсальной схемы развития всех стран и народов, которая означала последовательную смену друг другом первобытно-общинной, рабовладельческой, феодальной, капиталистической, социалистической, коммунистической формаций. При этом каждая последующая формация объявлялась более передовой, чем предшествующая. Эта схема допускала, что те или иные народы могли миновать или не знать ту или иную общественную формацию, но все они так или иначе двигались по заданному пути. Но переход от социализма к капитализму не вписывается в эту схему.

События, происшедшие в СССР после 1985 года, привели к тому, что многие из тех, кто придерживался формационного подхода, отказались от него и обратились к поиску иных теоретических подходов к историческому процессу. Те же, кто остались верными этому ортодоксально марскистскому подходу (представители коммунистического и националистического лагеря), оценили происшедшие исторические перемены как "противоестественные" и прибегают к объяснениям, призванным доказать "искусственный" характер краха социализма в СССР. Они усматривают причину произошедщего в происках США, и "агентов влияния" США в самом СССР. Эта теория может быть отнесена к теориям заговора из-за её неспособности признать реальные и глубинные причины событий.

По мнению многих представителей западной марксистской мысли, тот способ смены капиталистической формации социалистической, который реализовался в России в начале XX века не соответствует учению Маркса и находится в вопиющем противоречии с ним. Ярким образцом подобной интерпретации могут служить труды американского социалиста Майкла Харрингтона. Он писал, что Маркс, рассматривал переход от капиталистической формации к социалистической как возможный лишь при вызревании всех материальных и духовных предпосылок для этого. Но Октябрьская революция 1917 года в России грубо нарушила этот основополагающий постулат марксизма и итог был печален: "социализация бедности могла утвердить только новую форму бедности". Вместо преодоления отчуждения трудящихся от средств собственности, политической власти, духовных ценностей восторжествовавший в России режим насаждал новые формы отчуждения и поэтому Харрингтон определял его как "антисоциалистический социализм". Из этих оценок делается вывод о том, что крах социализма в СССР является последствием попытки перепрыгнуть исторические этапы смены капитализма социализмом и постсоветские страны должны пройти те этапы "дозревания" до социализма, которые большевики попытались миновать. Более того, такой видный марксистский теоретик, как Карл Каутский ещё в 1918 г. в связи с революцией в России писал: "Строго говоря, конечная цель для нас не социализм, а уничтожение всякого вида эксплуатации и угнетения, все равно класса ли, пола или расы...В этой борьбе мы ставим социалистический способ производства нашей целью потому, что при современных технических и экономических условиях он является наилучшим средством достижения нашей цели. Если бы нам доказали, что мы ошибаемся и что освобождение пролетариата и человечества достигается вообще и даже целесообразнее на основе частной собственности на средства производства, как думал уже Прудон, тогда мы отбросили бы социализм, отнюдь не отбрасывая нашей конечной цели. Более того, мы должны были бы сделать это в интересах ее. Демократия и социализм различаются не тем, что первая — средство, а второй — цель; оба они средство для одной и той же цели."

Сторонники теории модернизации обращают внимание на то, что советские лидеры невольно признавали западную цивилизацию самой передовой хотя бы в технологическом и экономическом отношении и поэтому СССР пытался копировать западные технологические и организационные образцы. В ходе же перестройки выяснилось, что возможности реформироваться и обеспечить поступательное развитие на социалистической основе для СССР исчерпаны, и в результате возникла необходимость позаимствовать капиталистические механизмы, а также демократическое устройство государства.

В произведениях искусства

• Известный русский философ-эмигрант Александр Зиновьев в 1990-х годах написал книгу «Катастройка», в которой описал процесс крушения многовекового русского государства с названием СССР. Термин «катастройка» после выхода книги стал употребляться в российских СМИ для обозначения самой перестройки.

Реформы в СССР в 1985-1991 годах и политический курс, проводившийся М.С. Горбачевым и его сторонниками в руководстве КПСС.

П.п. была вызвана социальным кризисом, назревавшим в СССР. Слово «перестройка» первоначально употреблялось в середине 80-х годов не как самостоятельный термин, а как часть более широких осторожных формулировок, например «перестройка хозяйственного механизма». Только в 1986 году слово «перестройка» стало синонимом реформ и политического курса . Этой политике предшествовал курс «ускорения», провозглашенный Горбачевым на апрельском пленуме ЦК КПСС 23 апреля 1985 года. Основные мероприятия «ускорения» продолжались до 1988 года и в целом продолжали политику авторитарной модернизации . Основы более глубоких преобразований были изложены Горбачевым в феврале 1986 года на XXVII съезде КПСС. П.п. включала введение “хозрасчета”, самоуправления, “гласности”, “демократизации”, внешнеполитический курс, известный как “новое мышление”.

27 января 1987 года Горбачев выступил на пленуме ЦК с речью, где провозгласил начало более решительных преобразований. Генсек подверг резкой критике ведомственную бюрократию. Власть ведомств над предприятиями значительно ограничивалась. Основными реформами начального этапа Перестройки стали закон о государственном предприятии 1987 года, создание кооперативов. Первоначально рыночные реформы оживили экономическую жизнь. Уровень рентабельности, который в 1980-1985 годах упал с 12,2% до 11,9%, к 1988 году вырос до 13,5% (при оценке этих данных нужно учитывать приписки). На прилавках появились более дорогие, но и более качественные товары. Однако в конце 1988 года резко обострился дефицит товаров. Затраты в расчете на рубль товарной продукции в 1988-1989 году впервые выросли. Производство в ряде отраслей стало падать. Разные формы собственности, появлявшиеся в СССР, не были четко разделены, что позволило руководителям предприятий и кооперативов начать перевод ресурсов государственных предприятий под контроль формирующейся буржуазии. Государственные предприятия были финансово обескровлены. Нарастал экономический кризис. Попытка провести реформы только сверху, без опоры на население, привела к злоупотреблениям со стороны правящей бюрократии.

В условиях кризиса экономических реформ Горбачев пришел к выводу о необходимости политических реформ, которые были провозглашены 28 июня - 1 июля 1988 года на . 1 декабря 1988 года была проведена конституционная реформа, которая ввела новый орган власти — . К этому времени КПСС действовала под давлением неформалов, а затем - оппозиционных партий (см. многопартийность в СССР). Развернулись национальные движения периода Перестройки, обострились межнациональные отношения. На съездах народных депутатов развернулась борьба между консерваторами, сторонниками Горбачева и , объединявшей сторонников углубления реформ. Кризис реформ привел к подъему массовых гражданских движений в 1988-1991 годах.

В 1988-1989 годах Горбачев и его сторонники фактически потеряли лидерство в политической жизни, что привело к глубокому кризису П.п. Влияние Горбачева ослабевало как в партии, где усилились сторонники скорейшего прекращения реформ, так и в обществе, где демократическая оппозиция выдвигала требования как можно более радикальных и глубоких преобразований. Чтобы обезопасить свою власть от внезапной атаки со стороны консерваторов в партии или демократов в парламенте, Горбачев добился новых изменений в конституции. 14 марта 1990 года III съезд народных депутатов СССР провозгласил его президентом СССР. Это привело к новому падению авторитета партии, потому что Горбачев был теперь лидером государства не как глава партии, а как президент. Была переформулирована ст. 6 конституции 1977 года., монополия КПСС на власть была официально отменена.

На выборах съезда народных депутатов РСФСР в феврале 1990 года большинство оппозиционных организаций объединилось в блок (позднее — движение) “Демократическая Россия”. Он получил около трети голосов, и при поддержке независимых депутатов Б. Ельцин был 29 мая 1990 года избран председателем Верховного совета РСФСР. Российское руководство проводило самостоятельный курс, и в СССР образовалось два центра власти. Во многих советах, в том числе в Московском и Ленинградском, большинство мест получили демократы. Во время XXVIII съезда КПСС, который проходил 2-13 июля 1990 года, председатель Верховного совета РСФСР , председатели советов Москвы Г. Попов и Ленинграда вышли из КПСС. Коммунистический режим, основанный на монополии на власть КПСС, прекратил свое существование. В результате выборов 1990 года образовалась независимая от КПСС представительная власть, после чего сама КПСС превратилась в одну из двух крупнейших партий (в России второй стало движение "Демократическая Россия", в республиках - национальные движения).

Осенью 1990 года руководители России и СССР попытались договориться на основе программы "500 дней", но неудачно. В феврале 1991 года конфронтация между российским и союзным руководством возобновилась. В стране развернулась кампания гражданского неповиновения, сопровождавшаяся манифестациями и забастовками. Только 29 апреля 1991 года Горбачеву и Ельцину удалось договориться о компромиссе. Начались Ново-огаревские переговоры о заключении союзного договора. 17 марта 1991 года за сохранение обновленного СССР на референдуме высказалось большинство жителей страны. В России был введен пост президента, которым 12 июня был избран Б. Ельцин.

Управление хозяйством перешло к руководителям предприятий, технократам, которые постепенно превращались в капиталистов. Экономическая перестройка вызвала болезненные экономические последствия (прежде всего рост дефицита продукции), что способствовало радикализации общественных настроений, росту популярности идей вестернизации и перехода к капитализму. Часть номенклатуры, которая осознала возможность использовать западнические и антикоммунистические лозунги в целях передела собственности и восстановления своего контроля над обществом на новой основе, переходит в оппозицию к КПСС. Другая часть номенклатуры пыталась сопротивляться углублению реформ и преобразованию СССР на основе союзного договора. Но она потерпела поражение в результате попытки установления власти 19-21 августа 1991 года.

Ликвидация коммунистического режима в условиях подъема национальных движений и обострения борьбы за власть в политической элите привели к распаду СССР и срыву П.п. Несмотря на общую неудачу П.п., она заложила основы гражданского общества, демократии и рыночной экономики в России.