В определенный момент своей жизни человек теряет над собой контроль, он не понимает или перестает понимать совершенных им деяний. Причин, которые влекут за собой такое несчастье несколько: из-за острой формы болезни или осложнения, из-за психического расстройства, вследствие достижения или не достижения определенного возраста.

Различают несколько видов недееспособности:

Возрастная недееспособность . Российское законодательство четко определило грань ответственности для каждой группы лиц. Лица, не достигшие 14 лет, считаются не достаточно развитыми и самостоятельными, чтобы в полной мере нести бремя ответственности взрослой жизни. Ответственность за совершенные ими правонарушения перекладывается на родителей или опекунов, сами правонарушители наказываются в смягченной форме. Также, недееспособными считаются лица, достигшие глубокого пожилого возраста. В возрасте от 80 и более лет, некоторые люди теряют контроль над своим телом и (или) разумом. Таким людям нужна помощь и поддержка.

Недееспособность по причине серьезного психоневротического расстройства . Вследствие физической травмы, полученной человеком, при которой нарушилась целостность мозгового вещества или жизненной трагедии, после которой возникла психологическая травма, некоторые индивиды теряют контроль над собой. Внутреннее мировоззрение и целостное представление о мире в умах таких людей резко отличается от действительности, резкий контраст может вызывать вспышки агрессии, глубокую депрессию, апатию.

Частичная недееспособность . Данный вид недееспособности распространяется на лиц старше 14 лет, но не достигших 18 лет. Их права и обязанности отличаются, чем у граждан, чей возраст выше. Ответственность за правонарушения частично перекладывается на плечи родителей или опекунов, частично же ложится на плечи самих правонарушителей.

Процедура признания индивида не дееспособным . четко определены в рамках гражданско-процессуального кодекса. Ст. 29 ГК РФ говорит, что признать индвивида не дееспособным может только судебный орган. Суд обязан удостовериться в недееспособности индивида любыми доступными и допустимыми для него методами.

Основной критерий, по которому выносится заключение суда – медицинский. Второй по нумерации, но равный по значимости – юридический критерий. Если первый подразумевает под собой наличие у индивида психического расстройства, то второй говорит о неспособности такого индивида руководить собственными действиями.

Стоит отметить то, что согласно ст. 29 ГК РФ, лишь те психические расстройства, которые не позволяют индивиду руководить своими действиями и в полной мере понимать происходящее вокруг него, могут стать причиной для решения суда. Любые другие психические расстройства, не подпадающее под четкое определение «недееспособности» могут стать причиной возбуждения уголовного дела по статье 128.1 УК РФ клевета, а также по статье 160 УК РФ мошенничество.

Кроме того, в ст. 281 ГПК РФ обозначен круг лиц, который имеет право подавать заявление в суд о признании человека недееспособным. К этим лицам относятся: члены семьи, психоневрологические учреждения, органы опеки РФ. Заявление подается по месту жительства, либо по месту нахождения психиатрического учреждения, в котором на данный момент времени находится индивид.

При рассмотрении дела, имея все необходимые заключения и справки, судья обязан назначить независимую судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК РФ).

Уклонение индивидом от прохождения дает право суду принуждать к прохождению мед. экспертизы, даже если при этом придется применить силу.

При рассмотрении дела судья обязан, ознакомится со всеми представленными доказательствами о недееспособности индвивида:

Справками с мед. учреждения;

Результатами независимой экспертизы;

Показаниями родственников и (или) органов опеки;

Прочими материалами, касающимися дела.

Кроме того, во время проведения заседания в суде должны присутствовать: органы опеки (при необходимости), (при наличии), прокурор, родственники и родные больного.

Лица, которые имеют доказательства дееспособности индивида и имеют в этом деле свой интерес, также могут участвовать в процессе и приводить аргументы в его пользу.

В том случае, если индивид выздоровел, в ГПК РФ существует порядок признания его дееспособным. Для этой процедуры также потребуется проведение медицинской экспертизы и обязательно по условию принятого судом решения.

Признание гражданина недееспособным является сложной юридической процедурой, проводимой в соответствии с положениями ГК РФ. О том, какой существует порядок признания гражданина недееспособным, какие для этого предусмотрены основания, а также, как правильно составить заявление в суд – читайте в нашей статье.

Под понятием недееспособности предполагается утрата гражданином возможности самостоятельно осуществлять в полной мере свои гражданские права и обязанности. Согласно российскому законодательству, статусом недееспособного человека можно наделить в силу какого-либо сложного психического или физиологического заболевания, а также возрастных изменений. В зависимости от сложившихся обстоятельств судом может быть признана:

• Полная недееспособность гражданина - наличие тяжелых форм психических заболеваний у человека; абсолютная неспособность у человека осознавать и контролировать свои поступки (в том числе, вследствие длительного принятия алкогольных и наркотических веществ).

Данная форма признания недееспособности предполагает утрату права совершать юридически значимые действия (распоряжаться банковскими счетами, пенсионными выплатами и т.д.). Все сделки в интересах недееспособного гражданина совершает его опекун.

• Частично ограниченная недееспособность - при незначительных расстройствах психики у гражданина; человек может с помощью посторонних лиц контролировать свои поступки (ст. 30 ГК).

Частичное ограничение дееспособности допускает самостоятельное совершение гражданином простых бытовых действий, необходимых для ведения полноценной жизни. Более значимые сделки (например, подписание ) требуют наличия письменного разрешения законного представителя (опекуна, попечителя).

Порядок признания гражданина недееспособным

Основанием для признания гражданина недееспособным будет являться исковое заявление в суд, поданное родителями (если гражданин является несовершеннолетним), опекунами, попечителями с представленными доказательствами о том, что человек не может адекватно принимать решения. Если этот гражданин проживает дома, то дело рассматривается районным судом по месту его жительства. Если же человек находится на лечении в стационаре или постоянно проживает в социальном учреждении, то дело будет подведомственно суду по месту нахождения данных организаций. Заявление составляется в определенной форме и должно включать в себя следующие пункты:

1. Наименование судебного органа. В случае, если недееспособный гражданин находится на лечении или постоянно проживает в социальном лечебном учреждении, дело рассматривает суд по месту расположения этих организаций. Если же гражданин проживает дома, заявление подается и рассматривается в суде по месту его проживания.
2. Полные сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, адрес проживания, наименование организации и место ее нахождения (если иск подается социальным учреждением).
3. Полные сведения о гражданине, в отношении которого подается заявление о признании его недееспособным: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место проживания, сведения о наличии группы инвалидности, диагноз, поставленный медучреждением.
4. Доказательства родственной связи между заявителем и гражданином, страдающим психическим расстройством либо сведения о наличии полномочий для обращения в суд, либо информации о наличии прав для обращения в суд (если заявление подает учреждение для инвалидов и подобные организации).
5. Описание фактов, указывающих на то, что человек не может самостоятельно осознавать и контролировать свое поведение.
6. Просьба (не требование) к суду признать гражданина недееспособным.
7. Список всех прилагаемых документов.

В качестве Приложения к заявлению в суд предоставляются:

• копия и оригинал паспорта или свидетельства о рождении гражданина, который будет признаваться недееспособным;
• справка о составе семьи;
• справка, подтверждающая факт инвалидности (если таковая имеется);
• документы, подтверждающие родственные отношения истца с гражданином, признающимся недееспособным;
• копия заявления о признании гражданина недееспособным;
• иные документы, которые могут быть истребованы в ходе судебного процесса.

Лица, которые вправе подать заявление о признании недееспособным:

• супруги, другие лица, проживающие совместно с гражданином;
• родители;
• братья, сестры;
• дети, достигшие 18 лет;
• служба опеки;
• учреждение для постоянного проживания инвалидов;
• лечебное учреждение психиатрического профиля.

Гражданин, который страдает психическим расстройством, не вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением о признании его недееспособным. При обращении в суд заявитель освобождается от всех расходов, за исключением уплаты государственной пошлины (она составляет 300 рублей). В случае, если в судебном процессе по делу о признании гражданина недееспособным будет установлен факт необоснованного лишения дееспособности, недобросовестный заявитель будет нести все судебные расходы. После приема заявления в суде для определения психического состояния гражданина назначается проведение судебно-психиатрической экспертизы. В случае, если заявление сопровождается всеми необходимыми документами, такая экспертиза может быть проведена заочно. Очная экспертиза проводится амбулаторно, в зале судебного заседания либо в стационаре, при этом, в случае уклонения от освидетельствования гражданин, в отношении которого ведется дело о признании его недееспособным, может быть помещен в психиатрический стационар в принудительном порядке на основании специального судебного определения. Длительность проведения судебно-психиатрической экспертизы в стационаре составляет до 30 дней. Судебное заседание о признании гражданина недееспособным проводится в присутствии заявителя, представителя органа опеки и попечительства, представителя прокуратуры. Гражданин, в отношении которого рассматривается заявление о признании его недееспособным также вправе присутствовать в зале судебного заседания (лично либо его представитель на основании ) и высказывать свою позицию по данному делу. После вступления в законную силу решения суда, в течение 3-х дней его копия направляется в орган опеки и попечительства, где не позднее 1 месяца лицу, признанному недееспособным, назначается опекун.

Как обжаловать решение о признании гражданина недееспособным?

Постановление суда вступает законную силу через 1 месяц после его принятия. До этого момента гражданин, в отношении которого было принято положительное решение о признании его недееспособным, вправе подать заявление на обжалование этого судебного решения в суд вышестоящей инстанции. В соответствии со ст. 29 ГК РФ суд может отменить решение о признании гражданина недееспособным и назначении опекунства, если для этого будет предоставлено достаточно оснований (развод, прекращение употребления алкогольных или наркотических веществ, прочее). На основании результатов экспертного заключения психиатров суд принимает решение о новом разбирательстве и извещает участников процесса о времени и месте рассмотрения дела об отмене статуса недееспособного и снятии опекунства над недееспособными лицами. Окончательное решение об отмене опекунства принимают представители органов опеки и попечительства.

Права и льготы граждан, признанных недееспособными

Признание гражданина недееспособным сохраняет за ним право на защиту своих прав и законных интересов. Российское законодательство обеспечивает данной категории граждан защиту от дискриминации касаемо их психических расстройств, а также право на обращение в государственные органы власти с жалобами и заявлениями. Граждане, признанные недееспособными, обладают правом , на социальное обслуживание, на сохранение и укрепления здоровья. Жилищный кодекс РФ предусматривает сохранение за недееспособными гражданами права на жилье на время пребывания их в стационаре на излечении, а также на получение дополнительной жилой площади вне очереди и . Согласно ст. 29 ГК РФ любые гражданские сделки от имени недееспособного гражданина вправе совершать их опекуны и попечители. Ответственность за противоправные действия недееспособного лица возлагается на опекуна/попечителя, которые также обязаны возместить вред, нанесенный недееспособным гражданином. В случае признания гражданина ограничено дееспособным, он лично несет ответственность за совершенные им правонарушения.

Опека над недееспособным гражданином

Опекунство над недееспособным либо ограниченно дееспособным гражданином назначается на основании судебного решения. В соответствии со ст. 35 ГК РФ опекуном или попечителем может быть определено лицо, достигшее совершеннолетнего возраста, не имеющие судимости за преднамеренное нанесение вреда здоровью и жизни людей. При назначении опекуна судом принимается во внимание мнение самого подопечного, родственные отношения с кандидатом.

Лица, лишенные родительских прав, не могут осуществлять опеку над недееспособными гражданами.

Гражданское законодательство напрямую указывает на то, что лицо, принявшее на себя обязательства по опеке над недееспособным гражданином, должно заботиться о своем подопечном, обеспечивать ему необходимый уход и лечение. Кроме того, опекун вправе совершать от имени и в интересах недееспособного гражданина любые сделки, в том числе с недвижимостью. Опека над гражданами, признанными ограниченно дееспособными либо недееспособными, не назначается, если они помещены в медицинские учреждения на излечение, находятся под надзором в специализированных социальных организациях.

Лидия

Если человека поместили в больницу и было решение суда о принудительном лечении, становится ли такой человек частично недееспособным и на какой срок?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Факт направления гражданина на принудительное лечение не свидетельствует об ограничении его дееспособности. Для этого требуется принятие специального судебного решения об ограничении дееспособности. Поэтому человек остался полностью дееспособным.

Алена

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, в 2015 году бабушка оформила договор дарения квартиры своему сыну, если признать её сейчас недееспособной, то можно будет расторгнуть ту сделку?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Алена! Нет, нельзя, так как состояние дееспособности не распространяется на прошлое время. Кроме того, можно предположить, что истекли все сроки давности оспаривания данной сделки. Поэтому, признав бабушку недееспособной, Вы ничего не добьетесь.

Юлия

Добрый вечер! Бабушка, 93 года, имеет 2 группу инвалидности бессрочно, два года назад сломала шейку бедра, от оперативного лечения отказалась, сейчас только лежит и самостоятельно садится в постели (не встаёт), в последнее время появились слуховые и зрительные галлюцинации, в деньгах не понимает ничего, за квартиру не платит, квартира на мне с 2006 года, была осмотрена психиатром на дому, диагноз: бредовое органическое расстройство, вопрос возможно ли с данным диагнозом частично лишить дееспособности через суд

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Юлия! Так как был поставлен психиатрический диагноз, то это предоставляет возможность признания бабушки недееспособной или ограниченной в дееспособности. Но в конечном итоге все будет зависеть от заключения экспертов-психиатров, которые должны быть привлечены судом для решения вопроса о степени дееспособности бабушки.

Виктория

Добрый день. Подскажите пожалуйста, у моей бабушки есть двоюродные брат и сестра. У брата случился инсульт, ему 89 лет, нарушена речь и он не понимает, что происходит. Других родственников кроме этих двух двоюродных сестер у него нет. НА данный момент он помещен в стационар с сестринским уходом на 21 день. Могут ли его сестры подать в суд на признание его недееспособным и какие документы необходимо предоставить суду для подачи данного заявления? А так же можно ли в случае признания его недееспособным оформить над ним опеку суну одной из сестер и поместить его в стационар с оплатой этого стационара из его пенсии?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Виктория! В данной ситуации признать гражданина недееспособным нет никакой возможности, так как он не страдает психическим заболеванием, а только это является основанием для признания лица недееспособным.

Светлана

Здравствуйте, скажите пожалуйста, какое условие и порядок признания гражданина недееспособным,за ранее спасибо.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Светлана! В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин признается недееспособным, если он вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Признание гражданина недееспособным осуществляется в судебном порядке.

Галина

Здравствуйте! Вынуждены были обратиться в суд и признать маму (84 года, два года не встает с постели после инсульта) недееспособной. Мы с сестрой из-за того, что мама требует постоянного ухода, толком не можем работать - только на полставки. Опеку пока оформить не успели. Можем ли мы рассчитывать на то, что получим наследство после ее смерти (дом, денежные средства) как в случае дееспособных умерших родителей?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Галина! При наследовании по закону не имеет значения, был ли дееспособным наследодатель. Поэтому после смерти матери Вы с сестрой получите наследство как наследники первой очереди.

Эльвина

Здравствуйте! 31.12.2018 г. моему ребенку - инвалиду с детства исполнилось 18 лет. Я не успела оформить опеку над ним. Подала в суд ещё в сентябре, но всё ещё нет решения суда о признании его недееспособным. Экспертиза была 24.12.2018 (возили сами ребенка). Я теряю в деньгах (получала 6300 по уходу), он тяжелый, я не могу работать, эти деньги тоже для меня поддержка. Теперь наверно я оформлю всё только в марте, апреле. Вернут ли мне эти деньги? Ведь все эти месяцы я буду продолжать ухаживать за ним, хоть и официально не являюсь пока опекуном.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Право на получение выплат на осуществление ухода за недееспособным лицом возникает с момента, когда принято соответствующее решение органом социальной защиты населения. В отсутствие судебного решения и обращения за такими выплатами, правовых оснований в настоящее время для осуществления Вам выплат нет. Законодательство предусматривает возможность выплаты социальных пособий за прошлые периоды только в случаях, когда человеку было необоснованно отказо в их назначении, что подтверждено судебным решением. Поэтому рассчитывать на возврат денег не стоит.

Ирина

ЗДРАВСТВУЙТЕ! Муж после инсульта, практически не разговаривает и не может писать (процесс реабилитации ещё идет) но все понимает, не можем получить инвалидность т.к. нотариусы не дают мне доверенность, отправляют в опеку, а опека в суд, для лишения его дееспособности. Но он же не психически больной человек. Он возможно да же временно не может ходить, говорить (моторная афазия), писать. Почему же я его должна признать психически больным, только для того что бы получить положенную инвалидность?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ирина! Действительно, в Вашей ситуации отсутствуют основания для оформления инвалидности мужу. Попробуйте заказать у нотариусу услугу выезда на дом и таким образом оформите доверенность на себя.

Татьяна

Здравствуйте. У меня у сына диагноз шизофрения и инвалидность 1 группы бессрочно. В период обострения я приняла решение об опеке над ним и признании недееспособным. Сейчас ему намного лучше и хотелось бы восстановить дееспособность через суд и экспертизу.Но вычитала в интернете что могут понизить группу инвалидности до второй.Правда ли это?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Татьяна! Если состояние здоровья сына значительно улучшилось, то может быть назначено переосвидетельствование с понижением группы. В этом случае направление выдается медицинской организацией, где сын проходит лечение. Но непосредственной связи между восстановлением дееспособности и понижением группы инвалидности нет.

Ирина

Мою дочь положили в психиатрическую больницу Ей 16лет Так как она больна и не может самостоятельно расписаться медперсонал подаёт в суд чтобы начать лечение Я как законный представитель мне тоже отказанно чтобы я за неё рассписывалась в бумагах Хотела спросить сколько ждать постановления суда так как они не могут без её росписи начать лечение Хотя сама больница подаёт в суд И почему я как мать не могу расписаться в документах?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ирина! Заявление больницы должно быть рассмотрено в течение пяти дней с момента поступления дела в суд. В данном случае речь идет не о росписи, а о принудительном помещении дочери в психиатрическую больницу. По-видимому, так как дочь уже достаточно взрослая, то врачи посчитали, что Вы же не являетесь законным представителем дочери и чтобы подстраховаться решили получить судебное решение о принудительной госпитализации.

Татьяна

Здравствуйте.Вопрос к моему предыдущему вопросу,если можно. А если по суду признают дееспособным - снимут ли группу инвалидности?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Татьяна! Признание недееспособным и признание инвалидом - это абсолютно два разных вопроса, которые рассматриваются в различном порядке и разными инстанциями. При признании лица дееспособным инвалидность, если была, сохраняется до времени, указанного в удостоверении инвалида.

Татьяна

Здраствуйте. Мой сын инвалид 1 группы - шизофрения. По суду признали его недееспособным. Сейчас у него улучшения и он даже не пьет таблетки. Можно ли его признать дееспособным?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Татьяна! В соответствии со ст. 29 ГК РФ при восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным. Для этого надо будет проводить психиатрическую экспертизу.

Яна

Здравствуй, мой гражданский муж наркоман на данном этапе находиться в реабилитационный центре! Я бы хотела уточнить как лучше сделать принять его частично недееспособным или полностью, и сможет ли он в дальнейшем устроиться на работу или нет, если его признают недееспособным?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Яна! Признать полностью недееспособным или частично зависит не от Вашего желания, а от наличия оснований для этого. Полная недееспособность устанавливается в отношении гражданина, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. У Вашего мужа не установлено наличие психического расстройства, поэтому его дееспособность может быть только ограничена при условии, что своими действиями он ставит семью в неблагоприятное имущественное положение. При ограничении дееспособности такой человек не может официально работать.

Наталья

Здравствуйте. Правда, что имеющаяся у признанного недееспособным гражданина квартира переходит спец.учерждению в котором он находится,если нет опекунов?? Спасибо.

Ряд тяжелых психических расстройств может повлечь за собой установление недееспособности человека судебно-психиатрической экспертизой. И, как следствие, установления над ним опеки ближайших родственников или иных лиц, если первые отсутствуют. Признание человека недееспособным вовсе не означает поражения его в правах. Правоспособность и дееспособность — это разные вещи: первое закреплено за любым человеком от рождения и до его ухода из жизни, вне зависимости от возраста, состояния физического и психического здоровья. Дееспособность же — это возможность исполнять определенные обязанности, отвечать за собственные действия и поступки, осознавая их возможные последствия, регулировать собственное поведение. К большому сожалению, не все люди, страдающие психическими расстройствами, остаются дееспособными. Хотя психическое расстройство вовсе не означает, что факт недееспособности обязательно будет установлен в любом случае. Ни само по себе наличие психического расстройства, ни госпитализация в психиатрический стационар или направление под диспансерное наблюдение (раньше это называли «встать на учет»), не означают того, что человек недееспособен. Зачастую признание человека недееспособным является необходимой мерой защиты самого больного: ведь нередко психически больные люди могут быть излишне доверчивыми, чем пользуются недобросовестные люди, оставляя затем их без имущества или средств на проживание. Именно для этого больному тяжелым психическим заболеванием человеку назначается в законном порядке опекун. Роль опекуна состоит в защите и представлении прав подопечного, а сам он назначается только при добровольном на то согласии, и, если это возможно, исходя из предпочтений самого, признанного недееспособным, гражданина.

Факт дееспособности и недееспособности человека устанавливается судом в соответствии со ст. № 29 Гражданского Кодекса Российской Федерации. При этом все права (то есть, правоспособность) за ним сохраняются в полной мере.

Восстановление дееспособности

Восстановление дееспособности производится так же по решению суда, на основании судебно-психиатрической экспертизы. Человек, относительно которого рассматривается дело, вправе иметь в суде своих представителей (например, из общественных объединений, если в их уставе прописан данный вид деятельности), а также прочих специалистов, являющихся дееспособными. Гражданин вправе для опровержения диагноза обращаться к независимым специалистам, в том числе, и в частные лицензированные психиатрические клиники, специалисты которых так же могут свидетельствовать в суде. Однако, естественно, необходимо учитывать, что опровержение или подтверждение диагноза — это ответственная процедура, и ни одна серьезная частная клиника не возьмет на себя ответственности утверждать, что человек здоров, если это не так. Также восстановление дееспособности производится в случае, если наступает устойчивое улучшение психического состояния человека. Естественно, опека в данном случае на основании решения суда отменяется.

Вебинар, посвященный вопросам ограничения дееспособности вследствие психического расстройства, провел юрист Центра лечебной педагогики Павел Кантор

Уже с понедельника, 2 марта, вступают в действие изменения в Гражданский кодекс, касающиеся ограничения дееспособности лиц с ментальной инвалидностью. Как пояснил ведущий, новые положения существенно изменяют статус таких лиц. «Однако это для нас новый институт, ничего подобного раньше у нас в стране не действовало , – отметил Павел Кантор. – Поэтому возникает немало вопросов и у юристов, и у родственников людей с ментальной инвалидностью ».

Существовавшая доныне практика позволяла признать человека с различными психическими расстройствами полностью недееспособным, то есть не способным понимать смысл своих действий – тогда ему назначался опекун, который должен был защищать интересы данного лица.

В случае недееспособности все сделки подопечного зависят от опекуна, сам человек с ментальной инвалидностью не может вступать в товарно-денежные отношения, заключать брак, воспитывать детей, даже своих собственных, не имеет права заниматься определенным трудом.

«Практика правоприменения и гуманизация нашего общества, постепенное изменение сознания привели к пониманию, что большое количество таких людей находятся в пограничном состоянии , – рассказал эксперт. – Теперь существуют возможности для развития интеллекта, которых раньше не было. То есть стало понятно, что люди с ментальными нарушениями – не бездумные и не бесчувственные. Возможно, человек не понимает какие-то сложные вещи или новые понятия, или с трудом осваивает входящую информацию, или чрезмерно подвержен влиянию, внушению, у него отсутствует внутренний контроль. Оставить его совсем без поддержки и помощи рискованно, но и полностью отказать ему в выражении своих желаний неправильно ».

Бывает, что психические нарушения носят циклический характер, и в момент пика человек плохо контролирует свои действия, но потом возвращается в адекватное состояние. Подобные ситуации хорошо известны многим психиатрам. Полная недееспособность такого человека сомнительна, полностью ограничивать его права не имеет смысла, но и оставить его без помощи нельзя. По словам юриста, Конвенция ООН о правах инвалидов четко указывает, что государства должны иметь гибкое законодательство, позволяющее регулировать права людей с ментальной инвалидностью, чтобы они не были исключены из жизни. «Человек, помещенный под тотальную опеку, утрачивает даже те навыки, которые у него сохранились. Особенно молодые люди. А тот, кто способен действовать самостоятельно, в состоянии свои способности развивать, даже делая ошибки – таким образом он приобретает опыт, как и все люди », – объяснил Павел Кантор.

Изменениям в законодательстве был дан толчок решением Конституционного суда, куда обратилась женщина с легкой степенью умственной отсталости, проживавшая в психоневрологическом интернате. Ее лишили дееспособности и таким образом интернат как ее опекун получил возможность распоряжаться ее пенсией. Женщина обратилась в Конституционный суд с просьбой о восстановлении своей дееспособности, мотивируя тем, что сложные задачи она решать не может, но пенсией распорядиться в состоянии, и для нее это важно.

Конституционный суд вынес решение в ее пользу, поскольку действующее законодательство исключало вариативный механизм, учитывающий степень нуждаемости гражданина в опеке. Вот именно его и было поручено разработать законодателям.

Таким образом, к существующей статье об ограничении дееспособности лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, добавилась позиция, относящаяся к лицам, страдающим психическими расстройствами.

Формулировка вызвала много вопросов. С какой границы начинается недостаточная способность понимания человеком своих действий? Решили, что такой границей станет необходимость помощи других лиц, которые могли бы ему объяснить в доступной форме последствия тех или иных действий. Но решение человек должен принимать сам.

Устанавливается ограниченная дееспособность по решению суда. Согласно этому решению, человеку назначается попечитель, который дает согласие на совершение подопечным сделок. Не совершает за него, как опекун недееспособного, а лишь контролирует. Может не дать согласие, но не может заставить сделать что-либо.

Кроме того, согласно внесенным изменениям, опекун охраняет подопечного от злоупотреблений. А также заботится о развитии или восстановлении способностей подопечного понимать значение своих действий. «Это очень важно в отношении тех же интернатов , – объяснил эксперт. – Они являются крупнейшими в нашей стране опекунами. И в некоторых учреждениях администрация заботится о развитии своих подопечных, дает им возможность выбирать одежду, пищу, приобрести что-то в магазине. В таком интернате видно, что и состояние подопечных явно лучше. А в других учреждениях считают, что персонал лучше знает, когда подопечным спать, когда гулять, как жить. И подопечные утрачивают способность жить самостоятельно. Теперь администрации таких интернатов может быть адресован упрек – где забота о развитии и восстановлении способностей? »

Отныне человек с ограниченной дееспособностью сможет самостоятельно распоряжаться своими собственными заработком, пенсией, пособием. А вот что-то более крупное, как, например, продажа недвижимости – уже осуществляется с согласия попечителя. По сути, новая норма совпадает с уровнем дееспособности несовершеннолетних, с 14 до 18 лет.

Законодатель установил гибкую систему контроля за доходами подопечного. Сам попечитель по своему усмотрению вправе установить предел, в котором подопечный может распоряжаться своими доходами. И попечитель может его расширить или сократить – особенно это важно для тех людей, у которых расстройства носят волнообразный характер.

Что касается возможных злоупотреблений, то подопечный с ограниченной дееспособностью может сам обратиться в суд, в органы опеки с жалобой, что попечитель сильно ущемляет его права. И органы опеки обязаны на жалобу реагировать.

Юрист рассказал также, каким образом будет проходить согласование сделок, что именно должен делать попечитель, чтобы разъяснить подопечному последствия сделки, а если разъяснение не дает результаты – как сделку предотвратить.

Критики нововведений указывают, что граждане с периодически наступающими расстройствами не могут контролировать свои действия лишь время от времени, а попечительство устанавливается на постоянной основе, и таким образом может вести к ущемлению прав. На это эксперт ответил, что именно в этом случае и идет регулирование взаимодействия с подопечным «в ручном режиме».

Еще одно слабое место нового института – его механизм не очень справедлив к добросовестным участникам сделок. Третьи лица могут не знать, что у партнера ограниченная дееспособность. При этом сделка является оспоримой, что не дает третьим лицам защиты. «Но интересы граждан с ментальными нарушениями не менее важны, чем других лиц , – обратил внимание Павел Кантор. – Кроме того, добросовестный участник должен быть осмотрительным. Если возникают сомнения в дееспособности партнера, надо обратиться в органы опеки, узнать, не установлено ли попечительство, связаться с попечителем, выяснить его точку зрения ». При этом, по мнению эксперта, добропорядочным участникам сделки не стоит опасаться – они вернут свое. Пострадают только махинаторы, пытающиеся нажиться на человеке с ментальной инвалидностью.

Серьезная проблема состоит в том, что процедура установления опеки и попечительства в случае ограничения дееспособности должна быть прописана в ГК, но пока соответствующие изменения в кодекс не внесены. В ГК существуют лишь старые положения, касающиеся ограничения дееспособности лиц с алкогольной или наркотической зависимостью. В настоящее время вносятся и обсуждаются проекты новых положений, но препятствием их отсутствие не является. Судья должен руководствоваться существующими процедурами ограничения дееспособности гражданина, пояснил юрист.

В случае признания лица недееспособным требуется заключение психиатрической экспертизы. В случае ограничения дееспособности, главный вопрос – может ли лицо, страдающее психическим расстройством, понимать свои действия и до какой степени? В случае с лицами, страдающими алкоголизмом или наркоманией, психиатрическая экспертиза не предусмотрена.

«На мой взгляд, в ней нет необходимости , – уверен Павел Кантор. – Но наверняка суды поначалу будут обращаться к врачам за экспертизой. Здесь важны вопросы – страдает ли лицо психическим расстройством, степень его выраженности, характер течения. Понимает ли человек значение своих действий, может ли руководить ими. Если да – нуждается ли он для этого в помощи других лиц ». По мнению юриста, в состав экспертов могут входить психологи и социальные работники, а экспертиза должна быть не столько психиатрической, сколько социально-психологической, оценивающей возможности человека правильно вести себя в социуме.

Павел Кантор, юрист правовой группы Региональной благотворительной общественной организации"Центр лечебной педагогики" (Москва), ответил также на вопросы участников вебинара.

География вебинара 27 февраля 2015 –
26 городов России (из 20 регионов) и столица Азербайджана –
Архангельск, Баку (АЗЕРБАЙДЖАН), Борисоглебск (Воронежская обл.), Владивосток (Приморский край), Владикавказ (Республика Северная Осетия – Алания), Воронеж, Зеленоград (Москва), Зеленодольск (Республика Татарстан), Иваново, Иркутск, Камышин (Волгоградская обл.), Краснодар, Лучегорск (Приморский край), Махачкала (Республика Дагестан), Москва, Мытищи (Московская обл.), Нижнеудинск (Иркутская обл.), Нижний Новгород, Новосибирск, Оренбург, Оричи (Кировская обл.), Пермь, Санкт-Петербург, Сочи (Краснодарский край), Ставрополь, Уфа (Республика Башкортостан).

Все остальные желающие также могут получить бесплатный доступ к видеозаписи вебинара и презентацию эксперта,
заполнив регистрационную форму :

Возрастная недееспособность

В некоторых других странах (например, в Болгарии и Польше) дееспособность в полном объёме возникает, как и в России, по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста. В германском гражданском праве совершеннолетним признаётся гражданин, которому исполнился двадцать один год, соответственно до достижения двадцатиоднолетнего возраста граждане не обладают полной дееспособностью; согласно английскому законодательству, полная правоспособность (как и совершеннолетие) наступает с началом дня, непосредственно предшествующего дню 21-го года рождения. Согласно швейцарскому законодательству, дееспособность наступает по достижении гражданином двадцати лет. Несовершеннолетние граждане в законодательстве некоторых стран обладают ограниченной недееспособностью: в Германии она возникает по достижении несовершеннолетним семилетнего возраста, в Польше - тринадцатилетнего .

Недееспособность вследствие психического расстройства

В России отсутствует институт частичной (парциальной) дееспособности применительно к лицам, страдающим психическими расстройствами ; существующая система традиционно опирается на устаревшую концепцию «всё или ничего»: либо полная дееспособность, либо полная недееспособность, в то время как степень неспособности принимать самостоятельные решения в силу психического расстройства проявляется у каждого человека индивидуально, и многие из граждан, признаваемых недееспособными, на самом деле сохраняют возможность принимать адекватные решения в отдельных сферах жизни :200-201 . Правозащитниками отмечается, что зачастую суды отождествляют психическое расстройство с недееспособностью и не ставят перед экспертами задачу выяснить, в отношении каких именно действий лицо не может понимать значение своих действий и руководить ими . Несовершенство существующей системы приводит к частым нарушениям прав недееспособных лиц :201 : например, к злоупотреблениям в целях присвоения имущества . Отдельной проблемой является низкий уровень правовой защищённости недееспособных, помещённых в психиатрические больницы и психоневрологические интернаты ; нередко их полная зависимость от этих учреждений, зачастую выполняющих, в соответствии с законодательством, функции опекунов :430 . После принятия нового закона «Об опеке и попечительстве», который вступил в силу в 2008 году и ужесточил порядок распоряжения имуществом недееспособных, проблемы, связанные с защитой их имущества, по-прежнему сохраняют свою актуальность.

Институт ограниченной дееспособности в различных странах

В законодательстве многих стран, помимо понятия недееспособности, существует понятие частичной или ограниченной дееспособности - обычно применительно к несовершеннолетним, лицам, страдающим алкоголизмом и наркоманией , и лицам с психическими расстройствами в тех случаях, когда расстройство не даёт основания для полного лишения дееспособности, но при этом состояние лица обуславливает необходимость помощи для ведения его дел. Лицу, признанному ограниченно дееспособным, назначается попечитель или советник. У лица с психическим расстройством ограничиваются некоторые права (в первую очередь возможность заключения сделок, договоров без согласования с попечителем, за исключением незначительных, бытовых), использование которых без помощи советника или попечителя может принести вред психически больному.

Согласно Гражданскому кодексу Германии, лица, страдающие слабоумием , могут быть объявлены либо недееспособными, либо ограниченно дееспособными; ограниченные в дееспособности лица приравниваются по своей дееспособности к несовершеннолетним, достигшим семилетнего возраста. Для действительности изъявления воли лица, ограниченного в дееспособности, необходимо, если это изъявление воли не сводится лишь к приобретению юридической выгоды, согласие законного представителя.

В болгарском гражданском законодательстве существует понятие «полного запрещения» и «частичного запрещения». Лица старше 14-летнего возраста, которые по причине слабоумия, душевной болезни или физических недостатков не могут заботиться о своих делах, ставятся под полное запрещение, т. е. признаются недееспособными. Такие лица после достижения ими 18-летнего возраста, если состояние их не настолько тяжёлое, чтобы ставить их под полное запрещение, ставятся под частичное запрещение: они совершают правовые действия лишь с согласия своих родителей или попечителей, однако могут сами заключать обычные мелкие сделки и распоряжаться тем, что приобрели своим личным трудом.

Согласно польскому Гражданскому кодексу, ограниченной дееспособностью обладают несовершеннолетние, которым исполнилось 13 лет, а также лица, частично лишённые дееспособности «вследствие душевной болезни, умственной недоразвитости или иного психического расстройства, в частности ввиду алкоголизма или наркомании, если состояние этого лица не даёт достаточных оснований для полного лишения дееспособности, но это лицо нуждается в помощи для ведения своих дел. Над лицом, частично лишённым дееспособности, устанавливается попечительство».

В законодательстве Российской Федерации понятие ограниченной дееспособности существует в основном применительно к гражданам, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжёлое материальное положение ; дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет характеризуется чаще всего как неполная (частичная) .

Примечания

1. Илейко В. Р. Некоторые аспекты проблемы дееспособности, ограниченной дееспособности в зарубежном законодательстве (обзор литературы) // Первомайский В. Б., Илейко В. Р. Судебно-психиатрическая экспертиза: от теории к практике. - Киев: КИТ, 2006. - С. 257-268.
2. Аргунова Ю. Н. Права граждан с психическими расстройствами (вопросы и ответы) . - 2-е изд., перераб. и доп. - М .: Фолиум, 2007. - 147 с.
3. Илейко В. Р., Первомайский В. Б. (2001). ««Дееспособность», «недееспособность» - теоретический анализ понятий ». Архів психіатрії (1–2): 33–36.
4. Казеннов Д. Недееспособность: между двух зол Архивировано
5. Курбанов С. Правовое положение лиц с психическими расстройствами // Права человека в Российской Федерации: докл. о событиях 2009 г. / сост. Д. Мещеряков . - М .: Московская Хельсинкская группа, 2010. - С. 189-201. - 282 с.
6. . Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано из первоисточника 15 марта 2012.
7. Защита прав, превращающаяся в «гражданскую смерть» . Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано из первоисточника 15 марта 2012.