Согласно Конституции РФ Россия – социальное государство, и для реализации этого тезиса в стране функционирует система, предоставляющая набор социальных услуг населению. Основная задача этой системы – оказать материальную помощь (в виде финансовых выплат или предоставления набора услуг) определенным категориям россиян, которые, по мнению властей, наиболее нуждаются в такой поддержке.

О том кто имеет право получить набор социальных услуг 2016 года и на что эти граждане могут рассчитывать мы и поговорим в этой статье.

Кто имеет право на льготы

Предоставления набора социальных услуг регулируется ФЗ №178 «О государственной социальной помощи». Этот закон предусматривает два уровня социальной поддержки:

  • Федеральный. Получателей помощи из госбюджета часто называют федеральными льготниками.
  • Региональный. Уровень субъектов РФ. К компетенции региональных властей в частности относится установление набора социальных услуг для пенсионеров, чья пенсия не дотягивает до местного (регионального) прожиточного уровня.

Федеральные льготники

За счет федерального бюджета право получения набора социальных услуг имеют следующие лица:

  • Инвалиды 1-3 группы. При этом набор социальных услуг для инвалидов 2 группы практически не отличается от набора, положенному лицам с 1 первой группой инвалидности (за исключением оплаты проезда к месту лечения, но об этом мы расскажем чуть ниже);
  • Дети инвалиды;
  • Инвалиды войны:
    • Получившие инвалидность в ходе ВОВ;
    • Служащие Вооруженных сил, сотрудники милиции, полиции, Государственной пожарно-спасательной службы, службы исполнения наказания, получившие свои увечья в ходе исполнения служебного долга;
    • Несовершеннолетние узники фашистских концлагерей;
  • Лица, пострадавшие от радиации вследствие техногенной катастрофы на ЧАЭС и лица, приравненные к этой категории.
  • Ветераны:
    • Ветераны ВОВ;
    • Ветераны «афганцы», включая пилотов, находившихся на территории СССР, но совершавших боевые вылеты не территории Афганистана и водительский персонал МО СССР, осуществлявший доставку грузов в Афганистан в период вооруженного конфликта;
    • Ветераны Министерства обороны и органов внутренних дел по приказу руководства страны, участвующих в других локальных боевых конфликтах как за пределами РФ, так и на территории РФ;
    • Ветераны ВОВ, состоявшие в военных частях, формально не входящих в структуру Армии СССР (партизанские отряды и т.п.);
  • Граждане, имеющие звание «Житель блокадного Ленинграда»;
  • Члены семей погибших ветеранов.

Получатели субсидий за счет средств субъекта РФ (региона)

178 ФЗ дает регионам право устанавливать собственные меры поддержки населения в виде:

  • Финансовых выплат;
  • Натуральной помощи (предоставления топлива, бесплатного проезда в общественном транспорте, медикаментов и т.п.)

За счет региональных программ право на получение набора социальных услуг имеют любые граждане, которые по независящим от них причинам имеют доход ниже прожиточного минимума , установленного в их регионе проживания. При этом учитывается средний доход всех совместно проживающих членов семьи.

Как получить

Законодательство РФ определяет в качестве оператора, выполняющего функции предоставления набора социальных услуг 2016 года Пенсионный Фонд РФ.

Этот орган ведет регистр федеральных льготников. Лицам, имеющим право на набор социальной помощи за счет федерального бюджета, необходимо вступить в этот регистр. Для этого нужно прийти в отделение ПФР со следующим пакетом документов:

  • Паспорт. Если заявление подается через доверенное лицо, необходимо предоставить доверенность, заверенную надлежащим образом;
  • СНИЛС;
  • Документы, подтверждающие права на получение льгот (мед справки и т.п.);
  • Заявление о предоставлении набора социальных услуг (его вам помогут написать сотрудники ПФР).

Набор социальных услуг для пенсионеров и других лиц, чей доход ниже прожиточного минимума и которые хотят стать участниками региональной программы соцподдержки, предоставляется по аналогичной схеме, но в качестве документа, подтверждающего права на льготы, необходимо предоставить справки о доходах всех проживающих совместно с заявителем членов семьи.

Набор услуг

Состав набора социальных услуг, положенных федеральным льготникам, установлен ст. 6.2 ФЗ №178 и включает в себя следующее:

  • Обеспечение льготными лекарствами. Выписка рецепта на бесплатные медикаменты производится врачом на основании медицинских показаний. Перечень лекарств, которые должны назначаться льготникам бесплатно, установлен в приказе Минздрава № 665 от 18.09.2006. Этот список медикаментов содержит в себе все группы жизненно важных препаратов (правда в основном в нем представлены недорогие медикаменты). Также в случае острой необходимости или невозможности произвести лечение медикаментами из льготного перечня ВКК (врачебно-консультационная комиссия) может принять решение о предоставлении льготнику бесплатного лекарства, не входящего в указанный список;
  • Льготное санаторно-курортное лечение. Санаторное лечение также входит в состав набора социальных услуг. Оно предоставляется на основании медицинских показаний по решению лечащего врача. Стоит отметить, что инвалиды 1 группы и дети инвалиды также имеют право на предоставления места в санатории для одного сопровождающего их лица;
  • Оплата проезда наземным транспортом к месту лечения. В случае если льготнику необходимо пройти лечение (в том числе санаторно-курортное) за пределами места постоянного проживания, он может получить бесплатный билет на любой вид пригородного и междугороднего наземного транспорта. Талон для приобретения билета выдается в региональном отделении ФСС. Дети инвалиды и инвалиды 1 группы дополнительно имеют право на еще один набор проездных билетов для своих сопровождающих.

Льготники, получающие соцпомощь из регионального бюджета, могут рассчитывать на различные формы социальной поддержки. Узнать что включает в себя набор социальных услуг для региональных льготников можно в региональном отделении ПФР, ФСС или в соответствующем департаменте местной администрации.

В натуральной или денежной форме

Граждане РФ, имеющие законное право на получение меры социальной поддержки в форме набора социальных услуг, могут получить их в виде денежных выплат. Для этого необходимо подать в региональное отделение Пенсионного фонда заявление об отказе от НСУ в натуральной форме.

Льготник имеет право заменить на денежные выплаты как весь набор НСУ, так и любые его составляющие по собственному выбору.

На 2016 год установлены следующие нормативы выплат для граждан, отказавшихся от НСУ в натуральной форме:

Обеспечение медикаментами – 716,40 руб. в месяц;

Санаторно-курортное лечение – 110,83 руб. в месяц;

Оплата проезда к месту лечения – 102.89 руб. в месяц.

НСУ как метод поддержки экономически уязвимых слоев населения часто подвергается критике. Не случайно в Москве в среднем около 80% получателей НСУ принимают решение о замене услуг на денежную выплату. Тем не менее, в ряде случаев меры поддержки, предусмотренные 178 ФЗ, могут оказаться крайне необходимыми.

В настоящее время пенсионеры и другие нуждающиеся граждане могут получать социальную помощь в денежной и натуральной форме. Помощь от государства в натуральной форме представлена в виде так называемого набора социальных услуг (НСУ). Услуги могут быть оказаны перечисленным в законе категориям граждан в определенном порядке.

Социальная помощь в виде набора социальных услуг

В действующем законодательстве отсутствует четкое определение понятия набора социальных услуг. Однако, изучив соответствующие законодательные акты, можно сделать вывод, что - это социальная поддержка граждан, входящих в круг получателей , выраженная в предоставление им государством определенных в законе услуг.

Такая помощь очень актуальна на данный момент, так как она предоставляется менее защищенным социальным слоям населения и включает в себя перечень таких услуг, которые им особенно необходимы в повседневной жизни.

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг

Законодатель выделяет перечень категорий граждан, которые могут получать социальную помощь в виде набора социальных услуг:

  1. инвалиды войны - это участники великой отечественной войны, получившие увечья, во время боевых действий, лица, приравненные законодательно к инвалидам войны, (военнослужащие получившие инвалидность при непосредственном исполнении обязанностей воинской службы в иные периоды, сотрудники органов безопасности СССР, ставшие инвалидами в следствии исполнения ими служебных обязанностей, участники истребительных батальонов и взводов, отрядов защиты народа, функционировавших с 1944 по 1951 годы; граждане, которые стали инвалидами в следствии радиационных аварий и катастроф, а также их дети, если их инвалидность связана генетически с радиационным облучением родителей);
  2. (ВОВ);
  3. ветераны боевых действий (полный перечень граждан, входящих в данную категорию, содержится в ст. 3 закона N 5-ФЗ «О ветеранах» );
  4. военнослужащие , находившиеся на военной службе в период ВОВ в военных частях, учреждениях и образовательных заведениях, не входивших на тот момент в состав действующей армии, не менее полугода;
  5. лица, которые трудились в период ВОВ на объектах военного назначения ;
  6. члены семей погибших либо умерших граждан, относящихся к категориям 1, 2, 3 и 4, а также родственники погибших работников медицинских учреждений Ленинграда;
  7. инвалиды ;
  8. дети-инвалиды .

Гражданка Сидорова является инвалидом первой группы, у нее есть потребность в дорогостоящих лекарственных препаратах, которые ей выписывает врач.

В соответствии с законом в перечень предоставляемых инвалидам социальных услуг входит бесплатное получение медицинских препаратов по рецепту врача, также гражданка Сидорова раз в год вместе с сопровождающим может съездить в санаторий и неограниченное количество раз пользоваться пригородным железнодорожным транспортом и имеет право на бесплатную поездку к месту лечения и обратно.

Состав набора социальных услуг

Однако Пенсионный фонд может возобновить предоставление пакета услуг в натуральной форме при наличии заявления о возобновлении выплаты с 1 января следующего года. При этом оно должно быть подано не позднее 1 октября текущего года.

Заключение

    В заключении хотелось бы отметить, что предоставление набора социальных услуг может существенно облегчить жизнь льготникам, в тоже время сегодня есть большие недоработки в этой сфере законодательства.

  • Не всегда нуждающимся гражданам бывает достаточно мер оказываемой государством социальной поддержки. Однако в законе предусмотрены некоторые исключения, которые немного расширяют права льготников.
  • Так по решению медицинской комиссии гражданин может получить по рецепту врача необходимые ему лекарства, не включенные в перечень медикаментов, предоставляемых бесплатно в рамках набора социальных услуг.
  • Дополнительные социальные услуги могут быть предоставлены и на региональном уровне , поэтому гражданину следует обращаться в свои региональные органы для уточнения полного перечня услуг, которые оказываются в субъекте его проживания.

Набор социальных услуг предоставляется федеральным льготникам – получателям ежемесячной денежной выплаты. НСУ включает в себя медицинскую, санаторно-курортную и транспортную составляющие.

Вместо набора социальных услуг можно получить деньги

Кому положен НСУ

Набор социальных услуг предоставляется льготным категориям граждан, имеющим право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Сайт для пенсионеров «Мои года» собрал перечень соответствующих льготников в один список, ознакомьтесь с ним:

Согласно этому перечню более 50 категорий граждан могут рассчитывать на ежемесячную денежную выплату и набор социальных услуг.

Если вы обнаружили в этом списке свою льготную категорию, но не получаете ЕДВ, смотрите пошаговую инструкцию:

Гражданин, имеющий право на НСУ, может выбрать – получать социальные услуги (социальную услугу) в натуральной форме или их денежный эквивалент. Размер денежного эквивалента НСУ ежегодно индексируется.

Как получить НСУ

Так как набор социальных услуг является частью ежемесячной денежной выплаты, то для его получения писать отдельное заявление не нужно.

За установлением ЕДВ федеральный льготник обращается в ПФР либо онлайн через Личный кабинет гражданина на сайте Пенсионного фонда (как это сделать – читайте ), либо лично в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

При установлении ЕДВ у гражданина автоматически возникает право на получение набора социальных услуг. Подавать в Пенсионный фонд России заявление о предоставлении НСУ необходимо только гражданам, которые относятся к категории лиц, подвергшихся воздействию радиации.

Территориальный орган Пенсионного фонда России выдаёт гражданину справку установленного образца о праве на получение набора социальных услуг, которые предоставляются бесплатно.

В справке указываются: категория льготника, срок назначения ежемесячной денежной выплаты, а также социальные услуги, на которые гражданин имеет право в текущем году. Справка действует на всей территории России и позволяет оперативно воспользоваться социальными услугами по месту пребывания, что очень важно для тех, кто временно находится в другом регионе РФ или переехал.

Обращаясь в лечебно-профилактические учреждения и железнодорожные кассы пригородного сообщения необходимо предъявить следующие документы:

    справку, выданную в территориальном органе ПФР, которая подтверждает право гражданина на получение НСУ;

  • документ, подтверждающий право на ЕДВ.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
При получении социальных услуг граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях для сопровождающего их лица второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Как вместо набора социальных услуг получить деньги

Гражданин может отказаться от получения набора социальных услуг полностью, от одной из социальных услуг либо двух любых социальных услуг в натуральной форме в пользу денежного эквивалента или наоборот. Сумма средств, которая направляется на оплату социальных услуг (социальной услуги) в натуральной форме, удерживается из состава установленной гражданину ЕДВ.

Заявление о принятом решении – отказе от НСУ – достаточно подать один раз до 1 октября текущего года. Поданное заявление будет действовать с 1 января следующего года и до тех пор, пока гражданин не изменит свой выбор. В этом случае ему надо будет обратиться с новым заявлением.

Читайте также:

  • актуальные пенсионные новости
  • сообщения Пенсионного фонда России
  • информацию для работающих пенсионеров
  • статьи о пенсионном обеспечении военных пенсионеров

Владимир Шпикалов, сайт для пенсионеров «Мои года», сайт

По материалам Пенсионного фонда России

  • Расскажите об этом своим друзьям!
ПУБЛИКАЦИИ ДЛЯ ТЕХ, КТО ПОНИМАЕТ: НЕ ВСЕ ТАК ПРОСТО! Последние новости Наша история Судьбы людские Наша почта, наши споры ПУБЛИКАЦИИ, ОСОБЕННО ПОПУЛЯРНЫЕ СРЕДИ НАШИХ ЧИТАТЕЛЕЙ

ПУБЛИКАЦИИ ДЛЯ ТЕХ, КТО СЛЕДИТ ЗА ДОХОДАМИ И РАСХОДАМИ

Набор социальных услуг (НСУ) предоставляется получателям ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). НСУ включает в себя медицинскую, санаторно-курортную и транспортную составляющие. При этом гражданин может выбрать: получать социальные услуги в натуральной форме или их денежный эквивалент.

Куда обратиться

Поскольку набор социальных услуг - это часть ежемесячной денежной выплаты, для его получения дополнительно идти в Пенсионный фонд или писать отдельное заявление не нужно. За установлением ЕДВ федеральный льготник обращается в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства или в иной территориальный орган Пенсионного фонда России по его выбору с письменным заявлением. При установлении ЕДВ у гражданина автоматически возникает право на получение набора социальных услуг в натуральной форме. Исключения - граждане, которые относятся к категориям подвергшихся воздействию радиации. Если они хотят получать НСУ в натуральной форме, им необходимо написать заявление о предоставлении НСУ, которое будет действовать с 1 января следующего года.

Территориальный орган Пенсионного фонда России выдает гражданину справку установленного образца о праве на получение набора социальных услуг. В справке указываются: категория льготника, срок, на который установлена ежемесячная денежная выплата, а также социальные услуги в составе НСУ, на которые гражданин имеет право в текущем году.

Справка действует на всей территории России. При обращении в лечебно-профилактические учреждения, а также в железнодорожные кассы пригородного сообщения гражданин предъявляет следующие документы:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • документ, подтверждающий право на ЕДВ;

    • справку, выданную в территориальном органе Пенсионного фонда России, и которая подтверждает право гражданина на получение НСУ.

Из чего состоит набор социальных услуг

  • Лекарственные препараты для медицинского применения по рецептам, медицинские изделия по рецептам, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов.
  • Путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний.
  • Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Натуральная форма или денежный эквивалент

Гражданин принимает решение, в каком виде ему удобно получать социальные услуги: в натуральной форме или в денежном эквиваленте, и подает в территориальный орган Пенсионного фонда России соответствующее заявление. При этом заявление о сделанном выборе достаточно подать один раз. После чего нет необходимости ежегодно подтверждать свое решение. Поданное заявление будет действовать, пока гражданин не изменит свой выбор. Только в этом случае ему нужно будет до 1 октября текущего года обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда России. Поданное заявление будет действовать с 1 января следующего года. Обратиться с заявлением можно в территориальный орган Пенсионного фонда России, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым Пенсионный фонд Российской Федерации заключил соответствующее соглашение, либо онлайн через Личный кабинет гражданина на сайте Пенсионного фонда России, через Личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг, либо другим способом.

Важно понимать, что набор социальных услуг является частью ежемесячной денежной выплаты. Поэтому ЕДВ начисляется с учетом решения об отказе от получения набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг либо двух любых социальных услуг из этого набора. Другими словами, при получении НСУ в натуральной форме его стоимость вычитается из суммы ЕДВ. Если гражданин отказывается от получения набора социальных услуг (одной любой социальной услуги или двух любых социальных услуг) в пользу денежного эквивалента, их стоимость не вычитается из суммы ЕДВ.

При подаче заявления об отказе от получения НСУ, о предоставлении НСУ, о возобновлении предоставления НСУ или об отзыве ранее поданного заявления при себе необходимо иметь только паспорт РФ.

Согласно решению получателя пенсии, соцпакет может быть индексирован в денежный эквивалент, который будет включен в сумму базовой пенсии.

Полный соцпакет в 2019 г. составляет 1075,19 р. и включает в себя несколько пунктов гарантированного обеспечения:

  • лекарственные препараты по назначению врача - 828,14 рублей,
  • санаторное лечение при наличии медицинских показаний - 128,11 рублей,
  • проезд на пригородном ж/д транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 118,94 рублей.

Отказаться от соцпакета - порядок действий

Отказ от соцпакета льготник может произвести как полностью, так и частично. Для этого необходимо обратиться в отделение пенсионного фонда до 1 октября 2019 года с заявлением. В этом случае натуральная форма будет заменена на денежную компенсацию с 2020 г.

При назначении пенсии соцпакет автоматически предоставляется в натуральной форме, и если пенсионер желает получать в 2019 году его денежный эквивалент, заявление необходимо было подать строго до 1 октября 2018 года. Чтобы получать деньги в 2020 г., заявление нужно написать до 1 октября 2019 г. Если же гражданин уже подавал подобное заявление раннее, повторное обращение в ПФР потребуется только при изменении своего решения.

Для отдельных категорий граждан РФ предусмотрены различные соцпакеты, которые включают в себя право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Оно войдёт в соцпакет для инвалидов ВОВ, вследствие травмы, полученной во время военных действий, а также несовершеннолетним узникам немецких лагерей. Право на получение такой доплаты предоставляется независимо от места жительства. Сумма пособия составляет одну тысячу рублей.

Ещё один вид ДЕМО в размере пятисот рублей могут получить некоторые категории граждан (лица, участвовавшие в ВОВ; бывшие узники концентрационных лагерей, достигшие на тот момент совершеннолетия; блокадники Ленинграда).

Для получения дополнительного пособия нужно обратиться в территориальные органы по выплате пенсий.

Получать пособие гражданин может только по одному основанию, предполагающему самый высокий размер выплаты.

Каждый гражданин РФ, имеющий право на дополнительное пособие, может получать его на основании своего заявления в региональный Пенсионный Фонд. Для россиян, проживающих за границей, также предусмотрены выплаты через Пенсионный Фонд РФ.

Социальный пакет, предоставляемый работодателем

В поисках работы большинство соискателей интересуются, какими льготами работодатель готов обеспечить своих сотрудников.

Ещё несколько лет назад оплата отпуска и больничного листа считалась оптимальным объёмом гарантированного соцобеспечения. На самом деле, согласно Трудовому кодексу, такие выплаты не зависят от желания работодателя, а должны быть обязательными.

К счастью, в последнее время некоторые работодатели значительно увеличили объём льгот, которые гарантированы работнику.

Социальный пакет работника на сегодняшний день включает в себя не только гарантии комфортной и эффективной трудовой деятельности, но и полноценный санаторно-курортный отдых.

Что может входить в социальный пакет современного работодателя:

  • бесплатные медикаменты в случае оформления больничного листа,
  • питание и проезд по городу за счёт работодателя,
  • плата за места в детских дошкольных учреждениях,
  • прохождение курсов ПК за счёт работодателя,
  • оплата мобильной связи.

Для мотивации эффективной деятельности работника директора фирм применяют и индивидуальные виды формирования льгот, например, для опытных работников предоставляются льготы для получения кредита, премии по итогу года и т.д.

Людям с ограниченными возможностями, имеющими инвалидность, соцпакет может обеспечить регулярное лечение.

Для крупных предприятий наличие нестандартных льготных условий является символом надёжности и солидности, а также показателем грамотной внутренней политики. По статистике, чуть более шестидесяти процентов российских граждан считают свои условия труда удовлетворительными, а от того, насколько разнообразен соцпакет при устройстве на работу, расставляются приоритеты соискателя.