Prameny pozemkového práva jsou předpisy přijímané příslušnými státními orgány a samosprávami, které upravují vztahy vznikající při užívání pozemků. V právní literatuře se prameny pozemkového práva dělí na: federální akty Ruské federace; akty ustavujících subjektů Ruské federace; akty orgánů samosprávy, jakož i zákony a podzákonné předpisy. Hlavním normativním aktem vymezujícím ústavní základy pozemkových vztahů je Ústava Ruské federace, která rozlišuje dvě skupiny norem: 1) normy přímo upravující pozemkové vztahy (čl. 9, 36 Ústavy Ruské federace); 2) další články Ústavy Ruské federace nepřímo upravují pozemkové vztahy (články 42, 58, 2, 17, 18, 45).

Prameny pozemkového práva jsou souborem normativních právních aktů obsahujících pravidla upravující pozemkové společenské vztahy. Regulační právní akty nejsou jednotné co do formy a obsahu. Mohou mít formu zákonů, dekretů prezidenta Ruské federace, dekretů, nařízení, pravidel, pokynů, rozhodnutí, příkazů, listin, smluv (dohod) atd.

Prameny pozemkového práva se podle své právní síly dělí na zákony a podzákonné předpisy.

Zákony se zase dělí na:

Federální ústavní zákony, které mají nejvyšší právní sílu a jsou přijímány Státní dumou a Radou federace zvláštním způsobem (respektive dvě třetiny hlasů poslanců Státní dumy a tři čtvrtiny hlasů členů Federace Rada). Federální ústavní zákony by se neměly omezovat pouze na Ústavu Ruské federace nebo ústavy republik, které jsou součástí Ruské federace. Patří mezi ně například spolkový ústavní zákon ze 17. prosince 1997. „O vládě Ruské federace“;

Federální zákony. Příkladem je zákon RSFSR „O platbách za půdu“ z roku 1991, zákon Ruské federace „O zvláště chráněných přírodních územích“ z roku 1995, zákon Ruské federace „o obratu zemědělské půdy“ z roku 2002. Nejčastějšími formami stanov jsou vyhlášky vlády Ruské federace a jimi schválená ustanovení nebo pravidla.

Podle směru a obsahu regulovaných společenských vztahů se prameny pozemkového práva dělí na:

1) obecné prameny (například Ústava Ruské federace, zákon Ruské federace „O místní samosprávě“ z roku 1991, federální zákon „O obecných zásadách místní samosprávy v Ruské federaci“ z r. 1995, federální zákon „O obecných zásadách organizace zákonodárných (reprezentativních) a výkonných orgánů subjektů státní moci Ruské federace“ 1999). Tyto zákony vymezují zásady ochrany a racionálního využívání půdy a organizaci hospodaření na půdě;

2) zvláštní prameny pozemkového práva. Jsou určeny především k regulaci vztahů s veřejností ohledně pozemků. Patří mezi ně zejména pozemkový zákoník Ruské federace z roku 2001, zákon Ruské federace „o platbách za půdu“ z roku 1991, zákon Ruské federace „o melioracích“ z roku 1996, federální zákon „o státní pozemkový katastr“ z roku 2000, federální zákon „o hospodaření s půdou“ z roku 2001 a mnoho dalších.

Regulační zákony o pozemkovém právu se dělí na federální, spolkové subjekty a akty orgánů místní samosprávy.

Velkou roli v regulaci pozemkových vztahů hrají meziodvětvové prameny pozemkového práva: Federální zákon Ruské federace „O ochraně životního prostředí“ 2002, Vodní zákoník Ruské federace 1995, Lesní zákon Ruské federace 1997, Trestní zákon Ruské federace 1996 , zákoník Ruské federace o správních deliktech 2001, zákoník práce Ruské federace 2002

Soustavu pramenů pozemkového práva tvoří:

Ústava Ruské federace;

federální smlouvy;

mezinárodní smlouvy Ruské federace, obecně uznávané zásady mezinárodního práva;

zákony (ústavní a federální);

dekrety a příkazy prezidenta Ruské federace;

usnesení a nařízení vlády Ruské federace;

ústavy, listiny, zákony, jiné regulační právní akty ustavujících subjektů Ruské federace;

regulační právní akty ministerstev a resortů;

regulační právní akty orgánů místní samosprávy;

korporátní (místní) regulační právní akty;

právní zvyk.

Federální zákon (ZK, VK, LC), dále správní řád, trestní zákoník.

Kodifikovaným normativním aktem upravujícím pozemkové vztahy je Zemský zákoník Ruské federace. Koncem října 2001 byl přijat a vstoupil v platnost Zemský zákoník Ruské federace.

Dne 24. července 2002 byl přijat federální zákon „O obratu zemědělské půdy“, který má zajistit implementaci ústavních norem o soukromém vlastnictví půdy, jakož i zefektivnit vztahy v oblasti veřejné správy půdy. zdrojů z hlediska nakládání s pozemky prioritních kategorií, kterými jsou zemědělské pozemky . Majetkové vztahy vyplývající z užívání pozemků upravují normy občanskoprávních aktů (Občanský zákoník Ruské federace). V kap. 17 Občanského zákoníku Ruské federace navrhuje pravidla, která přímo upravují pozemkové vztahy. Pozemky a předměty s nimi pevně spojené jsou prohlášeny za nemovitost.

Předpisy (Prezidentská nařízení, vládní akty).

Nesmí odporovat zemskému zákonu a federálnímu zákonu. "Při schválení seznamu pohraničních území." Pokud normy porušují práva občanů, lze je napadnout u Ústavního soudu Ruské federace.

– Právní úkony v oblasti daní.

V oblasti akciové výstavby bytových domů a nemovitostí.

Vláda upravuje pozemkové vztahy v působnosti stanovené zemským zákoníkem, federálním zákonem a dekrety prezidenta republiky. "O schválení pravidel pro provádění státního katastrálního oceňování pozemků." Můžete jej také napadnout u Ústavního soudu, Nejvyššího soudu nebo Nejvyššího soudu.

Oddělení aktů. Nařízení ministerstva železnic.

Akty jiných výkonných orgánů.

Ministerstvo hospodářského rozvoje:

V oboru katastrální hodnoty pozemků parc

Ceny nájemného za pozemky

Právní úkony státních orgánů subjektů

V oblasti využití a ochrany půdy

„O zajištění úrodnosti zemědělské půdy“

Zákony týkající se práv občanů k pozemkům

Regulace v oblasti veřejné správy.

NLA IV předmětů

V případech stanovených akty vyšší právní síly. Nařízení moskevské vlády „...o plánech územního plánování...“

NLA místní samosprávy samosprávy

Pravidla využívání a rozvoje území

Zavedení pozemkové daně

Zřizování veřejných věcných břemen.

Místní akty. V organizacích, institucích a podnicích.

Obecné zásady, dohody a právní zvyklosti.

Právní úkony individuálního významu, tedy akty aplikace práva (rozhodnutí místní správy adresované konkrétnímu občanovi nebo organizaci), nejsou prameny pozemkového práva. Rovněž se neberou v úvahu usnesení přijatá plénem Nejvyššího arbitrážního soudu a Nejvyššího soudu Ruské federace obsahující vodicí vysvětlení soudům o aplikaci pozemkové legislativy a řešení pozemkových sporů.

1. Ústavní základy pozemkové legislativy.

Ústava Ruské federace je hlavním a nejdůležitějším pramenem všech odvětví ruského práva. Jako legislativní zobecnění toho, čeho bylo dosaženo, Ústava zároveň působí jako normativní program pro zlepšení sociálního a pozemkového systému.

Článek 9 Ústavy Ruské federace vyžaduje, aby půda a další přírodní zdroje byly využívány a chráněny jako základ pro život a činnost národů žijících na příslušném území. Stejný článek definuje možné formy vlastnictví půdy. Může být v soukromém, státním, obecním a jiných formách vlastnictví.

Vlastníci podle čl. 36 pozemky vlastní, užívají a nakládají s nimi svobodně, pokud tím nezpůsobí újmu na životním prostředí a neporuší práva a oprávněné zájmy jiných osob. Podmínky a postup využívání půdy jsou stanoveny na základě federální legislativy. To znamená, že subjekty Federace mohou na základě federálního zákona vydávat vlastní pozemkové zákony, neměly by však odporovat federálním a ústavním federálním zákonům.

Vzhledem k tomu, že otázka vlastnictví, užívání a nakládání s půdou, jak je stanoveno v článku 72 Ústavy, spadá do společné jurisdikce Ruské federace a ustavujících subjektů Federace, mohou ustavující subjekty Federace bez čekání na vydání federálního zákona, vydávat vlastní zemské zákony. Pokud však bude v budoucnu vydán federální zákon o stejných otázkách, pak bude zákon subjektu federace uveden do souladu s federálním zákonem.

Článek 72 Ústavy zahrnuje i tyto otázky: úpravu vlastnických vztahů, užívání a nakládání s půdou, podložím, vodou a jinými přírodními zdroji; environmentální management, ochrana životního prostředí a zajištění bezpečnosti životního prostředí; režim zvláště chráněných přírodních území; ochrana historických a kulturních památek. Ve společné jurisdikci jsou i otázky delimitace majetku státu včetně pozemků.

Ústava Ruské federace deleguje řešení dalších otázek v oblasti racionálního využívání a ochrany území na uvážení ustavujících subjektů Ruské federace.

V článku 73 Ústavy Ruské federace se proto uvádí: „Mimo jurisdikci Ruské federace a pravomoci Ruské federace v předmětech společné jurisdikce Ruské federace a ustavujících subjektů Ruské federace, ustavující subjekty Ruské federace, Ruská federace má plnou státní moc."

Ústava Ruské federace uznává a zaručuje místní samosprávu, která je v mezích svých pravomocí nezávislá. Samosprávy nejsou zahrnuty do soustavy státních orgánů. Jejich strukturu určuje místní obyvatelstvo nezávisle.

Orgány samosprávy samostatně hospodaří s majetkem obce včetně pozemků, tvoří, schvalují a vykonávají územní rozpočet a řeší i další záležitosti místního významu. Změna hranic území, na kterých se vykonává místní samospráva, je povolena s přihlédnutím k názoru obyvatel příslušného území (články 130, 131, 132).

Důležitým pramenem pozemkového práva jsou ústavy republik v rámci Ruské federace, které jsou přijímány na základě Ústavy Ruské federace a neměly by jí odporovat. Ústavy republik zohledňují národní a místní charakteristiky národního hospodářství a kultury každé republiky a zároveň úkoly pozemkového zákonodárství v oblasti racionálního rozdělování, využívání a ochrany zemského bohatství.

1) Půda je využívána a chráněna jako základ pro život a činnost národů žijících na příslušném území.

2) Předmět společné jurisdikce Ruské federace a jejích subjektů zahrnuje otázky správy, využívání a nakládání s pozemky, jakož i pozemkovou legislativu.

3) Formy vlastnictví půdy (státní, obecní, soukromé a jiné druhy vlastnictví)

Jiné zatím nejsou, ale pokud ano, budou instalovány do občanského zákoníku.

4) Práva občanů k půdě

Vlastní pozemek soukromě

Hospodaření provádí vlastník svobodně, pokud nenarušuje nebo nepoškozuje životní prostředí.

Pojem „prameny pozemkového práva“. Právo jako společenský fenomén vznikalo, vyvíjelo se a dále se vyvíjí na základě různých zdrojů. „Zdroj práva“ je obrazné vyjádření, které má několik významů: zdroj právních norem, tedy obsah práva; materiální, hospodářské, sociální podmínky existující ve společnosti, zvláštní historické podmínky pro vývoj společnosti spojené s její morálkou a náboženstvím, které určují obsah zákona upravujícího společenské vztahy; metody tvorby práva; hierarchie právních norem; právní síla právní normy; způsob vyjádření obsahu odpovídající právní normy, tedy forma vyjádření práva. V právní teorii legální zdroje, nebo formami práva, odkazuje na oficiální formy vyjádření, konsolidace, úpravy a zrušení stávajících právních norem. Právě v tomto aspektu jsou uvažovány prameny pozemkového práva probírané v této kapitole.

Různé právní systémy platí různě typy zdrojů pozitivní právo: obyčej (common law), soudní precedens, právní nauka vyjádřená v dílech právníků), náboženské normy (islámské, talmudské, hinduistické právo atd.), normativní právní akt. Prameny moderního anglického common law jsou například: právo Evropské unie, zvykové právo (judikatura), zvyk, zákony (zákony) a jejich výklad, mezinárodní smlouvy a doktrinální právní díla.

Rusko je zemí s právním systémem evropského kontinentálního práva. Hlavním rysem vnitrostátních právních systémů zemí evropského kontinentálního práva je přítomnost kodifikovaných právních aktů. Hlavními prameny práva jsou právo a další regulační právní akty. Na základě obecně přijímaných představ převažujících v ruském právním systému jsou prameny pozemkového práva regulační právní akty, regulační právní dohody a mezinárodní smlouvy, upravující pozemkové vztahy. Zvyky a soudní precedenty nejsou prameny práva.

Regulační právní akt. Všechny právní akty, které jsou zveřejněny v Ruské federaci, jsou rozděleny do dvou hlavních skupin: normativní právní akty a individuální právní akty.

Prameny pozemkového práva jsou normativní právní akty, které zakládají, mění nebo ruší pozemkové právní normy - právně závazné modely chování účastníků pozemkových vztahů. Regulační právní akty musí splňovat znaky objektivně vlastní pramenu práva. Musí být zaprvé nositeli státní moci, zadruhé mít normativní povahu, to znamená, že musí být určeny k opakovanému použití, a zatřetí být adresovány neurčitému okruhu subjektů. A konečně, takové akty musí být závazné pro všechny subjekty.

V usnesení Státní dumy ze dne 11. listopadu 1996 č. 781-II GD „O odvolání k Ústavnímu soudu Ruské federace“ a v nařízení Ministerstva spravedlnosti Ruské federace ze dne 4. května 2007 č. 88 „ O schválení Vysvětlení k aplikaci Pravidel pro přípravu federálních normativních právních aktů výkonné orgány a jejich státní registraci“ 1 uvádí definici normativního právního aktu jako písemného úředního dokumentu přijatého (vydaného) v určité formě zákonem. -výrobní orgán v rámci své působnosti a zaměřený na vytváření, změnu nebo zrušení právních norem.

Na druhé straně, pod právní norma Obecně se rozumí obecně závazný státní předpis trvalého nebo dočasného charakteru, určený k opakovanému použití.

V odstavci 9 usnesení pléna Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 29. listopadu 2007 č. 48 „O praxi soudů projednávajících případy zpochybňující zcela nebo částečně regulační právní akty“ je uvedeno níže. Podstatné znaky charakterizující normativní právní akt jsou: jeho zveřejnění stanoveným způsobem oprávněným orgánem státní správy, orgánem územní samosprávy nebo úředníkem; přítomnost v něm právních norem (pravidel chování), závazných pro neurčitý počet osob, určených k opakovanému použití, směřujících k úpravě společenských vztahů nebo ke změně či ukončení stávajících právních vztahů.

Individuální právní úkony na rozdíl od předpisů mají donucovací charakter. Z hlediska jejich právního obsahu se jedná o správní právní úkony. Obsahují konkrétní právně směrodatný projev vůle subjektů moci. Individuální povaha těchto úkonů se projevuje v tom, že se za prvé s jejich pomocí řeší konkrétní případy či problémy; zadruhé jsou personifikovány, tedy jsou právními skutečnostmi, důvody pro vznik konkrétních právních vztahů. Tyto zákony zakládají, mění nebo ruší práva a povinnosti konkrétních osob. Individuální právní akt přijatý státním orgánem nebo orgánem samosprávy je zdrojem práv a povinností pro osoby v zákoně uvedené. Takovými úkony jsou rozhodnutí o udělení, jmenování apod. V pozemkové legislativě se jedná o úkony o poskytnutí pozemku, o odnětí, o vyhrazení pozemku apod.

Právní předpisy a jednotlivé právní akty mají zpravidla různé právní formy. Například podle Čl. 23 federálního ústavního zákona ze dne 17. prosince 1997 č. 2-FKZ „O vládě Ruské federace“ 1 Vláda Ruské federace vydává výnosy a příkazy. Akty normativní povahy jsou vydávány ve formě usnesení vlády Ruské federace. Zákony o provozních a jiných aktuálních otázkách, které nemají normativní povahu, jsou vydávány formou nařízení vlády Ruské federace. Vyhlášky a nařízení vlády Ruské federace jsou v Ruské federaci povinné.

Regulační právní akty orgánů veřejné moci se vertikálně člení na regulační právní akty federálních vládních orgánů, ustavujících subjektů Ruské federace a místních samospráv. Horizontálně jsou tyto regulační právní akty klasifikovány do zákony A jiné regulační právní akty(předpisy).

Rozlišují se následující typy pramenů pozemkového práva: Ústava Ruské federace; mezinárodní smlouvy Ruské federace; federální zákony, jejichž hlavním účelem je úprava pozemkových vztahů (konvenčně se takové legislativní akty nazývají zvláštní); federální zákony upravující vztahy v oblasti environmentálního managementu a ochrany životního prostředí; další federální zákony.

Zdrojem pozemkového práva mohou být i regulační dekrety prezidenta Ruské federace. Kromě toho tyto zdroje zahrnují regulační právní akty federálních výkonných orgánů, zákony a jiné regulační právní akty zakládajících subjektů Ruské federace a regulační právní akty místních vlád.

Právní síla všech zákonů a jiných normativních právních aktů je určena v závislosti na působnosti orgánu veřejné moci, který je vydal, a na úloze normativního právního aktu v legislativním systému.

Regulatorní právní dohoda. Podle části 3 Čl. 11 Ústavy Ruské federace se vymezení předmětů jurisdikce a pravomocí mezi orgány státní moci Ruské federace a orgány státní moci ustavujících subjektů Ruské federace provádí Ústavou Ruské federace. Ruská federace, federální a jiné dohody o vymezení předmětů jurisdikce a pravomocí. Regulatorně právní dohody byly uzavřeny státními orgány Ruské federace se zakládajícími subjekty Ruské federace. Federativní dohoda, podepsaná dne 31. března 1992 Ruskou federací a jednotlivými subjekty Ruské federace, platí i v naší době. Jedním z jeho cílů bylo rozlišení předmětů jurisdikce mezi orgány federální vlády a orgány státní správy ustavujících subjektů Ruské federace. Federální dohoda zahrnovala regulaci otázek environmentální management, ochrana životního prostředí, pozemková legislativa jsou předmětem společné jurisdikce Ruské federace a zakládajících subjektů Ruské federace.

V současné době prakticky chybí praxe uzavírání dohod o vymezení jurisdikce a pravomocí mezi vládními orgány Ruské federace a vládními orgány ustavujících subjektů Ruské federace. Snad jediným příkladem této dohody je Dohoda o vymezení jurisdikce a pravomocí mezi státními orgány Ruské federace a státními orgány Republiky Tatarstán, podepsaná dne 26. června 2007 1

Mezinárodní smlouva Ruské federace jako pramen pozemkového práva. Podle Ústavy Ruské federace jsou obecně uznávané zásady a normy mezinárodního práva a mezinárodní smlouvy Ruské federace nedílnou součástí národního právního řádu. Je stanovena zásada přednosti mezinárodního práva před právem vnitrostátním (článek 15 část 4). Tento princip je potvrzen v pozemkové legislativě naší země. V Čl. 4 Pozemkového zákoníku RF stanoví, že pokud mezinárodní smlouva Ruské federace, ratifikovaná předepsaným způsobem, stanoví jiná pravidla než Pozemkový zákon RF, použijí se pravidla mezinárodní smlouvy. Postup při uzavírání, provádění a ukončování mezinárodních smluv upravuje federální zákon ze dne 15. července 1995 č. 101-FZ „O mezinárodních smlouvách Ruské federace“.

Zvyk. V domácí teorii práva je zvykem rozlišovat pojmy „zvyk“ a „právní obyčej“.

Věří se, že Zvyk se stává právním zvykem, když právní předpis na něj obsahuje odkaz a tím mu stát dává závaznou právní sílu. Jeho charakteristickým rysem je, že ho stát sankcionuje a získává znaky právní normy. Právní síla zvyku je dána buď jeho výslovným uvedením v zákoně, nebo jeho schválením soudem.

Příklad právní zvyk Právní norma odst. 1 Čl. 19 Občanského zákoníku Ruské federace, podle kterého občan nabývá a vykonává práva a povinnosti vlastním jménem, ​​včetně příjmení a jména, jakož i patronymií, pokud ze zákona nebo národních zvyklostí nevyplývá jinak.

Je-li v textu zákona obsaženo pravidlo chování, které představuje obyčej, nejedná se o právní obyčej, ale o právní normu obsaženou v normativním právním aktu. Například v souladu s odstavcem 1 čl. 11 ZP RF mají občané právo volně a svobodně pobývat v lesích a pro vlastní potřebu sklízet a sbírat lesní plody, lesní plody, ořechy, houby, jiné lesní zdroje vhodné ke spotřebě (jedlé lesní zdroje), jakož i nedřevěné lesní zdroje. Prastarý zvyk se v tomto případě stal právní normou. Částečně podobné pravidlo existuje v čl. 221 Občanského zákoníku Ruské federace, věnovaný přeměně věcí veřejně dostupných ke sbírání do vlastnictví.

Pojem „právní obyčej“ se v legislativě nepoužívá, chybí také jasná a srozumitelná definice pojmu „zvyk“, kritéria a podmínky jeho použití. V Čl. 5 Občanského zákoníku Ruské federace uvádí, že zvyk je pravidlo chování, které se vyvinulo a je široce používáno v jakékoli oblasti podnikání nebo jiné činnosti, která není stanovena zákonem, bez ohledu na to, zda je zaznamenána v jakémkoli dokument. Zvyky, které odporují ustanovením právních předpisů nebo dohod, která jsou pro účastníky příslušného vztahu závazná, se neuplatňují.

Dříve v čl. 5 Občanského zákoníku Ruské federace používal pojem „obchodní zvyklosti“, který byl nyní nahrazen pojmem „celní“. Došlo k rozšíření působnosti cel: nyní jde o oblasti nejen podnikatelské, ale i jiné činnosti. O jaké „jiné činnosti“ mluvíme, není v občanském zákoníku Ruské federace specifikováno.

Různé zákony používají termíny týkající se typů cel: „místní zvyk“, „celní řád námořního přístavu“, „mezinárodní námořní celní úřad“, „celní řád uznaný v Ruské federaci“, „obchodní zvyky“. Podstata těchto zvyků není v těchto zákonech vysvětlena.

Mají zvyky nějaký význam pro regulaci pozemkových vztahů? Jsou to prameny pozemkového práva? Smysl za prvé místní zvyky A zvyky původních obyvatel. Takže podle sub. 7 bod 3 čl. 23 Zemského zákoníku Ruské federace lze zřídit veřejná věcná břemena k senoseči a pastvě hospodářských zvířat předepsaným způsobem na pozemcích, a to v době, která odpovídá místním podmínkám a zvyklostem.

Federální zákon ze dne 7. května 2001 č. 49-FZ „O územích tradičního environmentálního managementu původních obyvatel Severu, Sibiře a Dálného východu Ruské federace“ 1 v čl. 1 obsahuje definici pojmu „zvyky“: tyto jsou tradičně zavedeny a široce používány původními obyvateli Severu, Sibiře a Dálného východu Ruské federace k provádění tradičního environmentálního managementu a tradičního způsobu života. V Čl. 2 tohoto zákona stanoví, že právní úprava vztahů v oblasti vzdělávání, ochrany a využívání území tradičního hospodaření s přírodními zdroji může být prováděna zvyklostmi malých národů, pokud takové zvyklosti neodporují právním předpisům Ruské federace. , legislativa ustavujících subjektů Ruské federace. Využívání přírodních zdrojů nacházejících se na těchto územích se provádí v souladu s právními předpisy Ruské federace, jakož i se zvyky malých národů (článek 13 tohoto zákona).

Ustanovení 2 Čl. 4 federálního zákona ze dne 20. července 2000 č. 104-FZ „O obecných zásadách organizování společenství původních obyvatel Severu, Sibiře a Dálného východu Ruské federace“ uvádí, že rozhodnutí o otázkách vnitřní organizace Ruské federace společenství původních obyvatel a vztahy mezi jeho členy mohou být založeny na tradicích a zvyklostech malých národů, které nejsou v rozporu s federální legislativou a legislativou ustavujících subjektů Ruské federace a nepoškozují zájmy jiných etnických skupin skupiny a občané.

Podle odstavce 2 Čl. 1 federálního zákona ze dne 30. dubna 1999 č. 82-FZ „O zárukách práv původních obyvatel Ruské federace“ je tradiční způsob života malých národů historicky zavedeným způsobem podpory života malých národů, na základě historických zkušeností svých předků v oblasti environmentálního managementu, výrazné sociální organizace bydliště, původní kultury, uchovávání zvyků a přesvědčení.

Článek 14 tohoto zákona uvádí, že při posuzování případů u soudů, ve kterých osoby patřící k malým národům vystupují jako žalobci, obžalovaní, oběti nebo obvinění, tradice a zvyky těchto národů, které nejsou v rozporu s federálními zákony a zákony ustavujících subjektů , lze vzít v úvahu RF.

Na základě toho lze předpokládat, že obyčej je považován za pramen pozemkového práva, ale takový závěr nebude oprávněný. Takže v čl. 13 Řádu rozhodčího řízení Ruské federace, věnovaný normativním právním aktům používaným při posuzování případů, uvádí pouze typy normativních právních aktů, které podléhají použití. Rozhodčí soudy navíc v případech stanovených federálním zákonem uplatňují obchodní zvyklosti. Podobné pravidlo je v čl. 11 Občanského soudního řádu Ruské federace, který určuje, že soud řeší občanskoprávní případy na základě obchodních zvyklostí v případech stanovených regulačními právními akty. Stejné pravidlo je obsaženo v odstavci 3 čl. 6 federálního zákona ze dne 24. července 2002 č. 102-FZ „O rozhodčích soudech v Ruské federaci“ 1. Ustanovení 3 Čl. 28 zákona Ruské federace ze dne 7. července 1993 č. 5338-1 „O mezinárodní obchodní arbitráži“ o pravidlech použitelných pro podstatu sporu stanoví zohlednění obchodních zvyklostí.

Tyto právní normy určují okruh pramenů práva, na jejichž základě mají být soudní spory řešeny. Patří sem regulační právní akty a obchodní zvyklosti. Clo není zahrnuto. Legislativa neřeší, jak by soudy měly řešit spory související s možností využití místních zvyklostí a obyčejů původních obyvatel. Pramenem zemského práva tedy nemůže být obyčej.

Mezitím se tento problém odráží v právu řady cizích zemí. Aby zvyk vytvořil právně uznaná práva, musí splňovat určitá kritéria. Například anglické zvykové právo stanoví, že zvyk musí existovat „od nepaměti“, tedy „nejméně od roku 1189“, a lidé žijící dnes nemohou určit, kdy zvyk v minulosti vznikl. Právně uznaný zvyk nemůže odporovat základním principům dobra a zla, takže zvykové právo spojené například se spácháním trestného činu nebude nikdy uznáno. Zvyk musí mít určitý a jasný charakter. Musí být stanovena oblast, kde působí, okruh osob, kterých se týká, a rozsah jejich práv. Je nutné, aby zvyk nadále existoval. Práva, která dává zvyk, však nemusí být nutně realizována neustále, počínaje rokem 1189 by měla existovat pouze možnost tato práva kdykoli od tohoto okamžiku aktualizovat. Cla nemohou vytvářet právně platná práva, pokud jsou vykonávána pouze s někým svolením. Je nutné, aby byl zvyk v souladu s ostatními místními zvyky. Zvyk, který odporuje zákonu, nelze uznat jako pramen práva.

Arbitrážní praxe. Při aplikaci pozemkové legislativy hraje důležitou roli soudní praxe. Probíhá debata o úloze soudní praxe a významu soudního precedentu v ruském právním systému.

Podstata soudního precedentu je následující. Pokud soud již dříve rozhodl o tom, jak se právo vztahuje na určitý soubor skutečností, je třeba s podobnými skutečnostmi v pozdějších soudních rozhodnutích zacházet stejným způsobem na základě zásady stare decisis, což je latinský výraz pro „stát při co bylo rozhodnuto." Rozsudek musí vycházet z předchozích precedentních rozhodnutí příslušných soudů. Pokud byl v minulosti obdobný spor řešen, pak je soud povinen řídit se odůvodněním předchozího rozhodnutí.

Tradiční ruská právní doktrína neuznává soudní rozhodnutí jako pramen práva, není v ní místo pro soudní precedens, i když v poslední době se objevují pokusy uznat soudní rozhodnutí jako pramen práva, především rozhodnutí Ústavního soudu Ruské federace. Federace, která se zdá neopodstatněná 1 .

Soudy při aplikaci pozemkové legislativy zajišťují ochranu práv a oprávněných zájmů fyzických a právnických osob k pozemkům. Funkci vymáhání práva vykonávají soudy v procesu projednávání sporů mezi zúčastněnými stranami. Rozvinuté obecné přístupy, principy, jednotné formy řešení sporů jsou praxí soudnictví.

Příklady zahrnují usnesení pléna Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace ze dne 24. března 2005 č. 11 „K některým otázkám souvisejícím s aplikací pozemkové legislativy“ a ze dne 23. července 2009 č. 54 „K některým otázkám, které vznikly u rozhodčích soudů při projednávání případů souvisejících s výběrem daně z pozemků“ 1 .

Při aplikaci pozemkové legislativy soudy je třeba vzít v úvahu informační dopis prezidia Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace ze dne 27. února 2001 č. 61 „Přezkoumání praxe uplatňování pozemkové legislativy rozhodčími soudy“.

Velký význam pro zlepšení praxe aplikace pozemkové legislativy z hlediska ochrany půdy má usnesení pléna Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 18. listopadu 2012 č. 21 „K aplikaci právních předpisů o odpovědnosti za porušení předpisů soudy. v oblasti ochrany životního prostředí a hospodaření s přírodními zdroji.“ Je-li dostatečně rozšířena, je soudní praxe základem pro její zobecnění a vydání vhodné právní normy, která vyplní mezeru v legislativě.

Vývoj pozemkové legislativy je ovlivněn rozhodnutími Ústavního soudu Ruské federace. V usnesení ze dne 9. ledna 1998 č. 1-P „K případu ověření ústavnosti Lesního zákoníku Ruské federace“ byla tedy vyřešena otázka federálního vlastnictví lesního fondu a pozemků tohoto fondu. . 8. října 1997 byla přijata rezoluce č. 13-P „K případu ověření ústavnosti zákona Petrohradu ze dne 14. července 1995 „O sazbách pozemkové daně v Petrohradě v roce 1995“. Usnesení č. 16-P ze dne 13. prosince 2001 „V případě kontroly ústavnosti části druhé článku 16 moskevského městského zákona „O základech placeného užívání půdy ve městě Moskva“ v souvislosti se stížností č. občanka T.V. Blizinskaya“ byla některá ustanovení zákona prohlášena za protiústavní Moskva ze dne 16. července 1997 č. 34 „O základech placeného užívání půdy ve městě Moskva“ (nyní již neplatí).

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Vloženo na http://www.allbest.ru/

Test

Prameny pozemkového práva

1. Pojem a druhy pramenů pozemkového práva

Prameny práva v právním smyslu představují vnější formu vyjádření práva, tj. normativní právní akt, normativní dohoda, právní precedens, právní obyčej, obecné zásady práva, ideje a nauky, náboženské texty. Ne všechny tyto prameny práva působí současně a se stejnou silou – jejich působení je ovlivněno specifiky právních řádů konkrétní země, obdobími vývoje a tradicemi. Přestože se Rusko vyznačuje dominancí normativních aktů ve většině právních odvětví, v poslední době začínají nabývat na významu obecné zásady, dohody a zvyky.

Takže v čl. 15 Ústavy Ruské federace uvádí, že obecně uznávané zásady a normy mezinárodního práva a mezinárodní smlouvy Ruské federace jsou nedílnou součástí jejího právního řádu. V podmínkách federativní struktury státu nabývají na významu dohody (smlouvy) mezi vládními orgány Federace a jejími subjekty.

K dnešnímu dni byly takové dohody uzavřeny mezi centrem a částí ustavujících subjektů federace a všechny obsahují normy týkající se otázek pozemkových vztahů, protože v Ústavě Ruské federace jsou tyto otázky přiděleny do společné jurisdikce Ruské federace. Federace a její subjekty, např. „Dohoda o interakci v rámci realizace podprogramu „Vytvoření systému katastru nemovitostí (2006-2011)“ federálního cílového programu „Vytvoření automatizovaného systému pro údržbu státní pozemkový katastr a státní registrace nemovitostí (2002-2007)“ mezi Federální agenturou pro katastr nemovitostí a Novosibirskou oblastí“ Dokument nebyl zveřejněn. Přístup z reference -právní systém „ConsultantPlus“. (uzavřeno 6. 7. 2006 č. C-12/50, platné do úplné realizace aktivit Podprogramu).

Kromě toho příkladem normativních dohod v pozemkovém právu jsou smlouvy o obecných a zvláštních věcných břemenech k pozemkům. Pokud jde o právní obyčej, v pozemkovém právu zaujímá ve srovnání s ostatními právními odvětvími největší místo, což lze vysvětlit největší dobou trvání, aktuálností a do značné míry nevyrovnanými pozemkovými společenskými vztahy. Příkladem zvyku zahrnutého v pozemkovém právu je pravidlo pro rozdělení pozemku mezi vlastníky na něm umístěné stavby, a to nejen v poměru k vlastnickým podílům na stavbě, ale také v souladu se stanoveným postupem užívání. děj, osvědčený zvyk.

Zformovaná a stanovená pravidla pro využívání půdy jsou často obsažena ve smlouvách o věcných břemenech, při rozdělování konkrétních pozemkových podílů při korporatizaci rolnických JZD a při oddělování jednotlivých členů od nich. Nejcharakterističtější metodou právní regulace pro Rusko byl vždy normativní akt, který byl určován rozsahem, centralizací a mnohonárodností státu a snahou zajistit jednotnost vymáhání práva. Regulační akty mají oproti jiným pramenům práva určité výhody a tvoří hierarchický systém nebo pyramidu podřízených vazeb, kde jejich právní síla závisí na místě a působnosti orgánu, který akt přijímá. Mezi normativními akty se rozlišují zákony a jim podřízené podzákonné normy.

pozemkový právní úkon

2. Právo jako pramen pozemkového práva

Zákon je zvláštním způsobem přijatý normativní akt zaměřený na úpravu nejdůležitějších společenských vztahů. Ústava Ruské federace zaujímá ústřední místo mezi prameny práva a má nejvyšší právní sílu. Jeho normy tvoří základ pramenů pozemkového práva a jsou výchozím právním základem pro stanovení hlavních směrů vývoje veškeré odvětvové legislativy.

Ústava Ruské federace prohlašuje využívání a ochranu půdy a jiných přírodních zdrojů jako základ pro život a činnost národů žijících na odpovídajícím území a zakládá soukromé, státní, obecní a jiné formy vlastnictví půdy a jiných přírodních zdrojů. zdrojů (článek 9). V Čl. 36 stanoví právo občanů a jejich sdružení mít pozemky v soukromém vlastnictví, svobodně vykonávat vlastnictví, užívat a nakládat s půdou a jinými přírodními zdroji, pokud tím nepoškozuje životní prostředí a neporušuje práva a oprávněné zájmy jiné osoby.

Tentýž článek navíc zavádí ustanovení o stanovení podmínek a postupu pro užívání půdy na základě federálního zákona. V Čl. 72 Ústavy Ruské federace odkazuje na společnou jurisdikci Ruské federace vlastnictví, užívání a nakládání s půdou, podložím, vodou a jinými přírodními zdroji, jakož i s půdou, vodními, lesnickými, právními předpisy o podloží a dále. ochrana životního prostředí. V Čl. 42 vyhlašuje právo každého na příznivé životní prostředí a čl. 58 - povinností každého je chránit přírodu a pečovat o její bohatství. Ustanovení Ústavy Ruské federace jsou rozpracována a specifikována v zákonech a jiných právních aktech.

Odvětvové legislativní prameny pozemkového práva se dělí na kodifikované legislativní akty a další zákony Ruské federace a ustavujících subjektů Ruské federace.

Zemský zákoník je systemizovaný legislativní akt upravující pozemkové vztahy, jehož právní normy jsou uspořádány v pořadí odrážejícím systém pozemkového práva. Mezi kodifikované prameny pozemkového práva je třeba zařadit i Občanský zákoník Ruské federace a Severní území Ruské federace. -- 1994. -- č. 32. -- Čl. 3301., Kodex územního plánování Ruské federace (GrK RF) ze dne 29. prosince 2004 č. 190-FZ Tamtéž. -- 2005. -- č. 1 (1. část). -- Svatý. 16. , Lesní zákoník Ruské federace (LC RF) ze dne 4. prosince 2006 č. 200-FZ Tamtéž. -- 2006. -- č. 50. -- Čl. 5278., Vodní zákoník Ruské federace (VK RF) ze dne 3. července 2006 č. 74-FZ Tamtéž. -- č. 23. -- Čl. 2381..

Významné místo mezi legislativními akty upravujícími pozemkové vztahy získaly jednotlivé nekodizované zákony. Lze je rozdělit na zvláštní zákony upravující pouze pozemkové vztahy a zákony jiných právních odvětví, které obsahují pravidla týkající se půdy nebo s ní tak či onak souvisí. Patří mezi ně: Federální zákon ze dne 14. března 1995 č. ZZ-FZ „O zvláště chráněných přírodních územích“ SZ Ruské federace. -- 1995. -- č. 12. -- Čl. 1024.; Federální zákon ze dne 6. října 2003 č. 131-FZ „O obecných zásadách organizace místní samosprávy Ruské federace“ Tamtéž. -- 2003. -- č. 40. -- Čl. 3822.; Federální zákon ze dne 21. července 1997 č. 122-FZ „O státní registraci práv k nemovitostem a transakcích s nimi“ a další.

3. Stanovy jako prameny pozemkového práva

Na nejvyšší hierarchické úrovni stanov jsou dekrety prezidenta Ruské federace. Prezident Ruské federace jako hlava státu vydává dekrety a příkazy, které jsou závazné na území Ruské federace. Dekrety nesmí být v rozporu s Ústavou Ruské federace a federálními zákony, nabývají účinnosti okamžikem jejich zveřejnění. Z hlediska právního obsahu mohou být dekrety prezidenta Ruské federace individuální, aplikující právní stát na konkrétní případ, a normativní, zakládající nové právní normy a jsou prameny práva. Dekrety prezidenta Ruské federace jsou určeny k operativní regulaci, například akty rychlé reakce na situaci. Přestože jsou dekrety prezidenta Ruské federace podřízené povahy, mohou v určitých případech nabýt účinnosti zákona (v mimořádných situacích).

Významný vliv na vývoj pozemkových vztahů měly vyhlášky přijaté v období 2001-2003. (před přijetím nového zemského zákoníku Ruské federace). Dnes však většina z nich pozbyla právní moci, neboť v těchto otázkách byly přijaty zákony, které příslušné vztahy plně upravují. Z aktuálně platných vyhlášek lze jmenovat: ze dne 24. prosince 1993 č. 2284 (ve znění ze dne 7. října 2013 ve znění ze dne 4. června 2014) „O státním programu privatizace státních a obecních podniky v Ruské federaci“ SAPP RF . -- 1994. -- č. 1. -- Čl. 2.; ze dne 16. května 1997 č. 485 „O zárukách vlastníkům nemovitých věcí při nabývání vlastnictví k pozemkům pod těmito předměty“ SZ RF. -- 1997. -- Č. 20. -- Čl. 2240.; ze dne 4. února 1994 č. 236 „O státní strategii Ruské federace pro ochranu životního prostředí a udržitelný rozvoj“ Ros. plyn. -- 1994. -- 9. února .

Další v hierarchii stanov jsou vyhlášky vlády Ruské federace, které jsou určeny k výkonu výkonné moci v Ruské federaci. Dekrety vlády Ruské federace jsou přijímány na základě a v souladu s Ústavou Ruské federace, federálními zákony, regulačními vyhláškami prezidenta Ruské federace a jsou závazné pro výkon v Ruské federaci. V řadě případů zemský zákoník RF přímo zavádí řadu vztahů, které by měly být upraveny konkrétně předpisy

Vláda Ruské federace. Vláda Ruské federace je tedy povinna stanovit postup pro zachování pozemků s jejich stažením z oběhu, postup pro využívání pozemků, které byly vystaveny radioaktivní a chemické kontaminaci, a má právo stanovit obecné zásady pro stanovení nájemného při pronájem pozemků, které jsou ve vlastnictví státu a obcí.

Vláda Ruské federace, která vykonává administrativní funkce, se tak při plnění svých pravomocí aktivně podílí na tvorbě pozemkového práva. Důkazem toho je velký objem aktů vlády Ruské federace přijatých na základě a v souladu se zákony Ruské federace a dekretů prezidenta Ruské federace, například nařízení vlády Ruské federace. Federace ze dne 8. dubna 2000 č. 316 „O schválení pravidel pro provádění státního katastrálního oceňování pozemků“ federálního zákona Ruské federace. -- 2000. -- č. 16. -- Čl. 1709.; Nařízení vlády Ruské federace ze dne 2. října 2002 č. 830 „O schválení předpisů o postupu při ochraně území při jejich stažení z oběhu“ Tamtéž. -- 2002. -- č. 47. -- Čl. 4676.; Nařízení vlády Ruské federace ze dne 11. listopadu 2002 č. 808 „O organizaci a pořádání dražeb na prodej pozemků ve vlastnictví státu nebo obcí nebo o právu uzavírat nájemní smlouvy na tyto pozemky“ Tamtéž. -- č. 46. -- Čl. 4587.; Nařízení vlády Ruské federace ze dne 15. listopadu 2006 č. 689 „O státní pozemkové kontrole“ atd.

Federální podzákonné předpisy, které jsou prameny pozemkového práva, zahrnují příkazy, pokyny, pravidla přijatá ústředními výkonnými orgány, mezi které patří ministerstva, federální služby a agentury. Jejich akty upravují vztahy v systému svého resortu, některé však jeho rámec překračují, tedy jsou nadresortního charakteru. Od roku 1992 je zavedena státní registrace normativních aktů ministerstev a resortů dotýkajících se práv a oprávněných zájmů občanů nebo meziresortního charakteru. Státní registrace těchto aktů je svěřena ministerstvu spravedlnosti Ruska. Příkladem regulačních resortních aktů ovlivňujících pozemkové vztahy je: dopis Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace ze dne 16. ledna 2009 č. 266-IM/D23 „O víceokruhových pozemcích“ Dokument nebyl zveřejněn. Přístup z reference - právní systém "ConsultantPlus". , dopis Federálního státního rozpočtového úřadu „FKP Rosreestr“ ze dne 27. června 2014 č. 10-2050-KL „O ověření formy a obsahu žádostí o katastrální zápis, hraniční a technické plány ze dne 30. června 2014.“ Dokument nebyl zveřejněn. Přístup z referenčního právního systému "ConsultantPlus". a tak dále.

4. Regulační právní akty ustavujících subjektů Ruské federace a místních samospráv jako prameny pozemkového práva

Mimo jurisdikci Ruské federace a společnou jurisdikci provádějí ustavující subjekty Ruské federace vlastní právní úpravu. Mohou přijímat zákony a další předpisy. Mnoho republik přijalo své vlastní zemské kódy (například Karelia). Svůj kodex připravila i Novosibirská oblast, která však zůstala v návrhu. Absence plnohodnotného novosibirského zemského zákoníku vedla k tomu, že Novosibirská oblast přijala zákon ze dne 12. prosince 1998 č. 28-03 „O regulaci pozemkových vztahů v Novosibirské oblasti“ a poté zákon z dubna 14, 2003 č. 108-OZ „O využití půdy na území regionu Novosibirsk“ Věstník Regionální rady Novosibirsku. -- 1998. -- č. 46. .

V otázkách souvisejících s příslušností subjektů a dalších přijímá normativní akty zastupitelský orgán státní moci. Právní akty přijaté zastupitelským orgánem předkládá ve stanovených lhůtách k podpisu předsedovi vlády NBÚ. Předseda vlády

NBÚ akty podepisuje a zveřejňuje ve lhůtách stanovených zastupitelskými orgány ode dne obdržení aktů. Subjekty Ruské federace spravují a nakládají s pozemky ve vlastnictví ustavujících subjektů Ruské federace a přijímají usnesení a příkazy v rámci své působnosti. V Čl. 10 zemského zákoníku Ruské federace mezi pravomoci subjektů Ruské federace patří:

Rezervace, zabavení, včetně vykoupení, pozemků pro potřeby ustavujících subjektů Ruské federace;

Rozvoj a provádění regionálních programů pro využívání a ochranu území nacházejících se v hranicích ustavujících subjektů Ruské federace;

Ostatní pravomoci nesouvisející s pravomocí Ruské federace nebo pravomocí orgánů místní samosprávy.

Novosibirská oblast přijala podle své působnosti poměrně velké množství regulačních právních aktů ve vztahu k půdě a dalším přírodním zdrojům, např.: Zákon ze dne 12. února 1996 č. 31-OZ „O pravomocích státních orgánů Novosibirská oblast v oblasti využití podloží“ Vedomosti Poslanecké rady regionu Novosibirsk. -- 1996. -- č. 8. ; Zákon ze dne 14. dubna 2003 č. 108-OZ „O užívání půdy na území Novosibirské oblasti“ Tamtéž. -- 2003. -- č. 16.; Zákon ze dne 30. prosince 2003 č. 162-OZ „O obratu zemědělské půdy v Novosibirské oblasti“ Sov. Sibiř. -- 2004. -- 13. ledna ; Zákon ze dne 17. prosince 2004 č. 248-OZ „O poskytování pozemků ze zemědělských pozemků občanům k senoseči a pastvě v Novosibirské oblasti“ Věstník Regionální rady Poslanecké sněmovny Novosibirsku. -- 2004. -- č. 56. -- S. 7. ; Zákon ze dne 6. října 2010 č. 531-OZ „O myslivosti a ochraně přírody

lovecké zdroje na území Novosibirské oblasti“ Věstník Novosibirské regionální rady poslanců. -- 2010. --

č. 51. - P. 4. , a řada dalších předpisů.

Samospráva zajišťuje nezávislé řešení otázek místního významu. Místní samosprávu vykonávají občané referendem, volbami a jinými formami přímého projevu vůle prostřednictvím volených a jiných orgánů samosprávy. Zastupitelské orgány místní samosprávy rozhodují v mezích svých pravomocí. Výkonné a správní funkce vykonává vedoucí místní samosprávy (vedoucí správy, starosta, přednosta atd.) přímo a prostřednictvím jím tvořených orgánů samosprávy. Do působnosti místní samosprávy patří:

Rezervace půdy;

Konfiskace pozemků pro potřeby obcí, mimo jiné prostřednictvím vykoupení;

Stanovení pravidel pro využívání půdy a rozvoj území městských a venkovských sídel, území jiných obcí, s přihlédnutím k požadavkům legislativy Ruské federace;

Rozvoj a realizace místních programů pro využití a ochranu půdy;

Správa a nakládání s pozemky v obecním vlastnictví;

Výběr pozemkových poplatků;

Výkon obecní kontroly nad využíváním a ochranou půdy;

Další pravomoci k řešení otázek místního významu v oblasti využití a ochrany území.

Předseda samosprávy v mezích své působnosti přijímá usnesení a příkazy. K dnešnímu dni byl přijat poměrně velký balík regulačních dokumentů o regulaci pozemkových vztahů v Novosibirsku.

Shrneme-li výše uvedené, lze konstatovat, že proces formování pozemkové legislativy je v podstatě ukončen, jeho další rozvoj bude probíhat ve směru zlepšování tržních vztahů, zvyšování role pozemkové právní úpravy smluv a odstraňování mezer.

Pozemkové právo jako komplexní právní odvětví se vyznačuje zvláštní rozmanitostí svých pramenů. Mezi hlavní legislativní zdroje patří kodifikované zákony jako zemský zákoník, občanský zákoník, územní plán, lesní řád, vodní zákoník. Odpovědnost za spáchání pozemkových přestupků upravuje trestní zákoník, zákon o správních deliktech a občanský zákoník.

Mimo jurisdikci Ruské federace a společnou jurisdikci provádějí ustavující subjekty Ruské federace vlastní právní úpravu pozemkových právních vztahů. Legislativa Novosibirské oblasti se vyznačuje absencí jediného kodifikovaného aktu v této otázce.

Bibliografie

Hlavní literatura

1. Přistát právo: učebnice pro bakaláře / S. A. Bogolyubov. -- 5. vyd., přepracováno. a doplňkové - M.: Nakladatelství Yurayt; Nakladatelství Jurayt, 2013. -- s. 44-58.

2. Pozemkové právo: učebnice. / ed. G. E. Bystrová, R. K. Guseva, A. V. Babanova [a další]. - M.: TK Welby: Prospect, 2008. - S. 25-74.

doplňková literatura

3. Zharikov, JIŽNÍ. Normy občanského práva v oblasti pozemkových vztahů / Yu. G. Zharikov // Journal. vyrůst práv. -- 2011. -- č. 11. --

5. Kichigin, N. V. Legislativní podpora ekonomického mechanismu ochrany životního prostředí / N. V. Kichigin // Journal. vyrůst práv. -- 2008. -- č. 10. -- S. 45-51.

6. Minina, E. L. Problematika legislativy vyhrazení pozemků pro státní a obecní potřeby / E. L. Minina // Tamtéž. -- 2008. č. 8. -- S. 78-83.

Předpisy

7. Ústava Ruské federace (přijatá lidovým hlasováním 12. prosince 1993) // Rossijskaja Gazeta. - 2009. - č. 7.

8. a transakce s ním" // SZ RF. - 1997. - č. 30. - Čl. 3594.

9. Zákon NBÚ ze dne 14. dubna 2003 č. 108-OZ „O využívání půdy na území Novosibirské oblasti“ // Věstník Regionální rady Poslanců Novosibirsku. - 2003. - č. 16.

Publikováno na Allbest.ur

Podobné dokumenty

Prameny práva jako forma konsolidace obecně závazných právních norem. Charakteristika hlavní skupiny pramenů pozemkového práva. Právní akty ustavujících subjektů federace a místních samospráv Ruské federace obsahující normy pozemkového práva.

test, přidáno 26.03.2010


Pojem a klasifikace pramenů pozemkového práva. Ústava Ruské federace, mezinárodní smlouvy, dekrety prezidenta Ruské federace, regulační právní akty federálních výkonných orgánů jako prameny pozemkového práva.

test, přidáno 14.02.2011


Pojem a klasifikace pramenů pozemkového práva. Regulační akty jako hlavní pramen pozemkového práva. Problémy vývoje ruské pozemkové legislativy. Podnájem pronajatého pozemku v době nájmu.

test, přidáno 27.11.2009


Regulační právní akty jako prameny práva ve formálním smyslu. Historie zemských kódů Běloruské republiky. Mechanismus působení pozemkové legislativy. Harmonizace normativních právních aktů prezidenta a Ústavy Běloruské republiky.

abstrakt, přidáno 22.01.2009


Prameny pozemkového práva a jejich charakteristika, druhy v závislosti na právním řádu. Postup a legislativní rámec pro státní a obecní, veřejné a průmyslové pozemkové úpravy. Vstup do práva užívání pozemku.

test, přidáno 16.07.2009


Předmět a právní úprava pozemkového práva. Pojem pozemkového procesu v teorii pozemkového práva. Pozemkové procesní normy a jejich druhy. Vztah mezi pozemkovým řízením a civilním a trestním řízením. Ekologické normy pro ochranu půdy.

test, přidáno 25.04.2013


Pojem a systém pramenů pracovního práva, jejich klasifikace. Regulační právní akty, regulační dohody a místní předpisy jako prameny pracovního práva. Charakteristika Ústavy Ruské federace jako pramene pracovního práva.

práce v kurzu, přidáno 29.03.2014


Pojem a druhy hlavních pramenů ústavního práva. Mezinárodní a federální normativní právní akty jako pramen ústavního práva. Subjekty práva a samosprávy. Formování celého systému národního práva.

práce v kurzu, přidáno 31.01.2011


Změny v legislativě, regulační právní akty a novinky v pozemkovém právu související se zavedením zemského zákoníku Ruska. Pořadí úvodu a přechodná ustanovení. Způsoby zlepšení právní úpravy v oblasti pozemkových vztahů.

práce, přidáno 28.12.2015


Pozemkové právo je relativně izolovaným odvětvím ruského právního systému. Public relations v oblasti využití a ochrany území. Pojem pozemkové právo. Podstata pozemkového práva Systém pozemkového práva. Regulační rámec.

Pramenem práva se rozumí konsolidace obecně závazných právních norem v těchto formách: normativní právní akt; právní obyčej; soudní precedent; regulační dohoda. Hlavní roli v úpravě pozemkových vztahů hraje normativní právní akt vydaný oprávněným orgánem veřejné moci a obsahující pravidla pozemkového práva platná na určitém území (Ruská federace, její subjekt, obec) a určený okruhu osob. v něm uvedeno.

Pozemkové právo je systém předpisů Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace, upravujících pozemkové vztahy. Věnujme zvláštní pozornost skutečnosti, že při určování složení pozemkové legislativy do ustanovení 1 článku 2 zemského zákoníku Ruské federace byly zahrnuty pouze normativní akty na úrovni práva.

Přijímání a vzájemné působení zákonů o půdě je založeno na normách ústavy. Podle Čl. 72 Ústavy Ruské federace, pozemkové právo, právní předpisy o přírodních zdrojích, jakož i další právní odvětví uvedená v tomto článku podléhají společné jurisdikci Ruské federace a jejích subjektů. Podle Čl. 76 Ústavy zakládá vztah mezi normativními akty. O předmětech společné jurisdikce Ruské federace a ustavujících subjektů Ruské federace se tak vydávají federální zákony a zákony a další regulační právní akty ustavujících subjektů Ruské federace přijaté v souladu s nimi. Federální zákony nemohou odporovat federálním ústavním zákonům. Zákony a jiné regulační právní akty ustavujících subjektů Ruské federace nemohou být v rozporu s federálními zákony přijatými v souladu s částmi 1 a 2 čl. 76 Ústavy. V případě rozporu mezi federálním zákonem a jiným zákonem vydaným ustavujícím subjektem Ruské federace se použije federální zákon. V případě rozporu mezi federálním zákonem a regulačním právním aktem zakládajícího subjektu Ruské federace vydaným v souladu s částí 4 se použije regulační právní akt zakládajícího subjektu Ruské federace.

Dále v souladu s čl. 3 federálního zákona ze dne 6. 10. 1999 č. 184-FZ „O obecných zásadách organizace zákonodárných (reprezentativních) a výkonných orgánů státní moci ustavujících subjektů Ruské federace“ (ve znění ze dne 4. 7. 2003), ustavující subjekty Ruské federace mají právo provádět vlastní právní úpravu v předmětech společné jurisdikce až do přijetí federálních zákonů. Po přijetí příslušného federálního zákona musí být zákony a další regulační právní akty ustavujících subjektů Ruské federace uvedeny do souladu s tímto federálním zákonem do 3 měsíců.

Moderní rysy tvorby pozemkové legislativy jsou spojeny s potřebou rozvoje pozemkové reformy a směrů pozemkové politiky. Změny právní úpravy pozemkových vztahů by však v každém případě měly vycházet ze základních principů již schválených Ústavou.

Při realizaci pozemkové politiky státu jsou úkoly, které vyžadují jednotné řešení a řízení z jednoho centra. A tím je výše zmíněná realizace pozemkové reformy, zajištění jednotného hospodářského prostoru, garance práv vlastníků a řešení pozemkových sporů. Možnost improvizace v regionech v tomto případě může vést k podkopání nejen pozemkového režimu, ale i politické stability. Konečně chápání území Ruské federace jako jednoho státního území je jedním ze základních principů pozemkové právní úpravy.

Ústava Ruské federace a Zemský zákoník Ruské federace stanoví, jaké otázky by měly být upraveny na úrovni federálního práva. Článek 36 Ústavy Ruské federace stanoví, že podmínky a postup využívání půdy jsou stanoveny na základě federálního zákona. Článek 1 zemského zákoníku Ruské federace odkázal regulaci značného počtu otázek na úroveň federálního práva. Zmíněný čl. 1 Zemského zákoníku Ruské federace a další články tohoto zákoníku vymezují případy, kdy lze vztahy upravit pouze na úrovni federálního práva.

Současně, protože úprava pozemkových vztahů úzce souvisí s regulací především využívání přírodních zdrojů, budov, staveb a jiných nemovitostí, zákoník země Ruské federace v čl. 3 rovněž určuje podmínky pro vzájemné působení jeho norem a norem jiných právních aktů. Ale jedno z hlavních ustanovení, potvrzené čl. 3 zemského zákoníku Ruské federace je, že normy pozemkového práva zahrnuté v regulačních právních aktech jiných právních odvětví musí být v souladu s kodexem země Ruské federace.

Ustanovení 3, 4 článku 2 zemského zákoníku Ruské federace potvrzují ustanovení o pravidlech pro korelaci normativních aktů různé právní síly, které jsou obecné a akceptované pro všechna odvětví ruského práva. Tato pravidla fungují v souladu s Ústavou Ruské federace a musí být dodržována při regulaci pozemkových vztahů.

Ústavní normy jsou důležité pro stanovení konkrétních práv a povinností subjektů pozemkových vztahů na sektorové úrovni. Je třeba vyzdvihnout čl. 9, 36, 42, 58 a 72 ruské ústavy, přímo věnující se otázkám využívání území a jejich ochrany jako nedílné a nedílné součásti životního prostředí. Jak vyplývá z části 4 Čl. 15 Ústavy Ruské federace jsou nedílnou součástí jejího právního řádu obecně uznávané zásady a normy mezinárodního práva a mezinárodní smlouvy Ruské federace. Pokud mezinárodní smlouva Ruské federace stanoví jiná pravidla než ta, která stanoví zákon, platí pravidla mezinárodní smlouvy.

Mezi federálními zákony o půdě patří hlavní místo Zemskému zákoníku Ruské federace, který obsahuje řadu právních záruk pro získání vlastnictví pozemku, včetně stavebního, občany a právnickými osobami, což stanoví velmi transparentní postupy pro takové ustanovení; řeší otázku důvodů a postupu při zabavení výkupem pozemků pro státní a obecní potřeby; určuje znaky ochrany půdy, opatření pozemkové právní odpovědnosti atp.

Zemský zákoník RF má zároveň řadu významných nedostatků, které již byly dostatečně pokryty vědeckou právní literaturou. V nejobecnější podobě lze mezi nimi vyzdvihnout chybějící rozdělení zemského zákoníku Ruské federace na obecnou a zvláštní část; nedostatek údajů o cílech a záměrech pozemkové legislativy určující strategii regulace pozemkových vztahů; chybí definice základních pojmů a pojmů; není zde samostatná kapitola o hospodaření s půdou (analogicky s jinými kódy přírodních zdrojů), o ekonomickém mechanismu využívání a ochrany půdy atd.

Spolu s Pozemkovým zákoníkem Ruské federace jsou pozemkové vztahy upraveny jak samotnými „pozemkovými“ zákony, tak legislativními akty jiných sektorových přidružení. Mezi první patří zákon o státním pozemkovém katastru, zákon o hospodaření na půdě, zákon o vymezování státního vlastnictví k půdě, zákon o obratu půdy a řada dalších. Ve druhé skupině můžeme rozlišit občanský zákoník Ruské federace, Grad. Do Ruské federace, Daňový řád Ruské federace, Zákon o ochraně životního prostředí, Zákon o místní samosprávě, LC RF, VC RF atd.

Subjekty Ruské federace mají právo přijímat zákony upravující pozemkové vztahy, které nejsou v rozporu pouze se Zemským zákoníkem Ruské federace a dalšími federálními zákony. Tento závěr vyplývá přímo z čl. 76 ruské ústavy a znamená, že pokud zákon subjektu Ruské federace o pozemkové otázce odporuje dekretu prezidenta Ruské federace, usnesení vlády Ruské federace nebo aktu federálního výkonného orgánu , právo subjektu Ruské federace bude mít větší právní sílu. Pozemkové zákony ustavujících subjektů Ruské federace mohou být přijaty jak v otázkách přímo specifikovaných v Zemském zákoníku Ruské federace, tak v pořadí „pokročilé tvorby pravidel“, pokud se objeví mezera v pozemkové legislativě. V druhém případě jsou takové zákony platné až do přijetí odpovídajícího federálního zákona, s nímž jsou uvedeny do souladu. Před přijetím zemského zákoníku Ruské federace, v podmínkách mezer a nesrovnalostí ve federální úpravě pozemkových vztahů, měly tyto akty hlavní místo v úpravě pozemkových vztahů.

Dekrety a příkazy prezidenta Ruské federace mohou být přijímány o jakýchkoli otázkách (kromě případů, kdy Zemský zákoník RF stanoví přijetí federálního zákona) a nesmí být v rozporu se zemským zákoníkem RF a federálními zákony. Některé takové otázky jsou přímo uvedeny v textu zemského zákoníku RF. Takže podle odstavce 3 čl. 15 zemského zákoníku Ruské federace prezident Ruské federace určuje seznam hraničních území, v nichž nejsou pozemky poskytovány zahraničním občanům a právnickým osobám, osobám bez státní příslušnosti.

Akty vlády Ruské federace upravující pozemkové vztahy lze přijímat pouze v rámci pravomocí stanovených Zemským zákoníkem Ruské federace, federálními zákony a vyhláškami prezidenta Ruské federace. Pokud tedy výše uvedené právní akty neobsahují přímé odkazy na akty vlády, nebudou přijaty. Například pozemkový zákoník Ruské federace přímo vymezuje pravomoci vlády Ruské federace, pokud jde o převod půdy z jedné kategorie do druhé (článek 8), přijetí řady opatření v oblasti ochrany půdy ( články 13-14), postup pro provádění výběrových řízení (článek 38) atd.

Regulační právní akty federálních ministerstev, služeb a agentur jako prameny pozemkového práva nejsou v zemském zákoníku Ruské federace vůbec zmíněny. Je pozoruhodné, že výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace a místní samosprávy jsou přímo oprávněny přijímat normativní právní akty obsahující normy pozemkového práva (článek 2 zemského zákoníku Ruské federace), zatímco např. Ministerstvo hospodářského rozvoje a obchodu nebo jiný federální výkonný orgán, takovéto oprávnění není uděleno.

Orgány samosprávy mají právo vydávat v mezích své působnosti normativní právní akty upravující pozemkové vztahy. Takovými úkony mohou být zřízena veřejná věcná břemena; postup při provádění obecní pozemkové kontroly; maximální (maximální a minimální) velikosti pozemků poskytnutých občanům jako majetek na území obce k individuální bytové výstavbě, osobnímu hospodaření apod. Hlavní význam normotvorby územních samosprávných celků je však v tom, že právní režim konkrétních pozemků na území obce určují právní akty obcí – pravidla využití území a územního rozvoje, a to stanovením regulativů územního plánování pro každou územní zónu. .

Mezi prameny pozemkového práva lze vyzdvihnout usnesení a vodící objasnění Ústavního soudu Ruské federace, Nejvyšší arbitráže a Nejvyšších soudů Ruské federace. Ačkoli oficiálně právní doktrína tyto akty jako prameny práva neuznává, uznání právního státu, který není v souladu s Ústavou Ruské federace Ústavním soudem Ruské federace, má za následek ukončení jeho platnosti, což může považovat za akt „negativní“ tvorby pravidel. Existuje několik takových rozhodnutí Ústavního soudu Ruské federace, která jsou nanejvýš důležitá pro pochopení stávajícího systému aplikace norem pozemkového práva. Neméně důležitá jsou vodící objasnění pléna Nejvyššího arbitrážního soudu Ruské federace a Nejvyššího soudu Ruské federace, která jsou závazně zvažována při posuzování případů příslušnými částmi soudního systému.