Zemes tiesību avoti ir kompetentu valsts institūciju un pašvaldību pieņemtie noteikumi, kas regulē attiecības, kas rodas zemes lietošanas laikā. Juridiskajā literatūrā zemes tiesību avoti tiek klasificēti: Krievijas Federācijas federālie akti; Krievijas Federācijas veidojošo vienību akti; pašvaldību orgānu akti, kā arī likumi un nolikumi. Galvenais normatīvais akts, kas nosaka zemes attiecību konstitucionālos pamatus, ir Krievijas Federācijas Konstitūcija, kurā izšķir divas normu grupas: 1) normas, kas tieši regulē zemes attiecības (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 9., 36. pants); 2) citi Krievijas Federācijas Konstitūcijas panti netieši regulē zemes attiecības (42., 58., 2., 17., 18., 45. pants).

Zemes tiesību avoti ir normatīvo tiesību aktu kopums, kas satur noteikumus, kas regulē zemes sociālās attiecības. Normatīvie tiesību akti pēc formas un satura nav vienveidīgi. Tie var būt likumu, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu, dekrētu, noteikumu, noteikumu, instrukciju, lēmumu, rīkojumu, hartu, līgumu (līgumu) veidā.

Zemes tiesību avoti pēc juridiskā spēka tiek iedalīti likumos un nolikumos.

Savukārt likumi ir sadalīti:

Federālie konstitucionālie likumi, kuriem ir augstākais juridiskais spēks un kurus Valsts dome un Federācijas padome pieņem īpašā veidā (attiecīgi divas trešdaļas Valsts domes deputātu balsu un trīs ceturtdaļas Federācijas locekļu balsu). padome). Federālie konstitucionālie likumi nedrīkst aprobežoties tikai ar Krievijas Federācijas konstitūciju vai to republiku konstitūcijām, kuras ir daļa no Krievijas Federācijas. Tie ietver, piemēram, 1997. gada 17. decembra federālo konstitucionālo likumu. "Par Krievijas Federācijas valdību";

Federālie likumi. Kā piemēru var minēt RSFSR 1991. gada likumu “Par samaksu par zemi”, Krievijas Federācijas 1995. gada likumu “Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām”, Krievijas Federācijas 2002. gada likumu “Par lauksaimniecības zemes apgrozījumu”. Visizplatītākie nolikumu veidi ir Krievijas Federācijas valdības dekrēti un to apstiprinātie noteikumi vai noteikumi.

Pēc regulēto sociālo attiecību virziena un satura zemes tiesību avoti tiek iedalīti:

1) vispārīgi avoti (piemēram, Krievijas Federācijas konstitūcija, Krievijas Federācijas 1991. gada likums “Par vietējo pašvaldību”, federālais likums “Par vispārējiem vietējās pašvaldības principiem Krievijas Federācijā” 1995, Federālais likums “Par Krievijas Federācijas valsts varas subjektu likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem” 1999). Šie likumi nosaka zemes aizsardzības un racionālas izmantošanas principus un zemes apsaimniekošanas organizāciju;

2) īpašie zemes tiesību avoti. Tie galvenokārt paredzēti, lai regulētu sabiedriskās attiecības ar zemi. Tie jo īpaši ietver Krievijas Federācijas 2001. gada Zemes kodeksu, 1991. gada Krievijas Federācijas likumu "Par samaksu par zemi", 1996. gada Krievijas Federācijas likumu "Par meliorāciju", Federālo likumu "Par zemi". Valsts zemes kadastrs" 2000.g., Federālais likums "Par zemes ierīcību" 2001.g. un daudzi citi.

Normatīvie akti par zemes tiesībām ir sadalīti federālajos, federālajos subjektos un vietējo pašpārvaldes iestāžu aktos.

Liela nozīme zemes attiecību regulēšanā ir starpnozaru zemes tiesību avotiem: Krievijas Federācijas federālais likums "Par vides aizsardzību" 2002, Krievijas Federācijas Ūdens kodekss 1995, Krievijas Federācijas Meža kodekss 1997, Krievijas Federācijas Kriminālkodekss 1996 , Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss 2001, Krievijas Federācijas Darba kodekss 2002

Zemes tiesību avotu sistēmu veido:

Krievijas Federācijas konstitūcija;

federālie līgumi;

Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi, vispāratzīti starptautisko tiesību principi;

likumi (konstitucionālie un federālie);

Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti un rīkojumi;

Krievijas Federācijas valdības lēmumi un rīkojumi;

Krievijas Federācijas veidojošo vienību konstitūcijas, hartas, likumi un citi normatīvie tiesību akti;

ministriju un departamentu normatīvie tiesību akti;

pašvaldību institūciju normatīvie tiesību akti;

korporatīvie (vietējie) normatīvie tiesību akti;

juridiskā paraža.

Federālais likums (ZK, VK, LC), arī Administratīvais kodekss, Kriminālkodekss.

Kodificēts normatīvais akts, kas regulē zemes attiecības, ir Krievijas Federācijas Zemes kodekss. 2001. gada oktobra beigās tika pieņemts un stājās spēkā Krievijas Federācijas Zemes kodekss.

2002.gada 24.jūlijā tika pieņemts federālais likums “Par lauksaimniecības zemes apgrozījumu”, kas izstrādāts, lai nodrošinātu konstitucionālo normu par zemes privātīpašumu ieviešanu, kā arī sakārtotu attiecības zemes publiskās apsaimniekošanas jomā. resursus prioritāro kategoriju zemju, kas ir lauksaimniecības zemes, atsavināšanas ziņā. Īpašuma attiecības, kas izriet no zemes izmantošanas, regulē civiltiesību aktu normas (Krievijas Federācijas Civilkodekss). ch. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 17. pants piedāvā noteikumus, kas tieši regulē zemes attiecības. Zeme un ar to cieši saistīti objekti tiek pasludināti par nekustamo īpašumu.

Noteikumi (Prezidenta dekrēti, valdības akti).

Nedrīkst būt pretrunā ar Zemes kodeksu un federālo likumu. "Par pierobežas teritoriju saraksta apstiprināšanu." Ja normas pārkāpj pilsoņu tiesības, tad tās var apstrīdēt Krievijas Federācijas Konstitucionālajā tiesā.

– Tiesību akti nodokļu jomā.

Daudzdzīvokļu māju un nekustamo īpašumu dalītās būvniecības jomā.

Valdība regulē zemes attiecības kompetences ietvaros, kas noteikta ar Zemes kodeksu, federālo likumu un prezidenta dekrētiem. "Par zemes valsts kadastrālās vērtēšanas veikšanas noteikumu apstiprināšanu." To var apstrīdēt arī Satversmes tiesā, Augstākajā tiesā vai Augstākajā tiesā.

Resoru akti. Dzelzceļa ministrijas rīkojums.

Citu izpildvaras iestāžu akti.

Ekonomikas attīstības ministrija:

Zemes gabalu kadastrālās vērtības jomā

Zemes gabalu nomas maksas

Subjektu valsts iestāžu tiesību akti

Izmantošanas un zemes aizsardzības jomā

“Par lauksaimniecības zemju auglības nodrošināšanu”

Likumi, kas saistīti ar pilsoņu tiesībām uz zemesgabaliem

Regulējums valsts pārvaldes jomā.

IV priekšmetu NLA

Gadījumos, kas noteikti ar augstāka juridiskā spēka aktiem. Maskavas valdības dekrēts "..par pilsētplānošanas plāniem..."

Vietējo pašvaldību pašpārvaldes NLA

Zemes izmantošanas un attīstības noteikumi

Zemes nodokļa noteikšana

Publisko servitūtu nodibināšana.

Vietējie akti. Organizācijās, iestādēs un uzņēmumos.

Vispārīgie principi, līgumi un juridiskās paražas.

Individuālas nozīmes tiesību akti, t.i., tiesību piemērošanas akti (konkrētam pilsonim vai organizācijai adresēts vietējās administrācijas lēmums), nav zemes tiesību avoti. Netiek izskatītas arī Augstākās šķīrējtiesas un Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plēnuma pieņemtās rezolūcijas, kas satur orientējošus paskaidrojumus tiesām par zemes likumdošanas piemērošanu un zemes strīdu risināšanu.

1. Zemes likumdošanas konstitucionālie pamati.

Krievijas Federācijas konstitūcija ir galvenais un vissvarīgākais visu Krievijas tiesību nozaru avots. Būdama likumdošanas vispārinājums par sasniegto, Satversme vienlaikus darbojas kā normatīva programma sociālās un zemes sistēmas uzlabošanai.

Krievijas Federācijas konstitūcijas 9. pants nosaka, ka zeme un citi dabas resursi ir jāizmanto un jāaizsargā kā attiecīgajā teritorijā dzīvojošo tautu dzīves un darbības pamats. Tajā pašā pantā noteiktas iespējamās zemes īpašuma formas. Tas var būt privātā, valsts, pašvaldību un citās īpašuma formās.

Saskaņā ar 36.pantu īpašnieki zeme pieder, lieto un rīkojas brīvi, ja tas nenodara kaitējumu videi un neaizskar citu personu tiesības un likumīgās intereses. Zemes izmantošanas nosacījumus un kārtību nosaka, pamatojoties uz federālajiem tiesību aktiem. Tas nozīmē, ka federācijas subjekti, pamatojoties uz federālo likumu, var izdot savus zemes likumus, taču tie nedrīkst būt pretrunā ar federālajiem un konstitucionālajiem federālajiem likumiem.

Tā kā jautājums par zemes īpašumtiesībām, izmantošanu un atsavināšanu, kā paredzēts Konstitūcijas 72. pantā, ir Krievijas Federācijas un Federācijas veidojošo vienību kopīgā jurisdikcijā, Federāciju veidojošās vienības var, negaidot federālā likuma publicēšana, izdot savus zemes likumus. Bet, ja nākotnē par tiem pašiem jautājumiem tiks izdots federālais likums, tad federācijas subjekta likums tiek pieņemts saskaņā ar federālo likumu.

Satversmes 72. pants ietver arī šos jautājumus: zemes, zemes dzīļu, ūdens un citu dabas resursu īpašuma, lietošanas un atsavināšanas attiecību regulēšana; vides pārvaldība, vides aizsardzība un vides drošības nodrošināšana; īpaši aizsargājamo dabas teritoriju režīms; vēstures un kultūras pieminekļu aizsardzība. Kopīgā jurisdikcijā ir arī valsts īpašuma, tai skaitā zemes, norobežošanas jautājumi.

Krievijas Federācijas konstitūcija deleģē citu jautājumu risināšanu zemes racionālas izmantošanas un aizsardzības jomā Krievijas Federācijas veidojošo vienību ziņā.

Tāpēc Krievijas Federācijas Konstitūcijas 73. pants nosaka: “Ārpus Krievijas Federācijas jurisdikcijas un Krievijas Federācijas pilnvarām Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas subjektos, Krievijas Federācijas veidojošās vienības Krievijas Federācijai ir pilna valsts vara.

Krievijas Federācijas konstitūcija atzīst un garantē vietējo pašpārvaldi, kas savu pilnvaru robežās ir neatkarīga. Pašvaldības nav iekļautas valsts varas sistēmā. To struktūru vietējie iedzīvotāji nosaka neatkarīgi.

Pašvaldības institūcijas patstāvīgi pārvalda pašvaldības īpašumu, tai skaitā zemi, veido, apstiprina un izpilda vietējo budžetu, kā arī risina citus vietēji svarīgus jautājumus. Teritoriju, kurās tiek īstenota vietējā pašpārvalde, robežu maiņa ir pieļaujama, ņemot vērā attiecīgās teritorijas iedzīvotāju viedokli (130., 131., 132. pants).

Svarīgs zemes tiesību avots ir Krievijas Federācijas republiku konstitūcijas, kas pieņemtas, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju un kurām nevajadzētu būt pretrunā ar to. Republiku konstitūcijās ir ņemtas vērā katras republikas tautsaimniecības un kultūras nacionālās un vietējās īpatnības un vienlaikus zemes likumdošanas uzdevumi zemes bagātību racionālas sadales, izmantošanas un aizsardzības jomā.

1) Zemes tiek izmantotas un aizsargātas kā attiecīgajā teritorijā dzīvojošo tautu dzīves un darbības pamats.

2) Krievijas Federācijas un tās veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas priekšmets ietver zemes apsaimniekošanas, izmantošanas un atsavināšanas jautājumus, kā arī zemes likumdošanu.

3) Zemes īpašuma formas (valsts, pašvaldības, privātā un citi īpašuma veidi)

Citu pagaidām nav, bet, ja būs, tad ieliks Civilkodeksā.

4) Pilsoņu tiesības uz zemi

Pašu zeme privāti

Apsaimniekošanu īpašnieks veic brīvi, ja tā nepārkāpj vai nenodara kaitējumu videi.

Jēdziens “zemes tiesību avoti”. Tiesības kā sociāla parādība radās, attīstījās un turpina attīstīties, balstoties uz dažādiem avotiem. “Tiesību avots” ir tēlains izteiciens, kam ir vairākas nozīmes: tiesību normu avots, t.i., tiesību saturs; Sabiedrībā pastāvošie materiālie, ekonomiskie, sociālie apstākļi, īpaši sabiedrības attīstības vēsturiskie apstākļi, kas saistīti ar tās morāli un reliģiju, kas nosaka sociālās attiecības regulējošā likuma saturu; tiesību radīšanas metodes; tiesību normu hierarhija; tiesību normas juridiskais spēks; atbilstošās tiesību normas satura izteikšanas veids, t.i., likuma izteiksmes forma. Tiesību teorijā juridiskos avotus, jeb tiesību formas, attiecas uz spēkā esošo tiesību normu oficiālajām izpausmes formām, nostiprināšanu, grozīšanu un atcelšanu. Tieši šajā aspektā tiek aplūkoti šajā nodaļā aplūkotie zemes tiesību avoti.

Dažādas tiesību sistēmas tiek piemērotas atšķirīgi avotu veidi pozitīvās tiesības: paražas (parastās tiesības), tiesu precedents, juristu darbos pausta tiesību doktrīna, reliģiskās normas (islāma, talmuda, hinduistu tiesības u.c.), normatīvais tiesību akts. Piemēram, mūsdienu angļu parasto tiesību avoti ir: Eiropas Savienības tiesības, parastās tiesības (judikatūra), paražas, statūti (likumi) un to interpretācija, starptautiskie līgumi un doktrinālie tiesību darbi.

Krievija ir valsts ar Eiropas kontinentālo tiesību sistēmu. Eiropas kontinentālo tiesību valstu nacionālo tiesību sistēmu galvenā iezīme ir kodificētu tiesību aktu klātbūtne. Galvenie tiesību avoti ir likums un citi normatīvie tiesību akti. Pamatojoties uz vispārpieņemtām idejām, kas dominē Krievijas tiesību sistēmā, zemes tiesību avoti ir normatīvie tiesību akti, normatīvie tiesiskie līgumi un starptautiskie līgumi, regulējot zemes attiecības. Paražas un tiesu precedenti nav tiesību avoti.

Normatīvais tiesību akts. Visi Krievijas Federācijā publicētie tiesību akti ir sadalīti divās galvenajās grupās: normatīvie tiesību akti un individuālie tiesību akti.

Zemes tiesību avoti ir normatīvie tiesību akti, kas nosaka, maina vai atceļ zemes tiesību normas - juridiski saistošus zemes attiecību dalībnieku uzvedības modeļus. Normatīvajiem tiesību aktiem jāatbilst tiesību avotam objektīvi piemītošajām pazīmēm. Tiem, pirmkārt, jābūt valsts varas nesējiem, otrkārt, ar normatīvu raksturu, tas ir, tiem jābūt veidotiem atkārtotai lietošanai, treškārt, adresētiem nenoteiktam subjektu lokam. Un visbeidzot, šādiem aktiem jābūt saistošiem visām struktūrām.

Valsts domes 1996. gada 11. novembra rezolūcijā Nr. 781-II GD “Par pārsūdzību Krievijas Federācijas Konstitucionālajā tiesā” un Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas 2007. gada 4. maija rīkojumā Nr. 88 “ Par Paskaidrojumu apstiprināšanu par federālo normatīvo aktu izpildes iestāžu sagatavošanas un valsts reģistrācijas noteikumu piemērošanu" 1 sniegta normatīvā tiesību akta definīcija kā rakstisks oficiāls dokuments, kas pieņemts (izdots) noteiktā formā ar likumu. - veidojoša institūcija savas kompetences ietvaros un kuras mērķis ir tiesību normu noteikšana, grozīšana vai atcelšana.

Savukārt zem tiesību norma Ir vispārpieņemts saprast vispārsaistošu pastāvīga vai pagaidu rakstura valsts regulējumu, kas paredzēts atkārtotai lietošanai.

Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plēnuma 2007.gada 29.novembra rezolūcijas Nr.48 “Par tiesu praksi, izskatot lietas, kas pilnībā vai daļēji apstrīd normatīvos aktus” 9.punktā teikts sekojošais. Būtiskās normatīvo tiesību aktu raksturojošās pazīmes ir: to noteiktajā kārtībā publicējusi pilnvarota valsts institūcija, pašvaldības iestāde vai amatpersona; tiesību normu (uzvedības noteikumu) klātbūtne, kas ir obligātas nenoteiktam personu skaitam, kas paredzētas atkārtotai piemērošanai un kuru mērķis ir regulēt sociālās attiecības vai mainīt vai izbeigt esošās tiesiskās attiecības.

Atsevišķi tiesību akti atšķirībā no noteikumiem viņiem ir tiesībaizsardzības raksturs. Tie pēc juridiskā satura ir administratīvie tiesību akti. Tie satur īpašu juridiski autoritatīvu varas subjektu gribas izpausmi. Šo aktu individuālais raksturs izpaužas tajā, ka, pirmkārt, ar to palīdzību tiek atrisinātas konkrētas lietas vai jautājumi; otrkārt, tie ir personificēti, tas ir, tie ir juridiski fakti, konkrētu tiesisko attiecību rašanās pamati. Šie akti nosaka, groza vai atceļ konkrētu personu tiesības un pienākumus. Valsts vai pašvaldības institūcijas pieņemtais individuālais tiesību akts ir tiesību un pienākumu avots aktā noteiktajām personām. Šādi akti ir lēmumi par piešķiršanu, iecelšanu amatā utt. Zemes likumdošanā tie ir akti par zemes gabala piešķiršanu, par izņemšanu, par zemes gabala rezervēšanu utt.

Parasti normatīvajiem aktiem un atsevišķiem tiesību aktiem ir dažādas juridiskās formas. Piemēram, saskaņā ar Art. 23. 1997. gada 17. decembra Federālā konstitucionālā likuma Nr. 2-FKZ “Par Krievijas Federācijas valdību” 1. Krievijas Federācijas valdība izdod dekrētus un rīkojumus. Normatīvus aktus izdod Krievijas Federācijas valdības rezolūciju veidā. Aktus par operatīviem un citiem aktuāliem jautājumiem, kuriem nav normatīva rakstura, izdod Krievijas Federācijas valdības rīkojumu veidā. Krievijas Federācijas valdības dekrēti un rīkojumi ir obligāti izpildei Krievijas Federācijā.

Valsts institūciju normatīvie tiesību akti vertikāli iedalās federālās valdības struktūru, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un vietējo pašvaldību normatīvie akti. Horizontāli šie normatīvie tiesību akti tiek klasificēti likumus Un citi normatīvie tiesību akti(noteikumi).

Izšķir šādus zemes tiesību avotu veidus: Krievijas Federācijas konstitūcija; Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi; federālie likumi, kuru galvenais mērķis ir regulēt zemes attiecības (parasti šādus tiesību aktus sauc par īpašiem); federālie likumi, kas regulē attiecības dabas resursu apsaimniekošanas un vides aizsardzības jomā; citi federālie likumi.

Krievijas Federācijas prezidenta normatīvie dekrēti var būt arī zemes tiesību avoti. Turklāt šādi avoti ir federālo izpildinstitūciju normatīvie akti, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie akti, kā arī pašvaldību normatīvie akti.

Visu likumu un citu normatīvo tiesību aktu juridiskais spēks tiek noteikts atkarībā no tos izdevušās valsts iestādes kompetences un normatīvā tiesību akta lomas likumdošanas sistēmā.

Normatīvā juridiskā vienošanās. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 11. pantu jurisdikcijas un pilnvaru subjektu norobežošana starp Krievijas Federācijas valsts varas iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas iestādēm tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju. Krievijas Federācijas, federālie un citi līgumi par jurisdikcijas un pilnvaru subjektu norobežošanu. Krievijas Federācijas valsts iestādes noslēdza normatīvos juridiskos līgumus ar Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām. Federatīvais līgums, ko 1992. gada 31. martā parakstīja Krievijas Federācija un Krievijas Federācijas veidojošās vienības, turpina darboties mūsu laikā. Viens no tās mērķiem bija nošķirt jurisdikcijas subjektus starp federālās valdības struktūrām un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām. Federālais līgums ietvēra jautājumu regulējumu vides pārvaldība, vides aizsardzība, zemes tiesību akti ir Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgā jurisdikcijā.

Pašlaik praktiski nepastāv prakse slēgt līgumus par jurisdikcijas un pilnvaru noteikšanu starp Krievijas Federācijas valdības struktūrām un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām. Iespējams, vienīgais šāda veida nolīguma piemērs ir 2007. gada 26. jūnijā parakstītais līgums par jurisdikcijas un pilnvaru noteikšanu starp Krievijas Federācijas valsts iestādēm un Tatarstānas Republikas valsts iestādēm 1

Krievijas Federācijas starptautiskais līgums kā zemes tiesību avots. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju vispāratzīti starptautisko tiesību principi un normas un Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi ir valsts tiesību sistēmas neatņemama sastāvdaļa. Tiek noteikts starptautisko tiesību prioritātes princips pār nacionālajām tiesībām (15. panta 4. daļa). Šis princips ir apstiprināts mūsu valsts zemes likumdošanā. In Art. Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 4. pants paredz, ka, ja Krievijas Federācijas starptautiskais līgums, kas ratificēts noteiktajā kārtībā, paredz noteikumus, kas nav Krievijas Federācijas Zemes kodekss, tiek piemēroti starptautiskā līguma noteikumi. Starptautisko līgumu noslēgšanas, īstenošanas un izbeigšanas kārtību regulē 1995.gada 15.jūlija federālais likums Nr.101-FZ “Par Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem”.

Pielāgots. Iekšzemes tiesību teorijā ir ierasts atšķirt jēdzienus “paraža” un “juridiskā paraža”.

Tiek uzskatīts, ka pasūtījuma kļūst par juridisku paražu, kad tiesību aktos ir uz to atsauce, un tādējādi valsts piešķir tai saistošu juridisku spēku. Tā atšķirīgā iezīme ir tā, ka valsts to sankcionē un iegūst tiesību normas pazīmes. Juridiskais spēks paražai tiek piešķirts, to skaidri norādot likumā vai apstiprinot to tiesā.

Piemērs juridiskā paraža panta 1. punkta tiesību norma. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 19. pants, saskaņā ar kuru pilsonis iegūst un īsteno tiesības un pienākumus ar savu vārdu, tostarp uzvārdu un vārdu, kā arī uzvārdu, ja vien no likuma vai valsts paražas neizriet citādi.

Ja likuma tekstā ir ietverts uzvedības noteikums, kas reprezentē paražu, tā nav tiesību paraža, bet gan normatīvā tiesību aktā ietverta tiesību norma. Piemēram, saskaņā ar Art. 11, pilsoņiem ir tiesības brīvi un brīvi uzturēties mežā un savām vajadzībām novākt un vākt savvaļas augļus, ogas, riekstus, sēnes, citus patēriņam piemērotus meža resursus (ēdamos meža resursus), kā arī meža bezkoksnes resursi. Šajā gadījumā senā paraža kļuva par tiesību normu. Daļēji līdzīgs noteikums ir Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 221. pants, kas veltīts inkasošanai publiski pieejamu lietu pārvēršanai īpašumā.

Termins “tiesiskā paraža” likumdošanā netiek lietots, nav arī skaidras un saprotamas jēdziena “parauga” definīcijas, tā lietošanas kritēriji un nosacījumi. In Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 5. pants nosaka, ka paraža ir uzvedības noteikums, kas ir izveidojies un tiek plaši izmantots jebkurā uzņēmējdarbības vai citas darbības jomā, kas nav paredzēta likumā, neatkarīgi no tā, vai tā ir ierakstīta dokumentu. Paražas, kas ir pretrunā ar likuma vai līguma noteikumiem, kas ir obligāti attiecīgo attiecību dalībniekiem, netiek piemēroti.

Agrāk Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 5. pantā tika izmantots jēdziens “uzņēmējdarbības muita”, kas tagad ir aizstāts ar jēdzienu “muita”. Muitas darbības joma ir paplašināta: tagad tās ir ne tikai uzņēmējdarbības, bet arī citu darbību jomas. Par kādām tieši “citām darbībām” ir runa, Krievijas Federācijas Civilkodeksā nav noteikts.

Dažādos likumos tiek lietoti termini, kas attiecas uz muitas veidiem: “vietējā paraža”, “jūras ostas muita”, “starptautiskā jūras muita”, “Krievijas Federācijā atzītā muita”, “tirdzniecības muita”. Šo paražu būtība šajos likumos nav izskaidrota.

Vai muitai ir kāda nozīme zemes attiecību regulēšanā? Vai tie ir zemes tiesību avoti? Nozīme vispirms vietējās paražas Un pamatiedzīvotāju paražas. Tātad, saskaņā ar apakš. 7 3. punkts art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 23. pantu valsts servitūtus var noteikt siena pļaušanai un lauksaimniecības dzīvnieku ganīšanai noteiktajā kārtībā zemes gabalos laika posmā, kas atbilst vietējiem apstākļiem un paražām.

2001. gada 7. maija federālais likums Nr. 49-FZ “Par Krievijas Federācijas Ziemeļu, Sibīrijas un Tālo Austrumu pamatiedzīvotāju tradicionālās vides pārvaldības teritorijām” 1 Art. 1 satur jēdziena “muitas” definīciju: tās tradicionāli iedibina un plaši izmanto Krievijas Federācijas Ziemeļu, Sibīrijas un Tālo Austrumu pamatiedzīvotāji, lai īstenotu tradicionālo vides pārvaldību un tradicionālo dzīvesveidu. In Art. Šā likuma 2.pantā teikts, ka attiecību tiesisko regulējumu izglītības, tradicionālās dabas resursu apsaimniekošanas teritoriju aizsardzības un izmantošanas jomā var veikt mazo tautu paražas, ja šādas paražas nav pretrunā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem. , Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību akti. Šajās teritorijās esošo dabas resursu izmantošana tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, kā arī ar mazo tautu paražām (šī likuma 13. pants).

panta 2. punkts. 2000. gada 20. jūlija federālā likuma Nr. 104-FZ “Par Krievijas Federācijas Ziemeļu, Sibīrijas un Tālo Austrumu pamatiedzīvotāju kopienu organizēšanas vispārējiem principiem” 4. pants nosaka, ka lēmumi par Krievijas Federācijas iekšējās organizācijas jautājumiem tiek pieņemti. pamatiedzīvotāju kopienu un attiecības starp tās locekļiem var veidot, pamatojoties uz mazo tautu tradīcijām un paražām, kas nav pretrunā federālajiem tiesību aktiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktiem un nekaitē citu etnisko personu interesēm. grupām un pilsoņiem.

Saskaņā ar Art. 1999. gada 30. aprīļa federālā likuma Nr. 82-FZ “Par Krievijas Federācijas pamatiedzīvotāju tiesību garantijām” 1, mazo tautu tradicionālais dzīvesveids ir vēsturiski izveidots mazo tautu dzīvesveids, balstās uz savu senču vēsturisko pieredzi vides apsaimniekošanas jomā, raksturīgu sociālo organizāciju dzīvesvietu, oriģinālo kultūru, paražu un uzskatu saglabāšanu.

Šā likuma 14.pants norāda, ka, izskatot tiesās lietas, kurās kā prasītāji, atbildētāji, cietušie vai apsūdzētie ir personas, kas pieder pie maza skaita, tiek ievērotas šo tautu tradīcijas un paražas, kas nav pretrunā ar federālajiem likumiem un veidojošo vienību likumiem. , var ņemt vērā RF.

Pamatojoties uz to, var pieņemt, ka paraža tiek uzskatīta par zemes tiesību avotu, taču šāds secinājums nebūs pamatots. Tātad Art. Krievijas Federācijas Šķīrējtiesas procesa kodeksa 13. pantā, kas veltīts lietu izskatīšanā izmantotajiem normatīvajiem tiesību aktiem, ir norādīti tikai piemērojamie normatīvo tiesību aktu veidi. Turklāt šķīrējtiesas federālajā likumā paredzētajos gadījumos piemēro uzņēmējdarbības paražas. Līdzīgs noteikums ir Art. Krievijas Federācijas Civilprocesa kodeksa 11. pants, kas nosaka, ka tiesa izšķir civillietas, pamatojoties uz uzņēmējdarbības paražām, normatīvajos aktos paredzētajos gadījumos. Tas pats noteikums ir ietverts Art. 6. 2002. gada 24. jūlija Federālā likuma Nr. 102-FZ “Par šķīrējtiesām Krievijas Federācijā” 1. pants. panta 3. punkts. Krievijas Federācijas 1993.gada 7.jūlija likuma Nr.5338-1 “Par starptautisko komercšķīrējtiesu” 28.pantā par noteikumiem, kas piemērojami strīda būtībai, ir paredzēts ņemt vērā tirdzniecības paražas.

Šīs tiesību normas nosaka tiesību avotu loku, uz kura pamata būtu risināmi tiesas strīdi. Tie ietver normatīvos aktus un uzņēmējdarbības paražas. Muita nav iekļauta. Likumdošana neatrisina jautājumu par to, kā tiesām būtu jārisina strīdi, kas saistīti ar iespēju izmantot vietējās paražas un pamatiedzīvotāju paražas. Tāpēc paraža nevar būt zemes tiesību avots.

Tikmēr šī problēma ir atspoguļota vairāku ārvalstu tiesību aktos. Lai paraža radītu juridiski atzītas tiesības, tai jāatbilst noteiktiem kritērijiem. Piemēram, Anglijas parastās tiesības nosaka, ka paražai ir jāpastāv no "neatceres laikiem", t.i., "vismaz kopš 1189. gada", un mūsdienās dzīvojošie nevar noteikt, kad paraža radusies pagātnē. Juridiski atzīta paraža nevar būt pretrunā ar labā un ļaunā pamatprincipiem, tāpēc paražu tiesības, kas saistītas ar, piemēram, nozieguma izdarīšanu, nekad netiks atzītas. Paražai ir jābūt noteiktam un skaidram raksturam. Ir jānosaka joma, kurā tas darbojas, personu loks, uz kurām tas attiecas, un viņu tiesību apjoms. Ir nepieciešams, lai paraža turpinātu pastāvēt. Tomēr tiesības, ko paraža dod, nav obligāti jāīsteno pastāvīgi, sākot ar 1189. gadu, vajadzētu būt tikai iespējai šīs tiesības jebkurā laikā no šī brīža atjaunināt. Muita nevar radīt juridiski derīgas tiesības, ja tās tiek izmantotas tikai ar kāda atļauju. Ir nepieciešams, lai paraža atbilstu citām vietējām paražām. Par tiesību avotu nevar atzīt paražu, kas ir pretrunā ar likumu.

Arbitrāžas prakse. Tiesu praksei ir liela nozīme zemes likumdošanas piemērošanā. Notiek debates par tiesu prakses lomu un tiesu precedenta nozīmi Krievijas tiesību sistēmā.

Tiesas precedenta būtība ir šāda. Ja tiesa iepriekš ir pieņēmusi lēmumu par to, kā likums attiecas uz noteiktu faktu kopumu, līdzīgi fakti vēlākos tiesas lēmumos ir jāizskata vienādi, pamatojoties uz stare decisis principu, kas latīņu valodā nozīmē “stāvēt līdzi. kas ir nolemts." Spriedumam jābūt pamatotam ar attiecīgo tiesu iepriekšējiem precedentiem. Ja līdzīgs strīds tika atrisināts agrāk, tad tiesai ir pienākums ievērot iepriekšējā lēmuma pamatojumu.

Tradicionālā Krievijas tiesību doktrīna neatzīst tiesas lēmumu par tiesību avotu, tajā nav vietas tiesas precedentam, lai gan pēdējā laikā par tiesību avotiem tiek mēģināts atzīt tiesas lēmumus, galvenokārt Krievijas Konstitucionālās tiesas lēmumus. Federācija, kas šķiet nepamatota 1 .

Tiesas, piemērojot zemes likumdošanu, nodrošina fizisko un juridisko personu tiesību un likumīgo interešu aizsardzību uz zemi. Tiesībaizsardzības funkciju veic tiesas, izskatot strīdus starp ieinteresētajām pusēm. Izstrādātās vispārīgās pieejas, principi, vienotas strīdu risināšanas formas ir tiesu varas prakse.

Kā piemērus var minēt Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas plēnuma 2005. gada 24. marta rezolūcijas Nr. 11 “Par dažiem jautājumiem saistībā ar zemes tiesību aktu piemērošanu” un 2009. gada 23. jūlija Nr. 54 “Par dažiem jautājumiem, kas radušies šķīrējtiesās, izskatot lietas, kas saistītas ar zemes nodokļa iekasēšanu" 1 .

Tiesām piemērojot zemes likumdošanu, jāņem vērā Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas Prezidija 2001.gada 27.februāra informatīvā vēstule Nr.61 “Šķīrējtiesu zemes likumdošanas piemērošanas prakses apskats”.

Liela nozīme zemes tiesību aktu piemērošanas prakses pilnveidošanā zemes aizsardzības jomā ir Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plēnuma 2012. gada 18. novembra rezolūcijai Nr. 21 “Par tiesību aktu piemērošanu tiesā par atbildību par pārkāpumiem vides aizsardzības un dabas resursu apsaimniekošanas jomā.” Ja tiesu prakse ir pietiekami izplatīta, tā ir pamats tās vispārināšanai un atbilstošas ​​tiesību normas publicēšanai, kas aizpilda nepilnības likumdošanā.

Zemes likumdošanas attīstību ietekmē Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas lēmumi. Tādējādi 1998.gada 9.janvāra rezolūcijā Nr.1-P “Par Krievijas Federācijas Meža kodeksa konstitucionalitātes pārbaudes lietu” tika atrisināts jautājums par meža fonda un šī fonda zemju federālo īpašumtiesībām. . 1997.gada 8.oktobrī pieņemts lēmums Nr.13-P “Par lietu par Sanktpēterburgas 1995.gada 14.jūlija likuma “Par zemes nodokļa likmēm Sanktpēterburgā 1995.gadā” atbilstības pārbaudi Satversmei. 2001.gada 13.decembra rezolūcija Nr.16-P “Maskavas pilsētas likuma “Par maksas zemes lietošanas pamatiem Maskavas pilsētā” 16.panta otrās daļas konstitucionalitātes pārbaudes lietā saistībā ar sūdzību pilsonis T.V.Blizinskaja” noteiktas likuma normas tika atzītas par antikonstitucionāliem Maskavas 1997.gada 16.jūlija Nr.34 “Par maksas zemes lietošanas pamatiem Maskavas pilsētā” (tagad vairs nav spēkā).

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Publicēts http://www.allbest.ru/

Pārbaude

Zemes tiesību avoti

1. Zemes tiesību avotu jēdziens un veidi

Tiesību avoti juridiskajā izpratnē ir tiesību ārēja izpausmes forma, t.i., normatīvais tiesību akts, normatīvais līgums, tiesiskais precedents, tiesību paraža, vispārīgie tiesību principi, idejas un doktrīnas, reliģiskie teksti. Ne visi šie tiesību avoti darbojas vienlaicīgi un ar vienādu spēku – to darbību ietekmē konkrētas valsts tiesību sistēmu īpatnības, attīstības periodi, tradīcijas. Lai gan Krievijai ir raksturīgs normatīvo aktu dominēšana vairumā tiesību nozaru, pēdējā laikā nozīmi sāk iegūt vispārējie principi, līgumi un paražas.

Tātad Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. pants nosaka, ka vispāratzītie starptautisko tiesību principi un normas un Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi ir tās tiesību sistēmas neatņemama sastāvdaļa. Valsts federālas struktūras apstākļos nozīmi iegūst līgumi (līgumi) starp federācijas valdības struktūrām un tās subjektiem.

Līdz šim šādi līgumi ir noslēgti starp Federācijas centru un daļu no Federācijas veidojošo vienību, un tajos visos ir normas par zemes attiecību jautājumiem, jo ​​Krievijas Federācijas konstitūcijā šie jautājumi ir iekļauti Krievijas kopīgajā jurisdikcijā. Federācija un tās veidojošās vienības, piemēram, federālās mērķprogrammas “Automatizētas sistēmas izveide nekustamā īpašuma uzturēšanai” apakšprogrammas “Nekustamā īpašuma kadastra sistēmas izveide (2006-2011)” īstenošanas līgums. valsts zemes kadastrs un nekustamā īpašuma valsts reģistrācija (2002-2007)” starp Federālo nekustamā īpašuma kadastra aģentūru un Novosibirskas apgabalu” Dokuments netika publicēts. Piekļuve no atsauces -tiesību sistēma “ConsultantPlus”. (slēgts 2006.gada 6.jūlijā Nr.C-12/50, spēkā līdz Apakšprogrammas aktivitāšu pilnīgai īstenošanai).

Turklāt normatīvo līgumu piemērs zemes tiesībās ir līgumi par vispārējiem un speciālajiem zemes servitūtiem. Runājot par juridisko paražu, zemes tiesībās tā ieņem lielāko vietu salīdzinājumā ar citām tiesību nozarēm, kas skaidrojama ar lielāko ilgumu, aktualitāti un lielā mērā nesakārtotām zemes sociālajām attiecībām. Zemes likumā ietvertas paražas piemērs ir noteikums par zemes gabala sadalīšanu starp uz tā esošās ēkas īpašniekiem ne tikai proporcionāli ēkas īpašuma daļām, bet arī saskaņā ar noteikto lietošanas kārtību. sižets, pārbaudīta paraža.

Veidotie un noteiktie zemes lietošanas noteikumi bieži tiek iekļauti servitūta līgumos, konkrētu zemes daļu sadalē zemnieku kolhozu korporācijas laikā un atsevišķu biedru atdalīšanā no tiem. Raksturīgākā tiesiskā regulējuma metode Krievijai vienmēr ir bijusi normatīvais akts, ko noteica valsts mērogs, centralizācija un daudznacionālums, vēlme nodrošināt tiesību izpildes vienveidību. Normatīvajiem aktiem ir noteiktas priekšrocības salīdzinājumā ar citiem tiesību avotiem, un tie veido hierarhisku sistēmu vai pakārtotu saišu piramīdu, kur to juridiskais spēks ir atkarīgs no tiesību aktu pieņemošās institūcijas vietas un kompetences. Starp normatīvajiem aktiem izšķir likumus un tiem pakārtotos nolikumus.

zemes tiesību akts

2. Tiesības kā zemes tiesību avots

Likums ir īpašā veidā pieņemts normatīvs akts, kura mērķis ir regulēt svarīgākās sabiedriskās attiecības. Krievijas Federācijas konstitūcija ieņem galveno vietu starp tiesību avotiem un tai ir augstākais juridiskais spēks. Tās normas veido zemes tiesību avotu pamatu un ir izejas tiesiskais pamats visu nozaru likumdošanas attīstības galveno virzienu noteikšanai.

Krievijas Federācijas konstitūcija pasludina zemes un citu dabas resursu izmantošanu un aizsardzību par attiecīgajā teritorijā dzīvojošo tautu dzīves un darbības pamatu, kā arī nosaka privātas, valsts, pašvaldību un citas īpašuma formas uz zemi un citiem dabas resursiem. resursus (9. pants). In Art. 36 paredz pilsoņu un to biedrību tiesības uz zemi privātīpašumā, brīvi izmantot zemi un citus dabas resursus īpašumā, lietot un rīkoties ar tiem, ja tas nenodara kaitējumu videi un nepārkāpj zemesgabala tiesības un leģitīmās intereses. citas personas.

Turklāt tajā pašā pantā ir paredzēts noteikums par zemes izmantošanas nosacījumu un kārtības noteikšanu, pamatojoties uz federālo likumu. In Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 72. pants attiecas uz Krievijas Federācijas kopīgo jurisdikciju zemes, zemes dzīļu, ūdens un citu dabas resursu īpašumtiesībām, izmantošanu un atsavināšanu, kā arī tiesību aktiem zemi, ūdeni, mežsaimniecību, tiesību aktiem par zemes dzīlēm un citiem. vides aizsardzība. In Art. 42 pasludina ikviena tiesības uz labvēlīgu vidi, un Art. 58 - ikviena pienākums ir saudzēt dabu un rūpēties par tās bagātībām. Krievijas Federācijas konstitūcijas noteikumi ir izstrādāti un noteikti likumos un citos tiesību aktos.

Zemes tiesību nozaru likumdošanas avoti ir sadalīti kodificētajos tiesību aktos un citos Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos.

Zemes kodekss ir sistematizēts zemes attiecības regulējošs likumdošanas akts, kura tiesību normas ir sakārtotas zemes tiesību sistēmu atspoguļojošā kārtībā. Starp kodificētajiem zemes tiesību avotiem būtu jāiekļauj arī Krievijas Federācijas Civilkodekss un Krievijas Federācijas Ziemeļu teritorija. -- 1994. -- Nr.32. -- Art. 3301., Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodekss (GrK RF) 2004. gada 29. decembrī Nr. 190-FZ Turpat. -- 2005. -- Nr.1 ​​(1.daļa). -- Sv. 16. , Krievijas Federācijas Meža kodekss (LC RF), datēts ar 2006. gada 4. decembri, Nr. 200-FZ Turpat. -- 2006. -- Nr.50. -- Art. 5278., Krievijas Federācijas Ūdens kodekss (VK RF) 2006. gada 3. jūlijā Nr. 74-FZ Turpat. -- Nr.23. -- Art. 2381...

Atsevišķi nekodificētie likumi ir iemantojuši nozīmīgu vietu starp zemes attiecības regulējošajiem tiesību aktiem. Tos var iedalīt speciālajos likumos, kas regulē tikai zemes attiecības, un citu tiesību nozaru likumos, kas satur noteikumus par zemi vai ir vienā vai otrā veidā ar to saistīti. Tajos ietilpst: Krievijas Federācijas SZ 1995. gada 14. marta federālais likums Nr. ZZ-FZ “Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām”. -- 1995. -- Nr.12. -- Art. 1024. ; 2003. gada 6. oktobra federālais likums Nr. 131-FZ “Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem” Turpat. -- 2003. -- Nr.40. -- Art. 3822. ; 1997. gada 21. jūlija federālais likums Nr.122-FZ “Par tiesību uz nekustamo īpašumu valsts reģistrāciju un darījumiem ar to” un citi.

3. Nolikums kā zemes tiesību avoti

Nolikumu augstākajā hierarhijas līmenī ir Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti. Kā valsts vadītājs Krievijas Federācijas prezidents izdod dekrētus un rīkojumus, kas ir saistoši Krievijas Federācijas teritorijā. Dekrēti nedrīkst būt pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un federālajiem likumiem, tie stājas spēkā no to publicēšanas brīža. Juridiskā satura ziņā Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti var būt individuāli, piemērojot tiesiskumu konkrētai lietai, un normatīvi, kas nosaka jaunas tiesību normas un ir tiesību avoti. Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti ir paredzēti darbības regulēšanai, piemēram, ātrās reaģēšanas akti situācijā. Lai gan Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti ir pakārtoti, atsevišķos gadījumos tie var iegūt likuma spēku (ārkārtas situācijās).

Laika posmā no 2001. līdz 2003. gadam pieņemtie dekrēti būtiski ietekmēja zemes attiecību attīstību. (pirms jaunā Krievijas Federācijas Zemes kodeksa pieņemšanas). Taču šodien lielākā daļa no tiem ir zaudējuši savu juridisko spēku, jo par šiem jautājumiem ir pieņemti likumi, kas pilnībā regulē attiecīgās attiecības. No šobrīd spēkā esošajiem rīkojumiem var nosaukt: 1993.gada 24.decembra nr.2284 (ar 2013.gada 7.oktobra grozījumiem, ar grozījumiem 2014.gada 4.jūnijā) “Par valsts programmu valsts un pašvaldību privatizācijai. uzņēmumi Krievijas Federācijā” SAPP RF . -- 1994. -- Nr.1. -- Art. 2. ; 1997.gada 16.maija Nr.485 “Par garantijām nekustamā īpašuma objektu īpašniekiem zemesgabalu iegūšanā īpašumā zem šiem objektiem” SZ RF. -- 1997. -- Nr.20. -- Art. 2240. ; 1994. gada 4. februāris Nr. 236 “Par Krievijas Federācijas valsts stratēģiju vides aizsardzībai un ilgtspējīgai attīstībai” Ros. gāze. -- 1994. -- 9. februāris .

Nākamie statūtu hierarhijā ir Krievijas Federācijas valdības dekrēti, kas paredzēti izpildvaras īstenošanai Krievijas Federācijā. Krievijas Federācijas valdības dekrēti tiek pieņemti, pamatojoties uz un saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta normatīvajiem dekrētiem, un tie ir obligāti izpildei Krievijas Federācijā. Vairākos gadījumos RF Zemes kodekss tieši nosaka virkni attiecību, kas būtu īpaši jāregulē ar noteikumiem.

Krievijas Federācijas valdība. Tādējādi Krievijas Federācijas valdībai ir pienākums noteikt zemju saglabāšanas kārtību ar to izņemšanu no apgrozības, radioaktīvajam un ķīmiskajam piesārņojumam pakļauto zemju izmantošanas kārtību, un tai ir tiesības noteikt vispārīgus nomas maksas noteikšanas principus. iznomājot zemes gabalus, kas ir valsts un pašvaldību īpašumā.

Tādējādi, pildot savas pilnvaras, Krievijas Federācijas valdība, veicot administratīvās funkcijas, aktīvi piedalās zemes likuma veidošanā. Par to liecina lielais Krievijas Federācijas valdības tiesību aktu apjoms, kas pieņemts, pamatojoties uz Krievijas Federācijas likumiem un Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem, piemēram, Krievijas Federācijas valdības dekrēts. Krievijas Federācijas 2000.gada 8.aprīļa Nr.316 “Par zemes kadastrālās vērtēšanas noteikumu apstiprināšanu” SZ RF. -- 2000. -- Nr.16. -- Art. 1709. ; Krievijas Federācijas valdības 2002.gada 2.oktobra dekrēts Nr.830 “Par noteikumu apstiprināšanu zemju saglabāšanai ar to izņemšanu no apgrozības” Turpat. -- 2002. -- Nr.47. -- Art. 4676. ; Krievijas Federācijas valdības 2002.gada 11.novembra dekrēts Nr.808 “Par izsoļu organizēšanu un rīkošanu valsts vai pašvaldību īpašumā esošu zemes gabalu pārdošanai vai tiesībām slēgt šādus zemes gabalu nomas līgumus” Turpat. -- Nr.46. -- Art. 4587. ; Krievijas Federācijas valdības 2006.gada 15.novembra dekrēts Nr.689 “Par valsts zemes kontroli” u.c.

Federālie nolikumi, kas ir zemes tiesību avoti, ietver rīkojumus, instrukcijas, noteikumus, ko pieņēmušas centrālās izpildvaras iestādes, tostarp ministrijas, federālie dienesti un aģentūras. Viņu akti regulē attiecības savas nodaļas sistēmā, bet daži no tiem pārsniedz tās ietvaru, tas ir, tiem ir virsresoru raksturs. Kopš 1992. gada tiek ieviesta pilsoņu tiesības un likumīgās intereses skarošo vai starpresoru rakstura ministriju un departamentu normatīvo aktu valsts reģistrācija. Šo aktu valsts reģistrācija ir uzticēta Krievijas Tieslietu ministrijai. Resoru normatīvo aktu, kas ietekmē zemes attiecības, piemērs ir: Krievijas Federācijas Ekonomiskās attīstības ministrijas 2009. gada 16. janvāra vēstule Nr. 266-IM/D23 “Par zemes gabaliem ar vairākiem kontūriem” Dokuments netika publicēts. Piekļuve no atsauces - tiesību sistēma "ConsultantPlus". , Federālās valsts budžeta iestādes “FKP Rosreestr” 2014.gada 27.jūnija vēstule Nr.10-2050-KL “Par kadastrālās reģistrācijas pieteikumu, robežu un tehnisko plānu formas un satura pārbaudi no 2014.gada 30.jūnija”. Dokuments netika publicēts. Piekļuve no atsauces tiesību sistēmas "ConsultantPlus". un tā tālāk.

4. Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību normatīvie tiesību akti kā zemes tiesību avoti

Ārpus Krievijas Federācijas jurisdikcijas un apvienotās jurisdikcijas Krievijas Federācijas veidojošās vienības īsteno savu tiesisko regulējumu. Viņi var pieņemt likumus un citus noteikumus. Daudzas republikas ir pieņēmušas savus zemes kodeksus (piemēram, Karēlija). Novosibirskas apgabals arī sagatavoja savu kodeksu, taču tas palika projektā. Pilnvērtīga Novosibirskas zemes kodeksa trūkuma dēļ Novosibirskas apgabals pieņēma 1998. gada 12. decembra likumu Nr. 28-03 “Par zemes attiecību regulēšanu Novosibirskas apgabalā” un pēc tam Aprīļa likumu. 14, 2003 Nr. 108-OZ “Par zemes izmantošanu Novosibirskas apgabala teritorijā” Novosibirskas apgabala deputātu padomes Vēstnesis. -- 1998. -- Nr. 46. .

Jautājumos, kas saistīti ar subjektu piekritību un citiem, normatīvos aktus pieņem valsts varas pārstāvniecības institūcija. Pārstāvības institūcijas pieņemtie tiesību akti noteiktajos termiņos tiek iesniegti parakstīšanai NSO valdības vadītājam. Valdības vadītājs

NSO paraksta un publicē aktus pārstāvības institūciju noteiktajos termiņos no aktu saņemšanas dienas. Krievijas Federācijas veidojošās vienības pārvalda un atsavina Krievijas Federācijas veidojošo vienību īpašumā esošos zemes gabalus un pieņem lēmumus un rīkojumus savas kompetences ietvaros. In Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 10. pantu Krievijas Federācijas vienību pilnvarās ietilpst:

Zemes rezervēšana, arests, tostarp ar izpirkšanu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību vajadzībām;

Reģionālo programmu izstrāde un īstenošana to zemju izmantošanai un aizsardzībai, kas atrodas Krievijas Federācijas veidojošo vienību robežās;

Citas pilnvaras, kas nav saistītas ar Krievijas Federācijas pilnvarām vai pašvaldību institūciju pilnvarām.

Novosibirskas apgabals atbilstoši savai kompetencei ir pieņēmis diezgan lielu normatīvo aktu klāstu attiecībā uz zemi un citiem dabas resursiem, piemēram: 1996. gada 12. februāra likums Nr. Novosibirskas apgabals zemes dzīļu izmantošanas jomā” Novosibirskas apgabala deputātu padomes Vedomosti. -- 1996. -- Nr.8.; 2003.gada 14.aprīļa likums Nr.108-OZ “Par zemes izmantošanu Novosibirskas apgabala teritorijā” Turpat. -- 2003. -- Nr.16.; 2003.gada 30.decembra likums Nr.162-OZ “Par lauksaimniecības zemes apgrozījumu Novosibirskas apgabalā” Sov. Sibīrija. -- 2004. -- 13. janvāris ; 2004.gada 17.decembra likums Nr.248-OZ “Par zemes gabalu nodrošināšanu no lauksaimniecības zemēm pilsoņiem siena pīšanai un ganīšanai Novosibirskas apgabalā” Novosibirskas apgabala deputātu padomes Vēstnesis. -- 2004. -- Nr. 56. -- P. 7. ; 2010.gada 6.oktobra likums Nr.531-OZ “Par medībām un dabas aizsardzību

medību resursi Novosibirskas apgabala teritorijā" Novosibirskas apgabala deputātu padomes Vēstnesis. -- 2010. gads. --

Nr.51. - 4.lpp. un vairāki citi noteikumi.

Pašvaldība nodrošina vietējas nozīmes jautājumu neatkarīgu risināšanu. Vietējo pašpārvaldi pilsoņi realizē ar referendumu, vēlēšanu un citu veidu tiešas gribas izpausmēm caur vēlētu un citu pašvaldību institūciju starpniecību. Vietējo pašvaldību pārstāvniecības institūcijas pieņem lēmumus savu pilnvaru robežās. Izpildvaras un administratīvās funkcijas vietējās pašvaldības vadītājs (pārvaldes vadītājs, mērs, priekšnieks u.c.) veic tieši un ar viņa izveidoto pašvaldību institūciju starpniecību. Vietējās pašvaldības jurisdikcijā ietilpst:

Zemes rezervēšana;

Zemes gabalu konfiskācija pašvaldības vajadzībām, tostarp izpērkot tos;

Pilsētu un lauku apdzīvoto vietu, citu pašvaldību teritoriju zemes izmantošanas un attīstības noteikumu izstrāde, ņemot vērā Krievijas Federācijas tiesību aktu prasības;

Vietējo zemes izmantošanas un aizsardzības programmu izstrāde un īstenošana;

Pašvaldības īpašumā esošo zemes gabalu apsaimniekošana un atsavināšana;

Zemes nodevu iekasēšana;

Pašvaldības kontroles īstenošana pār zemes izmantošanu un aizsardzību;

Citas pilnvaras risināt vietējas nozīmes jautājumus zemes izmantošanas un aizsardzības jomā.

Pašvaldības vadītājs savas kompetences ietvaros pieņem lēmumus un rīkojumus. Līdz šim ir pieņemta diezgan liela normatīvo dokumentu pakete par zemes attiecību regulēšanu Novosibirskā.

Apkopojot iepriekš minēto, var atzīmēt, ka zemes likumdošanas veidošanas process būtībā ir noslēdzies, tā turpmākā attīstība tiks veikta tirgus attiecību uzlabošanas, līgumu zemes tiesiskā regulējuma lomas palielināšanas un nepilnību novēršanas virzienā.

Zemes tiesībām kā sarežģītai tiesību nozarei ir raksturīga īpaša to avotu daudzveidība. Galvenie likumdošanas avoti ietver tādus kodificētus aktus kā Zemes kodekss, Civilkodekss, Pilsētplānošanas kodekss, Mežsaimniecības kodekss, Ūdens kodekss. Atbildību par zemes pārkāpumu izdarīšanu regulē Kriminālkodekss, Administratīvo pārkāpumu kodekss un Civilkodekss.

Ārpus Krievijas Federācijas jurisdikcijas un apvienotās jurisdikcijas Krievijas Federācijas veidojošās vienības veic savu zemes tiesisko attiecību tiesisko regulējumu. Novosibirskas apgabala tiesību aktus raksturo tas, ka šajā jautājumā nav neviena kodificēta akta.

Bibliogrāfija

Galvenā literatūra

1. Zeme likums: mācību grāmata bakalauriem / S. A. Bogoļubovs. -- 5. izdevums, pārskatīts. un papildu - M.: Izdevniecība Yurayt; Izdevniecība Jurayt, 2013. -- 44.-58.lpp.

2. Zemes tiesības: mācību grāmata. / red. G. E. Bystrova, R. K. Guseva, A. V. Babanova [un citi]. - M.: TK Welby: Prospect, 2008. - P. 25-74.

papildu literatūra

3. Žarikovs, DIENVIDI. Civiltiesību normas zemes attiecību jomā / Yu. G. Zharikov // Žurnāls. uzauga tiesības. -- 2011. -- Nr. 11. --

5. Kičigins, N.V. Likumdošanas atbalsts vides aizsardzības ekonomiskajam mehānismam / N.V. Kičigins // Žurnāls. uzauga tiesības. -- 2008. -- Nr.10. -- 45.-51.lpp.

6. Miņina, E. L. Likumdošanas problēmas par zemes rezervēšanu valsts un pašvaldību vajadzībām / E. L. Miņina // Turpat. -- 2008. Nr.8. -- P. 78-83.

Noteikumi

7. Krievijas Federācijas konstitūcija (pieņemta tautas balsojumā 1993. gada 12. decembrī) // Rossiyskaya Gazeta. - 2009. - Nr.7.

8. un darījumi ar viņu" // SZ RF. - 1997. - Nr.30. - Art. 3594.

9. NSO 2003.gada 14.aprīļa likums Nr.108-OZ “Par zemes izmantošanu Novosibirskas apgabala teritorijā” // Novosibirskas apgabala deputātu padomes Vēstnesis. - 2003. - 16.nr.

Ievietots vietnē Allbest.ur

Līdzīgi dokumenti

Tiesību avoti kā vispārsaistošo tiesību normu konsolidācijas veids. Zemes tiesību avotu galvenās grupas raksturojums. Krievijas Federācijas federāciju veidojošo vienību un pašvaldību tiesību akti, kas satur zemes tiesību normas.

tests, pievienots 26.03.2010


Zemes tiesību avotu jēdziens un klasifikācija. Krievijas Federācijas konstitūcija, starptautiskie līgumi, Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti, federālo izpildinstitūciju normatīvie akti kā zemes tiesību avoti.

tests, pievienots 14.02.2011


Zemes tiesību avotu jēdziens un klasifikācija. Normatīvie akti kā galvenais zemes tiesību avots. Krievijas zemes likumdošanas attīstības problēmas. Iznomāta zemes gabala apakšnoma nomas termiņā.

tests, pievienots 27.11.2009


Normatīvie tiesību akti kā tiesību avoti formālā nozīmē. Baltkrievijas Republikas zemes kodu vēsture. Zemes likumdošanas darbības mehānisms. Baltkrievijas Republikas prezidenta normatīvo tiesību aktu un konstitūcijas saskaņošana.

abstrakts, pievienots 22.01.2009


Zemes tiesību avoti un to raksturojums, veidi atkarībā no tiesību sistēmas. Valsts un pašvaldību, publiskās un rūpnieciskās zemes kontroles kārtība un tiesiskais regulējums. Ieiešana zemes lietošanas tiesībās.

tests, pievienots 16.07.2009


Zemes tiesību priekšmets un tiesiskais regulējums. Zemes procesa jēdziens zemes tiesību teorijā. Zemes procesuālās normas un to veidi. Saistība starp zemes tiesvedību un civilprocesu un kriminālprocesu. Ekoloģiskās normas zemes aizsardzībai.

tests, pievienots 25.04.2013


Darba tiesību avotu jēdziens un sistēma, to klasifikācija. Normatīvie tiesību akti, normatīvie līgumi un vietējie normatīvie akti kā darba tiesību avoti. Krievijas Federācijas konstitūcijas kā darba tiesību avota raksturojums.

kursa darbs, pievienots 29.03.2014


Konstitucionālo tiesību galveno avotu jēdziens un veidi. Starptautiskie un federālie normatīvie tiesību akti kā konstitucionālo tiesību avots. Tiesību subjekti un pašvaldības. Visas valsts tiesību sistēmas veidošanās.

kursa darbs, pievienots 31.01.2011


Izmaiņas likumdošanā, normatīvajos tiesību aktos un jauninājumi zemes tiesībās saistībā ar Krievijas Zemes kodeksa ieviešanu. Ievadīšanas kārtība un pārejas noteikumi. Tiesiskā regulējuma uzlabošanas veidi zemes attiecību jomā.

diplomdarbs, pievienots 28.12.2015


Zemes tiesības ir samērā izolēta Krievijas tiesību sistēmas nozare. Sabiedriskās attiecības zemes izmantošanas un aizsardzības jomā. Zemes tiesību jēdziens. Zemes tiesību būtība.Zemes tiesību sistēma. Normatīvais regulējums.

Ar tiesību avotu saprot vispārsaistošu tiesību normu konsolidāciju šādās formās: normatīvais tiesību akts; juridiskā paraža; tiesas precedents; regulējošais līgums. Galvenā loma zemes attiecību regulēšanā ir normatīvajam tiesību aktam, ko izdevusi pilnvarota valsts iestāde un kas satur noteiktā teritorijā (Krievijas Federācijā, tās subjektā, pašvaldībā) spēkā esošās zemes tiesību normas, kas adresētas personu lokam. tajā norādīts.

Zemes likumdošana ir Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību, noteikumu sistēma, kas regulē zemes attiecības. Pievērsīsim īpašu uzmanību tam, ka, nosakot zemes likumdošanas sastāvu, Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 2.panta 1.punkts ietvēra tikai normatīvos aktus likuma līmenī.

Zemes likumdošanas aktu pieņemšana un mijiedarbība balstās uz Satversmes normām. Saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 72. pants, tiesību akti par zemi, tiesību akti par dabas resursiem, kā arī citas šajā pantā minētās tiesību aktu nozares ir Krievijas Federācijas un tās veidojošo vienību kopīgā jurisdikcijā. Saskaņā ar Art. Satversmes 76. pants nosaka attiecības starp normatīvajiem aktiem. Tādējādi par Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas subjektiem tiek izdoti federālie likumi un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie akti, kas pieņemti saskaņā ar tiem. Federālie likumi nevar būt pretrunā federālajiem konstitucionālajiem likumiem. Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie tiesību akti nevar būt pretrunā federālajiem likumiem, kas pieņemti saskaņā ar 1. un 2. Satversmes 76. Ja rodas pretrunas starp federālo likumu un citu Krievijas Federācijas veidojošās vienības izdotu aktu, piemēro federālo likumu. Pretrunu gadījumā starp federālo likumu un Krievijas Federācijas veidojošās vienības normatīvo tiesību aktu, kas izdots saskaņā ar 4. daļu, piemēro Krievijas Federāciju veidojošās vienības normatīvo tiesību aktu.

Turklāt saskaņā ar Art. 1999. gada 6. oktobra federālā likuma Nr. 184-FZ “Par Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas (pārstāvības) un valsts varas izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem” (ar grozījumiem, kas izdarīti 04.07.2003.) 3. pantu, Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām ir tiesības veikt savu tiesisko regulējumu kopīgās jurisdikcijas subjektos līdz federālo likumu pieņemšanai. Pēc attiecīgā federālā likuma pieņemšanas Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie akti ir jāsaskaņo ar šo federālo likumu 3 mēnešu laikā.

Mūsdienu zemes likumdošanas veidošanas iezīmes ir saistītas ar nepieciešamību izstrādāt zemes reformu un zemes politikas virzienus. Taču jebkurā gadījumā izmaiņas zemes attiecību tiesiskajā regulējumā būtu jābalsta uz jau Satversmē apstiprinātajiem pamatprincipiem.

Valsts zemes politikas īstenošanā ir uzdevumi, kas prasa vienotus risinājumus un apsaimniekošanu no viena centra. Un tā ir jau minētā zemes reformas īstenošana, vienotas saimnieciskās telpas nodrošināšana, īpašnieku tiesību garantijas, zemes strīdu risināšana. Improvizācijas iespēja reģionos šajā gadījumā var novest pie ne tikai zemes režīma, bet arī politiskās stabilitātes graušanas. Visbeidzot, izpratne par Krievijas Federācijas teritoriju kā vienotu valsts teritoriju ir viens no zemes tiesiskā regulējuma pamatprincipiem.

Krievijas Federācijas konstitūcija un Krievijas Federācijas Zemes kodekss nosaka, kādi jautājumi ir jāregulē federālā likuma līmenī. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 36. pants nosaka, ka zemes izmantošanas nosacījumus un kārtību nosaka, pamatojoties uz federālo likumu. Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 1. pants noteica ievērojamu skaitu jautājumu regulēšanu federālā likuma līmenī. Minētā Art. Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 1. pants un citi šī kodeksa panti nosaka gadījumus, kad attiecības var regulēt tikai federālā likuma līmenī.

Tajā pašā laikā, tā kā zemes attiecību regulēšana ir cieši saistīta ar, pirmkārt, dabas resursu, ēku, būvju un cita nekustamā īpašuma izmantošanas regulējumu, Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 1. pantā. 3 nosaka arī tās normu un citu tiesību aktu normu mijiedarbības nosacījumus. Bet viens no galvenajiem noteikumiem, ko apstiprina Art. Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 3. pants nosaka, ka citu tiesību nozaru normatīvajos aktos iekļautajām zemes tiesību normām ir jāatbilst Krievijas Federācijas Zemes kodeksam.

Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 2. panta 3., 4. punktā ir apstiprināti noteikumi par dažāda juridiskā spēka normatīvo aktu korelācijas noteikumiem, kas ir vispārīgi un pieņemti visās Krievijas tiesību aktu nozarēs. Šie noteikumi darbojas saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, un tie ir jāievēro, regulējot zemes attiecības.

Konstitucionālās normas ir svarīgas, lai nozaru līmenī noteiktu konkrētas zemes attiecību subjektu tiesības un pienākumus. Ir nepieciešams izcelt Art. Krievijas konstitūcijas 9., 36., 42., 58. un 72. pants, kas tieši veltīts zemes izmantošanas un to aizsardzības kā vides neatņemamai un neatņemamai sastāvdaļai. Kā izriet no Art. 4. daļas. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. pants, vispāratzītie starptautisko tiesību principi un normas, kā arī Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi ir tās tiesību sistēmas neatņemama sastāvdaļa. Ja Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā ir noteikti noteikumi, kas atšķiras no likumā paredzētajiem, tad tiek piemēroti starptautiskā līguma noteikumi.

Starp federālajiem zemes likumiem galvenā vieta ir Krievijas Federācijas Zemes kodeksam, kurā ir ietvertas vairākas juridiskas garantijas, lai pilsoņiem un juridiskām personām iegūtu īpašumtiesības uz zemes gabalu, tostarp būvniecībai, nosakot ļoti pārredzamas procedūras šādām personām. nodrošinājums; risina jautājumu par zemesgabalu atsavināšanas, pērkot valsts un pašvaldību vajadzībām, apķīlāšanas pamatojumu un kārtību; nosaka zemes aizsardzības pazīmes, zemes tiesiskās atbildības pasākumus u.c.

Tajā pašā laikā RF Zemes kodeksam ir arī vairāki būtiski trūkumi, kas jau ir pietiekami atspoguļoti zinātniskajā juridiskajā literatūrā. Vispārīgākajā veidā starp tiem var izcelt Krievijas Federācijas Zemes kodeksa sadalījuma trūkumu vispārējā un speciālajā daļā; nav norādīti zemes likumdošanas mērķi un uzdevumi, kas nosaka zemes attiecību regulēšanas stratēģiju; nav pamatjēdzienu un jēdzienu definīciju; nav atsevišķas nodaļas par zemes apsaimniekošanu (pēc analoģijas ar citiem dabas resursu kodiem), zemes izmantošanas un aizsardzības ekonomisko mehānismu u.c.

Līdz ar Krievijas Federācijas Zemes kodeksu zemes attiecības regulē gan paši “zemes” likumi, gan citu nozaru piederību tiesību akti. Starp pirmajiem ir Valsts zemes kadastra likums, Zemes ierīcības likums, Zemes valsts īpašuma robežu likums, Zemes apgrozījuma likums un virkne citu. Otrajā grupā mēs varam atšķirt Krievijas Federācijas Civilkodeksu, Grad. Krievijas Federācijai, Krievijas Federācijas Nodokļu kodekss, Vides aizsardzības likums, Vietējās pašvaldības likums, LC RF, VC RF utt.

Krievijas Federācijas subjektiem ir tiesības pieņemt likumus, kas regulē zemes attiecības, kas nav pretrunā tikai ar Krievijas Federācijas Zemes kodeksu un citiem federālajiem likumiem. Šāds secinājums izriet tieši no Art. 76 un nozīmē, ka, ja Krievijas Federācijas subjekta likums par zemes jautājumu ir pretrunā ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu, Krievijas Federācijas valdības lēmumu vai federālās izpildinstitūcijas aktu. , Krievijas Federācijas subjekta tiesību aktiem būs lielāks juridiskais spēks. Krievijas Federācijas veidojošo vienību zemes likumus var pieņemt gan jautājumos, kas tieši norādīti Krievijas Federācijas Zemes kodeksā, gan “padziļinātas noteikumu izstrādes” secībā, ja zemes likumdošanā tiek atklāta nepilnība. Pēdējā gadījumā šādi likumi ir spēkā līdz attiecīgā federālā likuma pieņemšanai, ar kuru tie tiek saskaņoti. Pirms Krievijas Federācijas Zemes kodeksa pieņemšanas zemes attiecību federālā regulējuma nepilnību un neatbilstību apstākļos šiem aktiem bija galvenā vieta zemes attiecību regulējumā.

Krievijas Federācijas prezidenta dekrētus un rīkojumus var pieņemt par jebkuriem jautājumiem (izņemot gadījumus, kad RF Zemes kodekss paredz federālā likuma pieņemšanu), un tie nedrīkst būt pretrunā ar Krievijas Federācijas zemes kodeksu un federālajiem likumiem. Daži šādi jautājumi ir tieši norādīti RF zemes kodeksa tekstā. Tātad saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 15. pantu Krievijas Federācijas prezidents nosaka to pierobežas teritoriju sarakstu, kurās zemes gabali netiek piešķirti ārvalstu pilsoņiem un juridiskām personām, bezvalstniekiem.

Krievijas Federācijas valdības aktus, kas regulē zemes attiecības, var pieņemt tikai pilnvaru ietvaros, kas noteiktas Krievijas Federācijas Zemes kodeksā, federālajos likumos, kā arī Krievijas Federācijas prezidenta dekrētās. Līdz ar to, ja minētajos tiesību aktos nebūs tiešas atsauces uz valdības aktiem, tad tie netiks pieņemti. Piemēram, Krievijas Federācijas Zemes kodekss tieši nosaka Krievijas Federācijas valdības pilnvaras attiecībā uz zemes nodošanu no vienas kategorijas uz citu (8. pants), vairāku pasākumu pieņemšanu zemes aizsardzības jomā. 13.-14.pants), konkursu norises kārtība (38.pants) u.c.

Federālo ministriju, dienestu un aģentūru normatīvie tiesību akti kā zemes tiesību avoti Krievijas Federācijas Zemes kodeksā vispār nav minēti. Jāatzīmē, ka Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību izpildvaras iestādes ir tieši pilnvarotas pieņemt normatīvos aktus, kas satur zemes tiesību normas (Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 2. pants), savukārt, piemēram, Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministrijai vai citai federālai izpildinstitūcijai šādas pilnvaras nav piešķirtas.

Pašvaldības institūcijas savu pilnvaru robežās ir tiesīgas izdot normatīvos tiesību aktus, kas regulē zemes attiecības. Ar šādiem aktiem var noteikt valsts servitūtus; pašvaldības zemes kontroles veikšanas kārtību; maksimālie (maksimālie un minimālie) zemes gabalu izmēri, kas pilsoņiem tiek piešķirti kā īpašums pašvaldības teritorijā individuālo dzīvojamo māju celtniecībai, personīgai saimniecībai utt. Taču galvenā pašvaldību noteikumu veidošanas nozīme ir tā, ka tieši pašvaldību tiesību akti - zemes izmantošanas un ierīcības noteikumi - nosaka konkrētu zemesgabalu tiesisko režīmu pašvaldības teritorijā, nosakot pilsētbūvniecības noteikumus katrai teritorijas zonai. .

Starp zemes tiesību avotiem var izcelt Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas, Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas un Augstākās tiesas rezolūcijas un vadošos precizējumus. Lai gan oficiāli tiesību doktrīna neatzīst šos aktus par tiesību avotiem, Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas atzīšana par likumu, kas neatbilst Krievijas Federācijas konstitūcijai, nozīmē tā spēkā esamības izbeigšanu, kas var uzskatīt par “negatīvu” noteikumu pieņemšanas aktu. Ir vairāki šādi Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas lēmumi, kas ir ārkārtīgi svarīgi, lai izprastu esošo zemes tiesību normu piemērošanas sistēmu. Ne mazāk svarīgi ir Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas un Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plēnumu vadošie precizējumi, kas ir obligāti jāņem vērā, izskatot lietas attiecīgajās tiesu sistēmas daļās.