není rodákem z města Gorkého. Nicméně, stejně jako další slavné postavy Nižního Novgorodu federálního měřítka: například Boris Němcov se narodil v Soči a Sergej Kirijenko se narodil v Suchumi.

Bulavin, který se narodil v Lipetské oblasti v roce 1953, byl však po absolvování výcvikových kurzů pro důstojníky Vyšší školy rudého praporu KGB SSSR v roce 1979 poslán do operační práce na ředitelství KGB SSSR. SSSR v oblasti Gorkého. Kde působil dalších 27 let, vystoupal nejprve do čela UMB-UFSK-UFSB Ruské federace v Nižnij Novgorodské oblasti (1992) a zároveň na předsedu rady předsedů orgánů hl. FSB Ruska ve federálním okruhu Volha (od roku 2011 do roku 2006).
Bulavin pak pokračuje v propagaci. V tomto ohledu není jeho kariéra pro „obyvatele Nižního Novgorodu v Moskvě“ typická. Většina z nich šla dobýt federální hranice po Borisi Němcovovi v roce 1997 a z větší části se brzy poté vrátili.
Bulavinův kariérní růst nijak nesouvisí se spontánními politickými vlnami, ale byl to právě on, kdo dokázal vstoupit mezi nejdůvěryhodnější osoby vedení státu. Musím říct, že ne bezdůvodně.

Vladimir Putin spoléhá na osvědčený personál

Posuďte sami.

V roce 2006 byl jmenován zástupcem ředitele FSB Ruska - vedoucím nově vytvořeného aparátu Národního protiteroristického výboru. Připomeňme, že mluvíme zaprvé ve skutečnosti o alma mater ruského prezidenta - Federální bezpečnostní službě. Za druhé, boj proti terorismu se v této době dostává do popředí pozornosti jak hlavy státu, tak bezpečnostních složek. Tím významnější a závažnější toto jmenování vypadá.
2. června 2008 Vladimir Bulavin - první náměstek tajemníka Rady bezpečnosti Ruské federace. A to 11. března 2013 vyhláškou Vladimír Putin jmenován zplnomocněným zástupcem hlavy státu v Severozápadním federálním okruhu. Tedy opět nejen kamkoli, ale do prezidentovy vlasti.

Dnes je generálplukovník Bulavin zpět tam, kde prezident potřeboval člověka, na kterého se dá spolehnout – celníci, kteří si v poslední době zvykli dávat souhlas prostě komukoli.

Vladimir Bulavin se o svém jmenování dozvěděl až o den dříve, když v telefonickém rozhovoru hlava státu navrhla, aby dnes již bývalý zmocněnec zaujal nový odpovědný post v hlavním městě.
Bulavinův případ je pro elitu Nižního Novgorodu ojedinělý. Dokázal se stát svým pro dvě větve ruské elity najednou, nejdůležitější pro Vladimír Putin: jak v donucovacích orgánech, tak mezi "Petrohradem". Ve světle skutečnosti, že analytici někdy nazývají tyto dvě větve protichůdnými, se Bulavinova pozice stává dvojnásob unikátní. Prezidentova důvěra se pro generála stala štítem i mečem.

Vladimir Bulavin plně zapadá do současného týmu Kremlu

Nikomu z obyvatel Nižního Novgorodu se něco takového nepodařilo dosáhnout, přestože kandidátů na „povýšení“ bylo dost.
V letech 1997/98 nabral exodus obyvatel Nižního Novgorodu do velké politiky masivní charakter. Nic podobného v novodobé historii země není, samozřejmě s výjimkou hromadného výstupu na klíčové pozice země rodáků z Petrohradu.

Nepochybně, Boris Němcov byl nejzářivější hvězdou politiky Nižního Novgorodu. Historie jeho života a tragédie jsou dobře známé. Byl to Němcov, kdo s sebou do hlavního města vzal několik desítek obyvatel Nižního Novgorodu, kteří na konci století zaujímali významné pozice ve správních strukturách Ruska.

Spolu s úspěšnými jmenováním však došlo i ke zdrcujícím neúspěchům. Nejznámější z nich byla dělnická činnost Boris Břevnov.

Bývalý ekonomický poradce vedoucího správy regionu Nižnij Novgorod a poté člen regionální investiční a průmyslové rady, předseda bankovního výboru, Břevnov se stal předsedou představenstva RAO UES Ruska, jednoho z největších monopoly na světě, za měsíc.
Stalo se tak v květnu 1997 a již v prosinci byl Břevnov jako jeden z největších neplatičů rozpočtu svolán na jednání Čeky k posílení platební disciplíny. Na pozadí nevyplácení mezd průmyslovým pracovníkům byl Břevnov vzpomínaný na největší plat v té době, charter letadla přes oceán pro jeho americkou manželku Gretchen Wilsonová na náklady společnosti platba z rozpočtu RAO za byt v Moskvě a daču v hodnotě 1 miliardy rublů u Moskvy.

"Požádám, aby skutečnost prodeje vlasti byla zaznamenána v protokolu!", jak se říká ...
Také jsme měli u moci takového občana Nižního Novgorodu, ale málokdo si to pamatuje a ví o tom. Pak tisk poznamená, že "za Břevnova se dluhy RAO UES vůči federálnímu rozpočtu zvýšily o 70 %, nedoplatky mezd vzrostly jedenapůlkrát a závazky vůči Penzijnímu fondu se zdvojnásobily."
Stopy Borise Břevnova, který odešel do důchodu v březnu 1998, procházejí viceprezidentstvím v největším energetickém monstru Enron, kde se stal pravou rukou Kenneth Ley, později shledán vinným z podvodu a následně ztracen ve Spojených státech, kde nejprve přednášel na téma "Kam jde Rusko?" (expert!), a pak se rozpustil, jako Bulgakovův Korovjev.

Ve srovnání s předchozím příběhem vypadá kariéra dalšího obyvatele Nižního Novgorodu mimořádně úspěšně - Sergej Kirijenko. Právě on, nejmladší premiér v ruských dějinách, ve svých 35 letech stál v čele tamní vlády, byl následně obviňován z neúspěchu a krize v roce 1998, po nichž se zdálo, že kariéru kteréhokoli politika lze považovat za beznadějně slepá ulička. V prosinci 1999 byl však Kirijenko jako jeden z vůdců Svazu pravicových sil spolu s Borisem Němcovem a Irinou Khakamadou triumfálně zvolen do Státní dumy, kde se stal vůdcem frakce SPS. Poté se od května 2000 stává Zplnomocněný zástupce prezidenta Ruské federace ve federálním okruhu Volha. Je téměř jediným zmocněncem, který není bezpečnostním úředníkem.

Politické osudy Borise Němcova a Sergeje Kirijenka se vyvíjely velmi odlišně

Kirijenko povede velvyslanectví do podzimu 2005. Zaseje do myslí Nižního Novgorodu mýtus o „hlavním městě“ Nižního Novgorodu, rozpoutá vleklou informační válku s ropným magnátem Dmitrij Saveliev, se neúspěšně pokusí zastávat v roce 2001 podruhé jako guvernér Ivan Sklyarová. Po tomto neúspěchu se bude inspirovat zákonodárné shromáždění v čele s Jevgenij Lyulin do války s hlavou kraje Gennadij Chodyrev.
Kirijenko bude mít čas "zaregistrovat" nového guvernéra v regionu - Valeria Shantseva, která mu poskytla sadu upevňujících nástrojů „pro registraci“ za účelem „vybavení oblasti“. Šancev využije sadu naplno a spěchá, aby si vyčistil oblast od zbytků Kirijenkova doprovodu.

Na tomto pozadí současný zplnomocněnec Volhy Michail Babič vypadá velmi výhodně, když už několik let mluvím jako moudrý a rovnocenný politický arbitr pro regiony Povolží.

V roce 2005 Sergej Vladilenovič, bývalý šéf ministerstva paliv a energetiky ve vládě Viktor Černomyrdin, stoupá do čela Federální agentury pro atomovou energii Ruska (Rosatom), později - státní korporace Rosatom kde stále pracuje.
Kromě něj se málokomu podařilo prosadit se na federálních vrcholech. Zmíněno Dmitrij Saveliev, který měl v době „Němcovova exodu“ možnost převzít kormidlo monopolu PJSC Transneft, zabývající se čerpáním uhlovodíků po celé zemi i mimo ni, je nyní skromným poslancem Státní dumy z oblasti Tula. . Je členem strany Jednotné Rusko a výboru Dumy pro ochranu zdraví.

Nejméně ovlivněná dobou rodáka z města Dzeržinsk Michail Seslavinský.

Michail Seslavinský se dlouho a pevně usadil v hlavním městě, ale hvězdy z nebe mu nikdy neunikly

V roce 1998, poté, co se stal šéfem Federální služby pro televizní a rozhlasové vysílání za místopředsedy vlády Němcova, stále pracuje v podobném oddělení: od roku 2004 je Seslavinsky vedoucím Federální agentury pro tisk a masové komunikace. Je to stále stejný bibliofil a badatel knižní kultury.

Žádnému z „kuřat Němcovova hnízda“ se však nepodařilo dosáhnout tak vynikající pozice jako samostatné postupování po manažerském žebříčku. Vladimír Bulavin. Zatímco tito „vystoupili a padli“ hlavně „po německé linii“, s výjimkou Sergeje Kirijenka, který se stal prvním „statistou“ mezi svými vysoce postavenými „moskevskými krajany“, a Michaila Seslavinského, kterému se podařilo obsadit vlastní místo po celá desetiletí se Bulavin pohyboval státem, jak se na bezpečnostního důstojníka sluší a patří. Včera dostal další termín, ke kterému mu gratulujeme.

Celní úřad dává souhlas. A jak se říká, s Bohem, Vladimir Ivanovič!

Foto: depdela.ru, kpfu.ru, contrpost.ru, kommersant.ru, ruwest.ru, kuban24.tv

Vladimír Bulavin o tom hovořil v rozhovoru pro Business FM. Poznamenal také, že služba pracuje na identifikaci padělaných produktů s ochrannými známkami FIFA před mistrovstvím světa 2018.

Vedoucí Federální celní služby Vladimir Bulavin. Foto: Jurij Maškov/TASS

V Rusku se 100 % celních prohlášení na zboží podává elektronicky. Oznámilo to Business FM Vedoucí Federální celní služby Vladimir Bulavin. V rozhovoru s Michailem Bergerem také řekl, že místo stovek míst pro celní odbavení v Rusku bude fungovat 16 středisek pro elektronickou deklaraci.

Clo v Rusku vždy hrálo obrovskou roli při tvorbě rozpočtových příjmů a relativně nedávno tvořily příjmy, které celní správa inkasovala do ruského rozpočtu, polovinu celkových příjmů. To je ve skutečnosti více než příjem ze zisků podniků. Jak lze obecně charakterizovat takovou strukturu rozpočtových příjmů, takovou situaci? Nebo naše podniky nebyly příliš ziskové nebo naše zvyky jsou velmi silné?

Vladimír Bulavin: Jde o to, že asi víte: došlo k takzvanému velkému daňovému manévru. Byla zvýšena daň z těžby nerostů, kterou spravuje Federální daňová služba, a snížena vývozní cla na uhlovodíky, která spravuje Federální celní služba. Nyní převádíme zhruba 4 biliony 450 miliard rublů ročně do federálního rozpočtu jako celní platby.

Ale přesto je to obrovský podíl příjmů - nevím, 40%, 30%.

Vladimír Bulavin: Ano. Navíc je třeba poznamenat, že v těchto příjmech importní složka v posledních dvou letech převyšuje exportní složku, tedy to, co nám dává prodej uhlovodíků do zahraničí. To lze považovat, a já to vnímám s jistou mírou optimismu, za zvýšení efektivity správy ze strany FCS.

To znamená, že získáváme mnohem více z příchozích než z vývozu?

Vladimír Bulavin: Ale ne o moc víc. Dnes máme asi 55 % importní složky a 45 % exportní složky.

Vladimíre Ivanoviči, na vašem nádvoří komplexu, v budově, kde se nacházíme, je pro mě poněkud nečekaný pomník – pomník filmového hrdiny z Bílého slunce pouště. Ukazuje se, že tento film milují nejen astronauti, ale i celníci. Se slovy "Je to ostuda státu"...

Vladimír Bulavin: Ale nejen pomník ve dvoře. Vidíte, portrét je v mé kanceláři a se stejnými slovy.

No, taková nádherná představa neúplatného celníka... Ale stejně je ta celní struktura velká a samozřejmě, že jsou tam vždycky jiné situace, nějaké obrazy, nějaké stereotypy, nějaké představy, že je to možné vyjednávat s celníky. Co dělají zvyky, aby: a) bojovaly s korupcí ab) vytvořily takovou strukturu, která neponechává prostor pro žádné „zvláštní“ vztahy?

Vladimír Bulavin: Včera jsem byl na pracovní snídani v Obchodní a průmyslové komoře a jeden z účastníků našeho rozhovoru se zeptal: „Mohu za vámi přijít a dohodnout se?“ Říkám: "Není možné se dohodnout, problém lze vyřešit."

Co to znamená vyřešit problém?

Vladimír Bulavin: No, v podstatě. A ty jsi řekl to samé – můžeme se dohodnout. FČS má vlastní protikorupční oddělení, a pokud zhodnotíme činnost tohoto odboru v nějakém kvantitativním vyjádření, tak musím konstatovat, že z hlediska počtu zahájených trestních věcí situace v posledních letech klesá, ale mírně klesající. Podíl obžalovaných v těchto případech se ale letos výrazně změnil. Pokud jde o úplatkáře, počet trestních případů je mnohem vyšší než u úplatkářů. Samotný koncept boje proti korupci se navíc skládá ze tří oblastí. A tím prvním důležitým je podle mého názoru prevence korupčních trestných činů. Letos na začátku roku jsme na úrovni Federální celní služby, ústředí, vytvořili komisi, kterou sám řídím, pro prevenci porušování korupce. Podobné komise byly vytvořeny na úrovni krajských celních odborů a na základě výsledků činnosti těchto komisí bylo rozhodnuto o vytvoření obdobných komisí na celní úrovni. Musíme pochopit, co nám systematicky nefunguje. Asi přirozeně vyvstávají dvě otázky: buď takové lidi, kteří mohou být vystaveni korupčnímu riziku, přijmeme, nebo se jimi u nás stanou. Pokud takové přijmeme, pak se musíme podívat na vstupní filtry, pokud se takovými stanou, pak je logická otázka proč? Existuje pouze jedna odpověď: nedostatečná kontrola na místě, „na místě“, kde pracují běžní celníci, kde pracují vydávající inspektoři. A musíme se systematicky dívat na to, kdo by měl vykonávat kontrolu z úrovně cel, z úrovně regionálních celních oddělení a z úrovně Federální celní služby. To je to, co teď děláme.

To je jasné. Taková související otázka. Pokud jsem pochopil, podstatná část vztahu, řekněme, mezi obchodem a celní službou, prochází papírovým oběhem, papírem. Dáváte si za úkol takové kontakty minimalizovat? Protože papír, psaní jsou kontakty s lidmi. Když jsou kontakty s lidmi, může vzniknout nějaký osobní vztah, zvláštní vztah a tak dále. Počítač je nebojácný. Směřuje k automatizaci zpracování tohoto provozu?

Vladimír Bulavin: Máme 100 % deklarací podaných v elektronické podobě a aktuálně máme 672 míst celního odbavení. Celé pole deklarací plánujeme soustředit do 16 elektronických deklaračních center.

Místo 672?

Vladimír Bulavin: 16 elektronických deklaračních středisek. Bylo rozhodnuto, že taková elektronická deklarační centra budou vytvořena v elektronických celních úřadech, které budou umístěny v hlavních městech federálních okresů, v námořních přístavech Petrohrad, Novorossijsk a Vladivostok; jedná se o elektronické deklarační centrum Moskevského leteckého uzlu, elektronické deklarační centrum Kaliningradské regionální celnice, Moskevské regionální celnice a rovněž elektronické deklarační centrum – s přihlédnutím k působnosti naší spotřební daně – a energetické celnice. Celkem 16. Zároveň budou na náměstích vytvořena elektronická ohlašovací centra. V současné době se z 672 míst registrace většina z nich nachází v nestátních oblastech.

co to ovlivňuje?

Vladimír Bulavin: Vymaníme se z vlivu na naše celníky ze strany vlastníků těchto ploch a především dočasných skladů. Kromě toho, jak jste správně poznamenali, přerušíme osobní kontakt mezi vydávajícím inspektorem a žadatelem v osobě jednoho nebo druhého účastníka zahraniční ekonomické aktivity (FEA). Účastník zahraničního obchodu, který podává prohlášení do elektronického ohlašovacího centra, se nedozví, kdo o tomto prohlášení rozhoduje, a nedojde k osobnímu kontaktu. Věříme, že tím výrazně snížíme rizika korupce, čímž jsme dnes zahájili náš rozhovor.

No, možná opět na tečnu související otázka: mluvil jste o soukromých majitelích prostor, kteří vám poskytují služby, a máte v úmyslu snížit jejich podíl na činnosti celní služby. Kolem celnic je ale velký soukromý byznys – celní makléři, celní terminály a tak dále. To je tak delikátní věc. Zvenčí se může zdát, že toto podnikání je propojené nebo založené na osobních kontaktech, na nějakém starém spisu, člověk, který kdysi pracoval v systému, ví, jak to udělat rychleji a snadněji. Jak vůbec vidíte tento byznys? A jak se budují vztahy mezi těmito celními službami a státní správou?

Vladimír Bulavin: Můj osobní názor je, že klima v celní sféře určují dva klíčoví hráči – účastník zahraniční ekonomické aktivity a federální celní služby. Normalizace stavu v této oblasti je tedy pohybem k sobě ze strany Federální celní služby a účastníků zahraniční ekonomické aktivity, což jsme spolu s byznysem, myslím, v uplynulém roce aktivně demonstrovali. Poměrně častá setkání, diskuse o mnoha otázkách, naše veřejná rada aktivně pracuje, expertní poradní rada pod FCS Ruska aktivně pracuje. A postačí, když řeknu, že neprobíráme jen určitá témata, ale z našich setkání vzešel zcela konkrétní produkt. Například náš komplexní program rozvoje Federální celní služby Ruska do roku 2020, který byl přijat v letošním roce, byl připraven za aktivní účasti podnikatelů. To, co jste řekl o celním podnikání, se tak či onak musí přizpůsobit vztahu mezi Federální celní službou Ruska a účastníky zahraniční ekonomické aktivity. V nových podmínkách musí jednat novým způsobem. To je moje pozice.

To znamená, že tato služba zůstane a zůstane?

Vladimír Bulavin: Ano, ale bude záležet na vztahu mezi oběma systémovými hráči. A jsou dva.

Celní správa nedávno rozdělila účastníky zahraniční ekonomické aktivity do tří skupin podle míry rizika: svědomití, to je „zelený sektor“, zřejmě hranice ...

Vladimír Bulavin:Ne, sektor se středními riziky.

A vysoká rizika. Na jakých principech jste rozdělili, co toto dělení dává? Obecně je to zajímavý přístup, můžete ho přiblížit?

Vladimír Bulavin: Pravděpodobně víte, že hlavním kontrolním nástrojem Federální celní služby je systém řízení rizik.

Jako je tomu u většiny podniků. Mimochodem, to je zajímavé.

Vladimír Bulavin: Ano, a na tento princip, princip založený na riziku, spoléháme při kontrolní činnosti při odbavování zboží. Zcela přirozeně vyvstávají otázky: jak efektivně funguje a co dává účastníkům zahraniční ekonomické aktivity? Efektivita či zacílení systému řízení rizik je cca 50 %, což znamená, že 50 % zásilek, které dáme pod skutečnou kontrolu, je z pohledu celnictví efektivní. Jak moc se vystavujeme skutečné kontrole? 3 % z celého pole deklarací a 1 % zásilek těch účastníků zahraniční ekonomické aktivity, které jsou v našem sektoru s minimálními riziky. Přístup založený na riziku je proto založen na kategorizaci účastníků zahraniční ekonomické aktivity. Letos se takový systém neobjevil, bylo to dříve, letos jsme prostě zavedli jinou gradaci - tři sektory: sektor s minimálními riziky, sektor se středními riziky a sektor s vysokou mírou rizika. Existují dva přístupy ke kategorizaci. Obecně je naše obecná kategorizace prováděna informačním systémem, jedná se o automatizovaný systém.

To znamená, že to není inspekce, která rozhoduje...

Vladimír Bulavin: Ne inspektor, ne šéf.

Rozhodne stroj.

Vladimír Bulavin: Ne úředník, ano. Kritérií je asi 30, na našem webu jsou zveřejněna ta hlavní, ale ne všechna a samotný stroj určuje míru rizika konkrétního účastníka zahraničního obchodu. A druhým přístupem je odvětvová kategorizace formou žádosti od zahraničních účastníků ekonomické aktivity. Musím prozradit, že loni ke konci roku jsme měli v sektoru jen 2800 obchodníků s minimálními riziky, což je 3,5 % všech obchodníků. Říkám všem, že v loňském roce oslavila Federální celní služba své 25. výročí. Pravděpodobně 25 let a naše podnikání. Tzn., že za tu dobu prošel i náš byznys touto 25letou cestou, výrazně se liší od podnikání, které bylo v 90. letech. Tento stav tedy nelze nazvat normálním. Podívali jsme se na to, jaká kritéria významně ovlivňují přiřazení konkrétního účastníka FEA ke konkrétnímu sektoru. Jako jedno z kritérií jsme měli počet podaných prohlášení za poslední dva roky. A tento práh byl stanoven na 150. Nyní jsme práh snížili na 100 prohlášení. co nám to dalo? Nyní máme v sektoru 7 400 obchodníků s minimálními riziky. Tento sektor, což je téměř 10 % všech účastníků zahraniční ekonomické aktivity, jsme ztrojnásobili. Stroj se vztahuje na tento sektor od 75 % do 80 %. Vše ostatní je oborový princip, máme provize, posuzují se podané žádosti, mají svá kritéria.

To znamená, že někdo může z vlastní iniciativy vystoupit a říci: přeneste nás do „zeleného koridoru“?

Vladimír Bulavin: Ano. Zpravidla naši hlavní výrobci. Musím ale říci, že těchto 7 400 účastníků „zeleného sektoru“ předkládá asi 70 % prohlášení všech účastníků zahraniční ekonomické aktivity a zajišťuje nám asi 60 % plateb do federálního rozpočtu.

To je jasné. Děkuji. Můžete, není to tajemství, uvést příklad, alespoň jen podle kategorie nebo podle odvětví, kdo je ve vysokém riziku?

Vladimír Bulavin: V rizikové zóně jsou obchodníci, kteří mají aktuálně nedoplatky na platbách, které byly dříve v rozporu se zákonem. Kromě toho aktivně využíváme informace poskytnuté Federální daňovou službou a díváme se na daňovou historii zahraničních účastníků ekonomické aktivity. Vytvořili jsme informační zdroj - složku zahraničních účastníků ekonomické aktivity. A teď přemýšlíme, co udělat, aby každý účastník zahraniční ekonomické aktivity měl přístup pouze ke své dokumentaci, aby rozuměl tomu, co tam je a co ho umožnilo přiřadit k tomu či onomu rizikovému sektoru.

Dá se říci, že určité typy skupin výrobků nebo určité typy dovozů jsou v zóně vaší zvláštní pozornosti?

Vladimír Bulavin: Tato kategorizace účastníků zahraniční ekonomické aktivity, na které bychom se měli blíže podívat, je dána především současnou situací.

To znamená, že dnes to může být droga a zítra to může být metal a tak dále? Cokoliv?

Vladimír Bulavin: Na denním pořádku – oblečení, boty, elektronika.

Vzal jsi kožichy, já vím.

Vladimír Bulavin: A ujali se i kožichů. Obraz ale není statický, může se měnit.

To znamená, že struktura se mění.

Vladimír Bulavin: Ano.

Zdá se mi, že oblečení bylo vždy, zjevně, se složitostí hodnocení?

Vladimír Bulavin: Nedávno jsme identifikovali dva „šedé“ kanály pro vstup značkového oblečení do Ruské federace. V současné době pracujeme na objasnění vývoje těchto kanálů.

Vladimír Bulavin: Poměrně aktivně a cílevědomě pracuje i naše pořádková jednotka.

Nejmenoval jste klenotníka, vždyť víme o aférách velkých obchodníků s drahými hodinkami...

Vladimír Bulavin: Minulý rok jsme řešili drahé hodinky. Program se letos změnil.

A jak vypadá celní území Ruské federace dnes, shoduje se s hranicemi, nebo to v souvislosti s Celní unií vypadá jinak?

Vladimír Bulavin: Samozřejmě to vypadá jinak. Jsme přece v jednotné celní unii, nemáme, relativně vzato, celní hranici s Běloruskem, s Kazachstánem.

V tomto ohledu existuje mnoho různých rozhovorů, mnoho různých dobrodružství o vzhledu běloruského nebo kazašského zboží, které se tam přirozeně nemohlo objevit: kokosy, banány, ústřice.

Vladimír Bulavin: Zde se s největší pravděpodobností jedná o boj proti sankcionovanému zboží, protože zboží propuštěné celními orgány pěti zemí je zbožím Unie. A pokud by proti nám nebyly uvaleny sankce a nebyla by naše odpověď na tyto sankce, otázka by vůbec nevznikla. Jde o to, že naši partneři v celní unii se nepřipojili k našim opatřením reakce a my jsme nuceni se sankcím postavit. Nemají něco jako „sankcionované zboží“.

Proběhla desynchronizace.

Vladimír Bulavin: Ano, a nyní jsme byli nuceni bránit dovozu sankcionovaného zboží již zde, doma, na našem území. K tomu bylo vytvořeno 35 mobilních skupin, které působí na úseku rusko-běloruské a rusko-kazašské hranice. Upřímně mohu říci, že jsme doufali v určitý preventivní účinek aktivit a samotné přítomnosti těchto mobilních skupin. Nyní jsme však nuceni změnit přístupy k organizaci této práce a vydali jsme se na federální dálnice, přešli na velké ovocné a zeleninové základny a začali spolupracovat s příslušnými vlastníky těchto obchodních a nákupních základen. Chápeme také, kdo z ruských účastníků zahraniční ekonomické aktivity dováží sankce, spolupracujeme s nimi. A nyní je otázkou dovybavení mobilních skupin a jejich představení pracovníkům Federální celní služby jako samostatných jednotek.

Jste velmi důležitým spojencem byznysu v boji proti padělanému zboží, které se do země dováží, a na to dbal i prezident. Jaké aktivity v tomto ohledu vykonáváte, co přinášejí podnikání, spotřebitelům a zemi?

Vladimír Bulavin: Za prvé, jak jste pochopili, pravděpodobně padělané zboží má různý původ, včetně domácího. Přirozeně působíme proti pouze těm padělkům, které pocházejí ze zahraničí. V letošním roce jsme identifikovali více než 8 milionů padělků. Aktivně pracujeme s držiteli autorských práv, v loňském roce jsme vytvořili elektronický rejstřík našich ochranných známek, který aktuálně obsahuje 4,5 tisíce položek duševního vlastnictví. Nyní je úkolem zajistit výměnu informací mezi našimi celními orgány, které se zabývají deklarací zásilek, a držiteli autorských práv tak, aby od nás nositelé autorských práv dostávali informace online a my s nimi mohli koordinovat své kroky při propouštění konkrétní zásilky. To znamená, že to děláme experimentálně a myslím si, že takový automatický režim výměny informací v blízké budoucnosti nastavíme. Vzhledem k tomu, že příští rok budeme hostit mistrovství světa, aktivně pracujeme na identifikaci padělaných produktů obsahujících ochranné známky FIFA. Takové příklady existují, stačí říci, že v loňském roce bylo identifikováno 61 000 (jednotek) komerčních produktů obsahujících značky FIFA. Letos - asi 50 tis.

A z pohledu kapitálových operací se celní služba podílí na řízení kapitálu? Nebo řešíte jen hotovost, která je u někoho v kufru, tašce, kapse?

Vladimír Bulavin: Máte na mysli funkci kontroly měny. Asi víte, že celní úřady jsou touto funkcí od roku 2016 vybaveny. Zabýváme se těmito otázkami a navázali jsme potřebné kontakty s Centrální bankou Ruska a Federální daňovou službou.

Jaký je mechanismus: přizpůsobujete fyzický pohyb zboží jejich finančním službám?

Vladimír Bulavin: Ano, a finančně velmi pečlivě sledujeme celní hodnotu, jak je skutečná, kde je nadhodnocení, kde je tok zásilek, kde žádné nejsou. Velmi pečlivě pracujeme na jednodenních firmách, které jsou speciálně vytvořeny pro implementaci těchto schémat.

Víme také, že velké obchodní struktury jsou připraveny podepsat chartu svědomitých účastníků zahraniční ekonomické aktivity. Navíc je to načasováno na Den celníka, 25. října. Jaká by to mohla být charta? Ve zkratce. Je toto prohlášení o záměru, přání, nebo po něm bude následovat významná akce, budou mít důsledky pro účastníky nebo nezúčastněné? Například ti, kteří podepsali, vám budou milejší a bližší, ti, kteří nepodepsali, budou v oblasti obzvláště pozorní ...

Vladimír Bulavin:Řeknu pár slov o tom, co předcházelo přípravě charty. Diskutovali jsme s vámi, že za aktivní účasti byznysu jsme letos připravili a přijali komplexní program rozvoje Federální celní služby do roku 2020. Tento komplexní program má část nazvanou „Deset kroků k podnikání“ a popisuje kvantitativní ukazatele těchto kroků. Přijali jsme poměrně ambiciózní závazky, abychom zvýšili úroveň automaticky registrovaných prohlášení, tedy bez účasti celního inspektora, na 99 %. Podíl automaticky vydávaných prohlášení je až 80 %.

Jaká je nyní úroveň?

Vladimír Bulavin: Zatímco bezvýznamné. Až 80 %, ale samozřejmě bez rizikových dodávek. Zároveň si dovolím poznamenat: v roce 2020 připadne 80 % přiznání také na podíl účastníků v „zeleném sektoru“. Pokud vezmeme 80 % z 80 %, bude to znamenat, že 64 % všech prohlášení bude vydáno automaticky, tedy pouze strojově, bez účasti celního inspektora. A když jsme o tom diskutovali s byznysem, říkáme: tady má celní správa deset kroků k podnikání, jak zareaguje obchod? Podnik udělil a rozhodl se přijmout chartu svědomitého účastníka zahraniční ekonomické činnosti. Z naší strany jsme i takové záměry podnikání uvítali. No, zaprvé, v celní sféře je to dodržování zákonů. Za druhé je to příklad hodný následování pro ostatní účastníky hospodářské činnosti. Za třetí doufáme, že účastníci, signatáři tohoto prohlášení, zaujmou aktivnější pozici při zajišťování toho, aby takových signatářů bylo co nejvíce. Domnívám se, že jde o příklad vzájemného sbližování, jehož cílem je výrazně snížit potenciál konfliktu v celní sféře, který v současnosti stále existuje.

Charta také ukládá určité povinnosti, jak tomu rozumím, pro účastníky podnikání. A ze strany celní služby? ..

Vladimír Bulavin: Ze strany celní služby - vše jsem již řekl. Máme deset kroků, velmi ambiciózních, a za tři roky, do roku 2021, musíme systém takto reformovat, abychom tyto povinnosti splnili. A to není jednoduché, musím říct. Obchod to chápe.

Řekněte mi, je to čistě lidská reakce, když se v rámci vaší služby stane nějaká nepříjemná, řekněme, událost, někdo je obviněn z korupce, zločinu, zločinu... Jaké pocity zažíváte? Jste spokojeni, že jste pachatele chytili, nebo vás naopak více trápí, že ho stále máte v systému, vyskytuje se a nelze jej zcela vymýtit?

Vladimír Bulavin: Především si myslím, že náš systém boje proti korupci a hlavně prevence korupčních deliktů je nedokonalý. Jednou jsem vašim kolegům řekl, že mám známého, on řekl asi toto: držte si prsty v medu a neolizujte je – to je v rozporu s lidskou strukturou. Proto je potřeba sud s medem odsunout, prsty trochu zkrátit a to vše dělat systematicky.

Ve skutečnosti jsou zvyky obecně v Rusku od starověku historicky místem zvýšeného zájmu. I Gogolův Čičikov z "Mrtvých duší" sloužil, než se stal podvodníkem, na celnici.

Vladimír Bulavin: Víš, co bych měl říct? Nejsou úplatkáři bez dárců. A to je také vztah mezi byznysem a zvyky a na to by měl myslet i byznys. Co obchod, takové jsou zvyky a naopak. Pojďme k sobě, pak bude s námi všechno v pořádku.

Za poslední měsíc hráči na trhu zahraniční ekonomické aktivity sledovali střet dvou nejvýznamnějších ruských donucovacích orgánů: FSB, která v posledních letech dosáhla uznání jako nejvlivnější, a Federální celní služby na na kterém je rozpočet země z poloviny závislý.

Jak víte, ústředí FSB oslovilo prvního zástupce vedoucího celní správy Dálného východu Sergej Fedorov. Byl převezen do hlavního města s obviněním, že sponzoroval podnikání největší osobnosti celní komunity na Sibiři, Rodiona Tikhonova. A krátce předtím bylo v Primorye zatčeno několik podnikatelů za pašování a spolu s nimi kvůli podezření z úplatkářství trpěl zástupce vedoucího celního úřadu „Námořní přístav Vladivostok“ Jevgenij Romančenko. Tato vzdálená zpráva začala 20. února a skončila na konci března. Paralelně s tím se podobné události vyvíjely v Petrohradě a Leningradské oblasti, kde regionální FSB zaútočila na Severozápadní celní správu. Jsme od začátku března zveřejněno tyto informační zprávy, ale nuance, kterým dnes rozumíme, tento boj pouze zdobí.

Vše začalo 2. března, kdy na výroční radě FCS v Moskvě genmjr Alexandr Bezljudskij vyznamenán medailí Řádu „Za zásluhy o vlast“ 2. stupně. A několik hodin před tím zahájili pracovníci 2. oddělení (celní linie) Ekonomické bezpečnostní služby UFSB pátrání v kanceláři vedoucího celní správy Kingisepp Sergeje Slepukhina. Když si tedy šéf Federální celní služby Vladimir Bulavin (mimochodem generální plukovník FSB) potřásl rukou s Bezljudským, oba byli o situaci samozřejmě informováni.

V tomto náčrtu je skrytá ironie. Procesní řád státu je uspořádán tak, že udělování prochází všemi fázemi v prezidentské administrativě až po patřičných kontrolách v mocenských strukturách. A zaprvé ve specializovaných divizích Lubjanka a Liteiny, 4. Tedy den předtím, ve stejném 2 oddělení SEB, alespoň jim to nevadilo.

I druhá vlna byla vymyšlena elegantně. Nebo zrádně – to je z jaké strany se dívat. V sedm hodin ráno 6. března přišli stejní agenti do venkovského domu Alexandra Bezljudského s prohlídkou. Proto nemohl být v 10 hodin v administrativní budově na Savushkinově ulici na videoselektoru se stejným Šéf FCS Bulavin. Bulavin proto opět dostal informační emoci o Severozápadní celní správě. V Bezljudského kanceláři se navíc už to ráno prohledávalo.

Státní bezpečnost ve stejnou dobu přišla do petrohradských bytů dvou Bezljudského dcer, z nichž jedna má tři děti. Ne tak zdravý rozum, spíše praxe sofistikovaného boje naznačuje, že takové události nejsou zaměřeny na konkrétní účinek, protože v příkazech k domovní prohlídce se píše, že „adresa může obsahovat předměty a dokumenty zajímavé pro vyšetřování“. To je silný prvek psychologického tlaku. Jako členové speciálních jednotek, okouzlující pochopení, že jim nikdo nebude klást žádný odpor. A dopadá to jako na frontě: "Soudruhu generále, jsme ze všech stran napadáni přesilou." Pokud je morálně-volní porušeno, pak je čas ustoupit organizovaným způsobem nebo běžet chaoticky.

Kontrarozvědka přitom dostala informaci, že Bezljudského manželka odjela svým osobním autem do Moskvy. Téměř poprvé v historii podobných událostí pro vysoce postavené státní úředníky je telefon manželky nasměrován, dopravní policie Moskevské oblasti je vyslána, aby ji zachytila, a tři posádky ji blokují u vjezdu do hlavního města. Poté byla 56letá dáma, která nebyla formálně zadržena, skutečně na šest hodin zavřená v kabině. Během této doby cestovali důstojníci FSB z Petrohradu s maximální horlivostí. Její auto je oficiálně prohledáno. Nic nenajdou a se vzteklým zklamáním ustupují zpět.

A asi v 16 hodin 6. března byl generál Bezljudskij přiveden do vchodu do Liteiny, 4, ze strany ulice Shpalernaja, byl vyslýchán ve vyšetřovací službě, pak zdvořile ucukl a asi ve tři hodiny ráno 7. března odešel jako svědek.

Propuštěn nebyl pouze bývalý zaměstnanec Severozápadní operační celnice Zakhar Sychev, který byl rovněž prohledán ve stejnou dobu. Byl zadržen a 9. března poslán do domácího vězení na základě obvinění z převádění úplatků, ale ve skutečnosti je situace patová. Podle prvotní vyšetřovací verze Sychev peníze Bezljudskému převedl a kromě verze se zdá, že v případu nic nezůstalo.

Zůstává jen to, že si toho nikdo zvenčí nemůže všimnout. Iniciátorem realizace byl náčelník oddělení 2. oddělení SES podplukovník FSB Nikolaj Sirotin. Samozřejmě, že takto rozsáhlé, plánované akce byly schváleny vedoucím „celního“ oddělení SES plukovníkem Jurijem Gurenkovem s vedoucím SES plukovníkem Andrejem Jakovlevem a poté bylo vše koordinováno s vedoucím FSB. za Petrohrad a Leningradskou oblast Alexandr Rodionov. To znamená, že byly hlášeny operativní informace, za nimiž byla důvěra v dosažení cílů - alespoň demolice vedení Severozápadního oddělení, maximum - přitažlivost. Ve speciální službě jsou oba považovány za ukazatele, na rozdíl například od ministerstva vnitra, kde vše ztrácí svou statistickou významnost, aniž by bylo zpoplatněno.

Na základě výše uvedeného vidíme, že nervy ztratil pouze Slepukhin, který 19. března píše rezignační dopis. Pokud jde o šéfa Severozápadního ředitelství, generálporučíka Alexandra Getmana a jeho zástupce, generálmajora Bezljudského, podle našich informací byli po tomto eposu párkrát v Moskvě. První patří Bulavinovi, druhý patří zástupci vedoucího Federální celní služby, generálporučíku FSB Anatoliji Seryshevovi.

Po této zprávě se skutečně objevilo mnoho fám a předběžných informací o stažení personálu, ale řeknu vám toto a můžete si udělat vlastní závěr: kdyby si na nejvyšší úrovni byli jisti, že něco není v pořádku, řekli by jim to jít už dávno o chleba zadarmo, - naznačil nám mluvčí z ústředí Federální celní služby.

[47news.ru, 15.03.2018, Hejtmane, vypadni: Vrchnímu celníkovi severozápadu Moskvy bylo doporučeno, aby si hledal práci. Ale nejdřív Vladimír Putin musí podepsat. Pro místní síly nebylo snadné zařídit nepořádek: nového kandidáta by neovlivnily, takže řízený by sotva přišel.

Onehdy měl šéf Severozápadní celní správy Alexander Getman nepříjemný rozhovor s šéfem Federální celní služby Vladimirem Bulavinem. Jak se říká, Hetmanovi bylo doporučeno, aby si hledal nové zaměstnání. V tuto chvíli nemáme informace, zda psal report, ale pravidla hry v tomto souřadnicovém systému neimplikují tvrdohlavost po takových návrzích.

Pokud hejtman napíše rezignační dopis, bude zahájeno poměrně zdlouhavé řízení. Za prvé, jako většina vedoucích má pravděpodobně velkou zásobu nevyčerpaných dní dovolené. V tuto chvíli šéf FCS zašle dokumenty prezidentské administrativě, kde bude připraven návrh prezidentského dekretu. Z časového hlediska se můžeme bavit o měsíci a půl. [...]

A 15. ledna do čela Hlavního ředitelství pro boj s pašováním Federální celní služby Ruska Andrej Yudincev Měli dorazit Alexandr Bezljudskij a vedoucí oddělení pro potírání hospodářských celních zločinů operativní celnice Evgeny Aleshkin. 12. března se na to Yudintsev zdvořile zeptal Hetmana v dopise, který se ukázal být redakcím k dispozici. - vložka K.ru]

Navzdory tomu, že náš přítel nesouhlasil s autorizací jeho komentáře, dovolil autorovi citovat statistiky, které byly pro stejné kolegium připraveny 6. března, kdy se Bezljudskij začal vějířově prohledávat.

Čtu dynamiku za rok 2017 podle vašeho vedení: hodnota zabaveného zboží je 757 milionů rublů, což je o 58,6 % více než v roce 2016; příplatek - 973 milionů rublů, což je o 20,7% více než v předchozím; dodatečné inkaso - 625 milionů, což je o 124 % více. Umíte nahrávat? Ukazatelů je samozřejmě mnohem více, ale ve zbytku se jen zmate.

Z toho usuzujeme, že v hlavním městě buď nesouhlasí s postojem krajské FSB, nebo chápou, co za tím je. Samotní hráči na trhu, kteří si předvídatelně nepřáli, aby byla jejich jména jmenována, poukazují na konkrétní bod zintenzivnění vnitrodruhového boje. Také jsme o ní psali. Pak 19. února v Ivangorodu místo levných palivových pelet našli zboží podléhající vážnému clu v hodnotě 400 000 dolarů.

Zde je třeba vysvětlit, že FSB, zastoupená specializovanými jednotkami, často vyžaduje loajalitu. Takové vztahy se nevyjadřují na společných schůzkách, kde razily státnický přístup, ale v neformálních přáních, kde každý rozumný člověk mezi řádky rozumí. Kde např. není nutné hledat. Postoj veřejnosti k tomu, co se stalo, není od FSB, nebudeme čekat na FCS. Navíc, dokud nepadne konečné procesní rozhodnutí, nikdo z těchto útvarů nic neřekne, ani jeden druhému. Nechte si utvořit názor v obou rozích, ale pravidla hry nedovolují, aby byl vysloven nahlas.

Za předpokladu, že Alexandr Bezljudskij, kterému jsme za poslední měsíc věnovali mnoho řádků, s námi nechce komunikovat, připravili jsme otázku.

- Alexandru Michajloviči, chápeš, odkud jsi přišel?- stihl se autor zeptat a rychle se představil.

Ano, ne kluk, - odpověděl a hned se bránil chytlavou frází: - Promiň, nemám čas.

Takže doba mezi nimi přišla nepříjemná – žádný mír, žádná válka.

Jevgenij Vyšenkov

Před rokem byl Vladimír Bulavin jmenován šéfem Federální celní služby. Do úřadu nastoupil po sérii korupčních skandálů kolem bývalého vedení FCS. Před rokem byly celní orgány v konfliktu s FSB a vynaložily na to veškerou svou sílu. Silniční vlaky se zbožím přitom stály hodiny na hranicích a klesaly příjmy ze služby do federálního rozpočtu. Co dokázal Vladimir Bulavin změnit za rok – v materiálu PASMI.

Šedá schémata a konflikty dědictví

V roce 2004 byli v regionu Nižnij Novgorod zatčeni tři zaměstnanci administrativy „pokus o zavedení sledování šéfa Nižnij Novgorod FSB Vladimir Bulavin“. Zdroje tvrdí, že prováděly interní vyšetřování zmizení důvěrných informací z počítačové sítě krajské správy. FSB tyto lidi zadržela, ale po čtyřech hodinách byli propuštěni a oddělení tyto informace týden tajilo.

FSB vysvětlila jejich zadržení jako pokus „zavést sledování nejvyšších lidí v regionu“. Tiskový mluvčí guvernéra Gennadij Chodyrevřekl, že administrativním specialistům se podařilo najít stopu po zlodějích informací. Anonymní zdroj informací v regionální vládě naznačil, že na krádeži informací se podílely místní speciální služby a FSB po nich tímto způsobem zakrývala stopy.

Zdroje tvrdí, že z Efremova byl vymlácen kompromitující materiál proti bývalému šéfovi FSB v Nižním Novgorodu Vladimiru Bulavinovi. Důstojník odmítl a byl zabit

Informovali o tom i zasvěcení Khodyrev vážně se střetl s tehdejším prezidentským vyslancem ve federálním okruhu Volha Sergej Kirienko, který se přátelil s Bulavinem.

Jeden ze specialistů regionální správy zadržený UFSB řekl, že podle jeho názoru zvláštní služba hrála napřed. Vazba podle něj souvisí s diskreditací hejtmana, kterou rezort připravoval.

Tajný boj pokračoval a pokračoval. V roce 2009 v rámci případu pokusu o prodej 40 kg zabaveného heroinu byl zatčen bývalý šéf vyšetřovacího oddělení FSB Nižnij Novgorod Oleg Efremov. Jeho bývalý šéf se pokusil prodat várku drog, Vladimír Obukhov.

24. června téhož roku Efremov byl ubit k smrti na samotce IK č. 11 město Bor, oblast Nižnij Novgorod. Vyšetřováním byli z vraždy shledáni důstojníci kolonie Aleksey Bobrikov a Pavel Kruchinin, kteří se údajně pokusili vězně vymučit z místa úkrytů heroinem. Některé zdroje však s odkazem na vdovu tvrdí, že z Efremova byly vymláceny kompromitující důkazy proti bývalému šéfovi FSB v Nižním Novgorodu Vladimiru Bulavinovi. Důstojník to odmítl poskytnout a kvůli tomu byl zabit.

Celnice předává

25. října 2016 na schůzce s Vladimír Putin, věnované 25. výročí oddělení, Bulavin shrnul práci Federální celní služby za devět měsíců. Podal zprávu o plné realizaci plánovaných schůzek, pokladna byla převedena 3 biliony 165 miliard rublů, co je 103% na kontrolní čísla Ministerstva financí.

Protože 52% z této částky se poprvé týkají dovozní složky, podle Bulavana to svědčí o efektivní práci celních orgánů. Šéf FCS poznamenal, že digitalizované celní postupy umožní překročit standardy a zefektivní práci oddělení.

Od roku 2013 se doba celních operací u dovozu zkrátila 30krát na 1 hodinu 35 minut a u vývozu pětkrát na 47 minut

Bulavin prezidentovi Ruské federace řekl, že zavedení předběžných informací o dováženém zboží umožnilo zkrátit prostoje na železničních a automobilových kontrolních stanovištích na dvě hodiny, respektive 18 minut. Šéf FCS poznamenal, že od roku 2013 se doba celních operací u dovozu zkrátila 30krát na 1 hodinu 35 minut a u vývozu - pětkrát, na 47 minut.

V souladu s pokyny prezidenta Ruské federace Bulavin zahájil společnou práci s Federální daňovou službou, která zahrnuje integraci informačních zdrojů a společné audity. A už jsou výsledky - v roce 2016 provedla oddělení 514 šeků. Podle jejich výsledků celní dodatečně přiděleno 1,5 miliardy rublů do rozpočtu, daňová služba - více než 1,9 miliardy rublů.

Dne 13. července 2017 vyšlo najevo, že vláda Ruské federace zahájila diskusi o zavedení systému osvobozeny od daně. Zejména bude vyvinut proces pro výměnu informací mezi FCS a Federální daňovou službou, stejně jako úkoly pro vytváření speciálních bodů a zvyšování počtu zaměstnanců.

Dne 31. května 2017 uspořádal Vladimir Bulavin první veřejnou diskusi o výsledcích donucovací praxe Federální celní služby v prvním čtvrtletí roku 2017.

Vladimir Ivanovič Bulavin se narodil ve vesnici Stanovaya v Lipecké oblasti, která byla později sloučena s obcí Ploskoye do regionálního centra Stanovoye. Vladimír byl chytrý chlapec, a proto po škole odešel na vyšší vzdělání do Moskvy, kde vystudoval Moskevský institut dopravních inženýrů. Po ukončení studia byl přidělen jako konstruktér do strojírenského závodu Voskhod ve městě Pavlovo v Gorkém kraji.

Vladimír Bulavin se etabloval jako disciplinovaný, pracovitý a ostražitý zaměstnanec a po dvou letech jeho práce se na něj obrátili zástupci státních bezpečnostních složek s návrhem vstoupit do jejich řad. Vladimir Bulavin neodmítl a po dvouletém výcvikovém kurzu na Vyšší škole rudého praporu KGB SSSR v Minsku byl poslán na ředitelství KGB pro Gorkého oblast.

Bulavin systematicky stoupal na kariérním žebříčku, a když v roce 1992, po změně moci v zemi, začaly masové rezignace v ústředním aparátu a místních orgánech bývalé KGB, ukázal se být vhodnou postavou do čela regionální správy. . V průběhu devadesátých let se odbor dvakrát přejmenoval, mimochodem se změnil i samotný název kraje. V důsledku toho se ukázalo, že Vladimir Bulavin je vedoucím ředitelství Federální bezpečnostní služby pro oblast Nižnij Novgorod.

Vladimír Bulavin - Nižnij Novgorod

Oddělení Vladimira Bulavina bylo co do počtu výrazně nižší než policie v Nižním Novgorodu, a přesto jeho význam v regionu nelze přeceňovat. Byli to federálové, kdo dělal všechny velké věci. Na území Nižního Novgorodu se najednou nacházelo několik podniků tajné obrany, z nichž v devadesátých letech proudily na Západ utajované informace. Bulavinovým lidem se podařilo zastavit obchod se státním tajemstvím z Federálního jaderného centra v Sarově, a předejít tak možným ztrátám několika miliard dolarů. Po tomto incidentu byla vedoucímu FSB Nižnij Novgorod udělena vojenská hodnost generálporučíka. Kromě toho probíhalo vyšetřování korupce a potlačování teroristických činů.

Stručně řečeno, Bulavinova váha v regionu rychle rostla, a přestože byl lakonický, byl vnímán nejen jako bezpečnostní úředník, ale také jako politická osobnost. Když se proto velitel speciálního policejního odřadu plukovník Alexandr Vasiljev rozhodl zúčastnit voleb starosty v roce 1998, všichni tento krok spojovali se slovy Vladimíra Ivanoviče Bulavina, který řekl, že doba si žádá, aby zástupce práva ve městě se dostávají k moci donucovací orgány. Sám Vasiliev ujistil, že je nezávislou osobností, a slova zástupce zvláštních služeb sloužila pouze jako impuls k rozhodnutí.

Tak či onak, starostou se tehdy málem stal muž s kriminální minulostí Andrej Klimentyev, blízký bývalému gubernátorovi Nižního Novgorodu Borisi Němcovovi, který v té době přešel do vlády Viktora Černomyrdina. Klimentěva už ale „vyvinuly“ orgány činné v trestním řízení, včetně Bulavinova oddělení. Proto jen pár dní po vyhlášení výsledků hlasování byly volby prohlášeny za neplatné a neúspěšný starosta byl zatčen. Pravda, i v opakovaných volbách obsadil plukovník Vasiliev pouze sedmé místo se ziskem pouze 0,56 %. Starostou se stal další člověk Borise Němcova a Sergeje Kirijenka, Jurij Lebeděv.

Nevyslovený „arbitr“ Vladimír Bulavin

V roce 2001 se silnice Klimentyeva a Bulavina znovu zkřížily. Vladimir Ivanovič se toho roku právě ujal funkce předsedy rady šéfů orgánů FSB Ruska ve Federálním okruhu Volha (VFD) a Andrej Anatoljevič byl propuštěn s předstihem o rok dříve. O obou se šuškalo, že se připravují na účast ve volbách guvernéra. Klimentiev otevřeně deklaroval svůj záměr stát se guvernérem a jmenoval své hlavní rivaly, zmínil i Bulavina, který sice veřejně neprojevoval gubernátorské ambice, ale začal se častěji objevovat na televizních obrazovkách obyvatel Nižního Novgorodu.

Šéf FSB pro Povolží zase zmínil Klimentěva ve svém projevu, když komentoval nadcházející volby. Generálporučík varoval před nebezpečím nástupu k moci „osob, které strávily více než jedno pětileté období v místech zbavení svobody“, a to transparentně narážející na Andreje Anatoljeviče. Bulavin však svou pozornost věnoval nejen zločinci, ale také současnému starostovi Nižního Novgorodu Lebeděvovi, který se nesměl zúčastnit guvernérských voleb. Poté, co Vladimir Bulavin prohlásil, že právo by mělo být stejné pro všechny, bez ohledu na „funkci, kterou zastává“, bylo všem jasné, že starosta nemá šanci povýšit svůj status na hejtmanský.

Sám Vladimír Bulavin k volbám nešel, ale bylo zřejmé, že ho centrum zvolilo jako nevyřčeného arbitra, který se postaral o to, aby se neopakovala situace předvolební kampaně starostů z roku 1998. Klimentyev ke všemu upadl do ostudy se svými bývalými patrony Borisem Němcovem a Sergejem Kirijenkem, který se stal prezidentským zmocněncem ve federálním okruhu Volha, a obsadil až páté místo. Ve volbách zvítězil ve druhém kole komunista Gennadij Chodyrev.

Vladimír Bulavin ve službách státu

Kirijenko byl s vítězstvím Chodyreva nespokojený, a tak si Vladimír Bulavin, který se zmocněncem úzce spolupracoval, začal věnovat velkou pozornost nového guvernéra. Postupem času se ve složkách speciálních služeb nashromáždilo mnoho souborů o hlavě regionu Nižnij Novgorod. Pod vedením Vladimira Ivanoviče Bulavina bylo v regionu vedeno vysoce sledované vyšetřování proti vedoucímu hlavního oddělení silničních a dopravních zařízení (Dorfond) Juriji Muravyovovi, kterého Khodyrev osobně pozval z Moskvy do Nižního Novgorodu.

Ukázalo se, že položky výdajů na „pořízení silničního vybavení“ uvedené v odhadu Dorfondu skrývaly nákup luxusních exkluzivních vozů pro osobní potřebu lídrů fondu. Navíc není jasné, proč měl Dorfond v Moskvě drahé zastoupení, a také byly vyčleněny nemalé částky na zahraniční cesty šéfa této organizace.

V důsledku toho byl jeden z vysoce postavených zaměstnanců silničního fondu, Sergej Maklagin, odsouzen na dva a půl roku vězení, zatímco Muravyov "vyvázl" svou rezignací. Místo toho Khodyrev pozval jiného Moskvana, Olega Zacharova. Za novým šéfem organizace se našly i nemalé hříchy a v roce 2004 byl zatčen.

Ve stejném roce 2004 vypukl skandál. Zástupci speciálních služeb zadrželi tři zaměstnance regionální správy Nižnij Novgorod, kteří byli obviněni z pokusu o zavedení sledování šéfa FSB. Sami zadržení tvrdili, že se snažili zjistit důvody úniku důvěrných informací z počítačové sítě správy, protože se pracovalo na diskreditaci jejich nadřízených.

I bez konfrontace s guvernérem měl však šéf FSB dost starostí. Jen v roce 2004 její administrativa zadržela na území Nižního Novgorodu 11 členů mezinárodních teroristických organizací. Kromě toho se Vladimir Bulavin jako předseda rady náčelníků FSB pro Povolžský federální okruh podílel i na otevření podobných buněk v tak velkých městech, jako je Kazaň a Uljanovsk. V témže roce jeho služba opět zmařila pokus o krádež státního tajemství z uzavřeného města Sarov.

V roce 2004 byl změněn postup zmocňování nejvyšších představitelů subjektů. Nyní byly schváleny rozhodnutími zákonodárných orgánů na návrh prezidenta Ruské federace. Již v roce 2005 měl být v Nižním Novgorodu jmenován nový guvernér. A opět byl hlavním kandidátem jmenován Vladimir Bulavin. Vladimir Ivanovič, aby konečně rozptýlil všechny spekulace na toto téma, veřejně oznámil, že se nechystá opustit službu, a zároveň vyjádřil podporu novému postupu jmenování vedoucích krajů.

Vladimir Bulavin a čečenská amnestie

Přesto na povýšení čekal Vladimír Bulavin, kterému se za léta své služby podařilo získat vysoce postavené mecenáše. V roce 2006 byl pod záštitou tehdejšího ministra obrany Sergeje Ivanova jmenován zástupcem ředitele FSB. Pro „Nižní Novgorod“ byla navíc vytvořena nová struktura – Národní protiteroristický výbor (NAC), jehož se stal tajemníkem.

Hlavním úkolem NAC bylo normalizovat situaci na severním Kavkaze. Bulavin byl z centra pověřen nelehkým úkolem provést nepopulární „čečenskou amnestii“, která byla oficiálně nabídnuta odsouzeným za drobné trestné činy během protiteroristické operace, ale každému bylo zřejmé, že slovo „ne- vážné“ zde bylo prostě nevhodné.

Vladimir Bulavin musel o nutnosti takového kroku přesvědčit Státní dumu. Nejen v parlamentu, ale i ve společnosti se kolem tohoto problému vedla bouřlivá debata. Lidé se obávali, že amnestovaní ozbrojenci dostanou nárameníky a zbraně, a filmový režisér Stanislav Govorukhin rozzlobeně prohlásil, že „v Čečensku nás budou řezat stejně jako nás“. A jen díky autoritě prezidenta Ruské federace Vladimira Putina, jehož podporu získal šéf NAC, byla amnestie přesto vyhlášena.

Po obdržení zelené začala další, neméně obtížná etapa – samotná realizace amnestie. Během prvních šesti měsíců Vladimir Ivanovič Bulavin řekl, že stovky militantů složily zbraně, ale když byla jmenována konkrétní postava, ukázalo se, že za „stovkami“ se skrývá pouze 288 lidí. Šéf Národního protiteroristického výboru navíc slíbil, že každý amnestovaný bude pod operativní kontrolou. A přesto ve společnosti těmto slibům nedůvěřovala.

Obecně byl Vladimir Ivanovič Bulavin schopen v krátké době zorganizovat práci Národního protiteroristického výboru. Zároveň těsně vstoupil do týmu Nikolaje Patrusheva a mohl být bezpečně nazýván jeho mužem. Ale v roce 2008, poté, co se Dmitrij Medveděv stal prezidentem, Alexander Bortnikov vedl FSB. Patrušev byl jmenován tajemníkem Rady bezpečnosti a Bulavin, opět pod patronátem Ivanova, získal post jeho zástupce. Analytici zároveň uvedli, že příchod takového specialisty, jakým byl bývalý šéf NAC, měl zvednout postavení Rady bezpečnosti.

Smrt Olega Efremova

V roce 2009 se objevily ozvěny období Nižního Novgorodu kariéry Vladimíra Ivanoviče, kdy zaměstnanci Bulavina vedli operativní vývoj nejen ve vztahu k lidem Gennady Khodyreva, ale také ve vztahu k jeho manželce Gulya, která byla podezřelá z organizování nezákonného dodatečného vydání. akcií společnosti Novomirsky GOK.

Poté, co Vladimir Bulavin odešel do ústředí, nový šéf FSB Nižnij Novgorod, generálporučík Oleg Khramov, stáhl případ proti Khodyrevovi. S tímto rozhodnutím nebyl spokojen další zaměstnanec tohoto oddělení, plukovník Oleg Efremov, který tvrdil, že případ byl zamítnut za úplatek 100 milionů rublů. Efremov spolupracoval s Bulvinem v Nižním Novgorodu od roku 1993 a po odchodu svého šéfa zůstal nejen pod novým vedením, ale také vedl vyšetřovací oddělení FSB.

A nyní, v roce 2009, sám Efremov šel do vězení. V roce 2004 zadržela Nižnij Novgorod Gosnarkokontrol dva dealery, kteří tvrdili, že nakoupili heroin od Vladimira Obuchova, bývalého šéfa vyšetřovacího oddělení Federální bezpečnostní služby pro Nižnij Novgorod. V té době případ nedostal další vývoj, ale s příchodem Khramova byl obnoven a vedení vyšetřovacího oddělení FSB bylo téměř úplně rozpuštěno. V tomto případě byl Efremov zatčen, zatímco byl nečekaně převezen do speciální kolonie Bor, přestože jeho vina nebyla dosud prokázána. Zde byl umučen k smrti na samotce.

Po tragédii byly objeveny dopisy zesnulého, ve kterých uvedl svou vlastní verzi svého zatčení, včetně toho, že měl svědčit proti Bulavinovi. V roce 2011 vydal Borský městský soud Nižnij Novgorod verdikt v případu smrti Olega Efremova. Vězni byli prohlášeni za vinné a ukázalo se, že někteří z obžalovaných byli utajováni a skutečně osvobozeni od skutečného trestu.

Vladimír Bulavina a FCS

V roce 2013 došlo ke změnám v Severozápadním federálním okruhu. Post prezidentského zmocněnce v něm opustil Nikolaj Vinničenko, který ještě v polovině roku 2000 kvůli neshodám s tehdejším generálním prokurátorem Vladimirem Ustinovem opustil post petrohradského prokurátora. A nyní má díky záštitě svého bývalého spolužáka, premiéra Dmitrije Medveděva, možnost vrátit se do vedení prokuratury. Vyvstala otázka, kdo nahradí Vynničenka ve funkci zmocněnce. A opět Sergej Ivanov, který byl v té době již šéfem prezidentské administrativy, nenašel pro svá doporučení lepšího kandidáta, než je Vladimir Bulavin.

Tuto volbu podpořil i Georgij Poltavčenko, který se na volby v Petrohradě připravoval a potřeboval postavu technického umělce, který nezastíní svou již tak ne bystrou postavu. Georgij Sergejevič byl navíc podplacen tím, že se jejich životopisy v prvních letech téměř dotkly - Poltavčenko byl přijat do vyšších kurzů KGB, právě když tam Vladimir Bulavin promoval.

Koncem roku 2015 začal Vladimir Bulavin dostávat signály, že se v jeho okrese provádělo pašování v obrovských objemech. Dovoz nelegálního nákladu rozjel petrohradský obchodník s pověstí „mafie“, který úzce spolupracoval se zástupci nejvyšších pater orgánů činných v trestním řízení. Vladimir Bulavin dal příkaz shromáždit všechny dostupné informace a identifikovat fakta o porušení zákona. V důsledku toho bylo zahájeno trestní řízení proti Mikhalčenkovi a mezi bezpečnostními silami létaly hlavy. Zejména byl odvolán šéf Federální celní služby, kterého nahradil Bulavin.

Není náhodou, že to byl Vladimír Ivanovič Bulavin, kdo byl pověřen uvedením věcí v celní službě do pořádku. V posledních letech působil jako zplnomocněný zástupce v Severozápadním federálním okruhu, který je jedním z klíčových tranzitních regionů Ruské federace. Vladimir Bulavin nejen dobře studoval region, podílel se na personální politice, ale také plně dohlížel na činnost speciálních služeb při vyšetřování pašeráckých aktivit na území, které mu bylo svěřeno. Kromě toho by Kreml rád viděl „transparentního“ umělce na místě předchozího šéfa FCS, jehož aktivity zanechaly mnoho otázek pro orgány činné v trestním řízení. Ano, a sám Vladimir Bulavin přijal nové jmenování s potěšením, protože sám více než jednou opakoval, že nevyhledává politickou činnost, ale službu považuje za svou věc.