8. Kepemimpinan Caesar pada usia 45–44 tahun. Partai Caesar mulai terbentuk, yang seharusnya menjamin keberadaan sistem baru, kelangsungan kepemimpinan dan pengalihan kekuasaan secara bertahap kepada penerusnya. Untuk menganalisis elit baru ini, masuk akal untuk kembali mempertimbangkan hal tersebut

Tes pekerjaan tentang sejarah Rusia untuk kelas 9 berdasarkan topik

saya – pilihan.

1) Setelah kematian Stalin, dia memimpin partai:

a) N.S.Khrushchev; b) G.M.Malenkov; c) K.E.Voroshilov.

2) Persekongkolan melawan Beria dipimpin oleh:

a) G.M.Malenkov; b) N.S.Khrushchev; c) N.A.

3) Program pembangunan pertanian G.M.Malenkov meliputi:

a) kenaikan harga beli produk pertanian;

b) meningkatkan pajak atas pertanian anak perusahaan; c) penciptaan peternakan.

4) Cocokkan

A) Ketua Dewan Menteri 1) G.M.Malenkov

B) Sekretaris Pertama Komite Sentral CPSU 2) L.P

B) Ketua Presidium Dewan Tertinggi 3) K.E.Voroshilov

D) Menteri Dalam Negeri dan Negara. keamanan 4) N.S.Khrushchev

5) Istilah “pencairan” dikaitkan dengan:

a) dengan kutipan dari pidato N.S.Khrushchev; b) dengan judul cerita karya I.G.Erenburg;

c) dengan saat kematian I.V.Stalin.

6) Salah satu majalah sastra dan seni paling populer selama “pencairan”:

seekor buaya"; b) “Dunia Baru”; c) "Leningrad".

7) Film “Thaw” milik bioskop:

a) “Kuban Cossack”; b) “Pengawal Muda”; c) “Burung bangau sedang terbang.”

8) Akibat Kongres CPSU XX TIDAK meliputi:

a) diskusi nasional mengenai kebijakan Stalin;

b) melaksanakan rehabilitasi skala besar; c) pengunduran diri pemerintah.

9) Satelit buatan Soviet pertama diluncurkan:

a) pada tahun 1955; b) pada tahun 1957; c) pada tahun 1960

10) Kebijakan sosial 1953 – 1964 mencirikan:

a) pembangunan perumahan skala besar;

b) tidak terjadi kekurangan barang dan produk pangan;

c) dukungan untuk pertanian.

11) Akibat reformasi manajemen industri tahun 1957, muncul hal-hal sebagai berikut:

a) dewan ekonomi; b) komisariat rakyat; c) kementerian.

12) Reformasi pertanian gagal karena:

a) sabotase yang dilakukan oleh otoritas lokal; b) bencana alam di dalam negeri;

c) kurangnya pemikiran dan inkonsistensi.

13) Krisis rudal nuklir tahun 1962 disebut:

a) Karibia; b) Mesir; c)Berlin.

14) Memburuknya hubungan antara Uni Soviet dan Tiongkok dimulai:

a) pada tahun 1953; b) pada tahun 1956; c) pada tahun 1961

15) Tujuan terpenting pemberian bantuan Uni Soviet kepada negara-negara “dunia ketiga” adalah:

a) memperkuat pengaruh ideologi Uni Soviet terhadap negara-negara berkembang;

b) memperoleh bahan baku strategis dari negara berkembang;

c) pembentukan koloni Soviet di wilayah negara berkembang.

16) Pembebasan tahanan politik secara massal dan peninjauan kembali kasus kematian tahanan kamp dan penjara disebut:

a) rehabilitasi; b) reorganisasi; c) restorasi.

17) Yang dimaksud dengan “enam puluhan” adalah:

a) kaum intelektual yang menganjurkan de-Stalinisasi masyarakat;

b) orang yang telah mencapai umur 60 tahun dan telah menerima hak pensiun;

c) Warga negara Soviet yang menerima plot pribadi pada tahun 60an.

Tes pekerjaan tentang sejarah Rusia untuk kelas 9 tentang topik tersebut

“Uni Soviet pada tahun 1953 – pertengahan tahun 60an. abad XX".

II – pilihan.

1 ) 1953 – 1955 disebut periode:

a) masa pemerintahan Khrushchev; b) pemerintahan Beria; c) “kepemimpinan kolektif”.

2 ) Penangkapan dan eksekusi Beria terjadi:

a) pada tahun 1953; b) pada tahun 1955; c) pada tahun 1966

3 ) Pada tahun 1955 G.M.Malenkov:

a) mengundurkan diri dari jabatan kepala negara; b) ditangkap dan ditekan;

c) menerima kepemimpinan tunggal partai dan pemerintah.

4 ) Kebijakan “kepemimpinan kolektif” meliputi:

a) berakhirnya Perang Dingin;

b) penghentian “kasus dokter”;

c) pembubaran pertanian kolektif.

5 ) Alasan kegagalan arah kebijakan dalam negeri G.M. Malenkov tidak termasuk:

a) sabotase terhadap partai dan badan-badan negara;

b) pelestarian fondasi sistem Stalinis;

c) inkonsistensi dan arah yang salah paham.

6) Laporan oleh N.S. Khrushchev tentang kultus kepribadian Stalin dan penindasannya terdengar:

a) pada Kongres Partai ke-19;

b) pada Kongres Partai ke-20;

c) pada Kongres Partai XXII.

7 ) Temukan nama keluarga tambahan di antara para penulis dan penyair "pencairan":

a) R. Rozhdestvensky; b) A.Voznesensky; c) A.Solzhenitsyn; d) O.Mandelstam.

8 ) Konspirasi melawan N.S.Khrushchev pada tahun 1957 dipimpin oleh:

a) G.M. Malenkov, L.M. Kaganovich, V.M. Molotov;

b) K.E.Voroshilov, N.A.Bulganin, A.I.Mikoyan;

c) L.P.Beria, G.K.Zhukov, L.I.Brezhnev.

9 ) “Pencairan” dalam bidang sastra ditandai dengan:

a) penghapusan sensor terhadap karya seni;

b) munculnya majalah sastra dan seni progresif;

c) publikasi massal penyair dan penulis awal abad ke-20.

10 ) Cocokkan nama tokoh budaya dan karyanya:

A) M.K. Kalatozov 1) novel “Bukan dari Roti Saja”

B) G.M. Kozintsev 2) film “Burung Bangau Terbang”

B) M.I. Romm 3) cerita “Suatu Hari dalam Kehidupan Ivan Denisovich”

D) B.L. Pasternak 4) film “Sembilan Hari Satu Tahun”

D) V.D. Dudintsev 5) novel “Dokter Zhivago”

E) A.I. Solzhenitsyn 6) film “Hamlet”

11 ) Upaya untuk mencopot N.S.Khrushchev dari kepemimpinan partai pada tahun 1957 disebabkan oleh:

a) penolakan terhadap proses reformasi masyarakat oleh sebagian pemimpin negara;

b) Penolakan Khrushchev terhadap jalur reformis;

c) represi besar-besaran baru terhadap kepemimpinan lama negara tersebut.

12 ) Terhadap perkembangan sistem pendidikan tahun 1953 – 1964. Tak dapat diterapkan:

a) pemberlakuan wajib belajar 8 tahun;

b) memperkuat hubungan antara sekolah dan industri;

c) pengenalan bacaan dan gimnasium alternatif;

13) Reformasi sosial dan ekonomi N.S.Khrushchev dilakukan:

a) secara bertahap dan menurut rencana yang telah ditentukan; b) dengan cepat dan tanpa rencana umum; c) hanya di bidang pertanian.

14) Program pembangunan perumahan N.S. Khrushchev:

a) menyelesaikan sepenuhnya masalah perumahan di Uni Soviet;

b) menyelesaikan sebagian masalah perumahan di Uni Soviet;

c) tidak membawa hasil apa pun.

15) Di awal tahun 60an. petani kolektif:

a) menerima hak untuk melakukan industri pertanian; b) menerima paspor;

c) berhenti membayar pajak.

16) Invasi Soviet ke Hongaria terjadi:

a) pada tahun 1956; b) pada tahun 1958; c) pada tahun 1959

17) Arah politik luar negeri “hidup berdampingan secara damai” dikemukakan oleh:

a) Beria pada sidang pleno bulan Juni 1953;

b) Malenkov pada sidang pleno Februari 1955.

c) Khrushchev pada Kongres Partai XX tahun 1956.

18) Hubungan Internasional 1953 – 1964 karakteristik oleh:

a) menjalin kontak pribadi dengan para pemimpin politik dari blok lawan;

b) penghapusan blok militer-politik di dunia;

c) runtuhnya sistem sosialis.

19) “Kepemimpinan kolektif” berarti:

a) penyelesaian semua masalah penting perusahaan industri pada rapat umum pekerja;

b) pemerintahan bersama sementara di negara tersebut oleh rekan-rekan terdekat Stalin setelah kematiannya;

c) badan pemerintahan baru PBB, yang mencakup para pemimpin pemerintahan dari negara-negara terkemuka di Eropa.

20) Istilah “voluntarisme” berarti:

c) arah baru dalam sastra tahun 60an.

Tes pekerjaan tentang sejarah Rusia untuk kelas 9 dengan topik: “Uni Soviet pada tahun 1953 - pertengahan tahun 60an. abad XX".

AKU AKU AKU – pilihan.

1) Pada musim semi tahun 1953, atas inisiatif Beria, dilakukan hal-hal berikut:

a) amnesti; b) reformasi pertanian; c) konferensi partai.

2) Program ekonomi G.M. Malenkov tidak mencakup:

a) percepatan pembangunan industri ringan dan makanan;

b) meningkatkan efisiensi pertanian;

c) percepatan pengembangan industri berat.

3) L.P. Beria tersingkir karena:

a) melaksanakan reformasi demokrasi skala besar;

b) ketakutan akan penghapusan kediktatoran di negara tersebut;

c) mengungkapkan hubungannya dengan badan intelijen Amerika.

4) Kebijakan G.M. Malenkov secara keseluruhan diarahkan:

a) memperkuat rezim totaliter di negara tersebut;

b) meliberalisasi seluruh aspek masyarakat;

c) untuk mempertahankan rezim sebelumnya di negara tersebut.

5) GM Malenkov dicopot dari jabatan kepala pemerintahan:

a) karena alasan kesehatan; b) sebagai akibat perebutan kekuasaan politik;

c) karena mutasi jabatan ketua partai.

6) Selama “pencairan” hal-hal berikut ini tidak direhabilitasi:

a) peserta dalam “kasus Leningrad”; b) Kalmyks, Chechnya, Ingush; c) kaum Vlasov.

7) Pada tahun 1958, Hadiah Nobel dianugerahkan kepada novel:

a) “Dokter Zhivago” oleh B. ubi; b) “Hutan Rusia” oleh L. Leonov;

c) “Terkin di Dunia Lain” oleh A. Tvardovsky.

8) Hasilnya, laporan N.S. Khrushchev pada Kongres CPSU ke-20:

a) proses de-Stalinisasi masyarakat dimulai; b) rezim totaliter di negara tersebut semakin kuat;

c) rezim demokratis didirikan di negara tersebut.

9) Proses demokratisasi di bidang kebudayaan tidak dapat mencakup:

a) kegiatan Teater Sovremennik;

b) bacaan sastra di Museum Politeknik;

c) pengusiran B.L. Pasternak dari Serikat Penulis.

10) Akibat peristiwa tahun 1957 tidak meliputi:

a) pemecatan G.M. Malenkov, V.M. Molotov dan L.M. Kaganovich dari kepemimpinan negara;

b) pemecatan dari jabatan Menteri Pertahanan GK Zhukov;

c) memperkuat kedudukan kepala pemerintahan N.A. Bulgarin.

11) Kosmonot Soviet pertama yang terbang mengelilingi bumi pada 12 April 1961:

a) A.A.Leonov; b) G.S.Titov; c) Yu.A. Gagarin.

12 ) Peraih Nobel pertengahan tahun 50an - pertengahan tahun 60an. tidak:

a) L.D. Landau; b) NN Semenov; B) P.N.Lebedev; D) I.E.Tamm.

13) Slogan “Ayo Kejar dan Salip” mempunyai arti:

a) mencapai tingkat pembangunan yang lebih tinggi dibandingkan dengan Amerika Serikat;

b) mencapai tingkat pembangunan yang lebih tinggi dibandingkan dengan negara-negara sosialis;

c) pemulihan keseimbangan pembangunan pertanian dan industri.

14) Gabungkan menjadi pasangan logis:

A) Yu.A. Gagarin 1) perjalanan luar angkasa pertama;

B) A.N.Tupolev 2) pembuatan pesawat TU - 114;

B) S.P. Korolev 3) manajemen pembuatan satelit dan penerbangan bumi;

D) AA Leonov 4) penerbangan pertama ke luar angkasa.

15 ) Tujuan politeknikisasi sekolah adalah:

a) dalam menyediakan perekonomian nasional dengan spesialis yang kompeten;

b) dalam melatih para pemimpin industri dan pertanian;

c) dalam pelatihan spesialis untuk bantuan ekonomi ke negara-negara sosialis.

16) Kebijakan Perang Dingin tahun 1953 – 1964:

a) mendapat pengembangan lebih lanjut, b) tetap tidak berubah;

c) secara bertahap digantikan oleh kebijakan “hidup berdampingan secara damai”.

17) Krisis Berlin Barat tahun 1061 berakhir:

a) reunifikasi dua bagian Berlin;

b) pembangunan tembok antara dua bagian Berlin;

c) konflik bersenjata lokal antara GDR dan Berlin Barat.

18) Pada tahun 1953 - 1964 Uni Soviet:

a) memberikan bantuan ekonomi kepada negara-negara dunia ketiga;

b) menganjurkan pemulihan sistem kolonial;

c) menerapkan kebijakan non-intervensi dalam urusan negara-negara Dunia Ketiga.

19 ) Konsep Eisenhower tentang "pembebasan negara-negara Eropa Timur" tidak mencakup:

a) tekanan ekonomi AS terhadap negara-negara sosialis;

b) tekanan ideologis AS terhadap negara-negara sosialis;

c) awal operasi militer melawan negara-negara sosialis.

20 ) Gabungkan tanggal dan acara:

A) 1956 1) Krisis Karibia;

B) 1961 2) masuknya pasukan Soviet ke Hongaria;

B) 1962 3) Krisis Berlin.

21 ) Akibat dari krisis Karibia adalah:

a) kompromi antara Uni Soviet dan Amerika Serikat dan kesepakatan bersama mengenai masalah penempatan rudal;

b) awal perang antara Uni Soviet dan Amerika Serikat; c) putusnya hubungan antara Uni Soviet dan Amerika Serikat.

22 ) Yang dimaksud dengan "mencair" adalah:

a) pemanasan iklim di wilayah Uni Soviet akibat efek rumah kaca;

b) perubahan perkembangan politik negara dan kesadaran masyarakat;

c) metode menabur baru, yang dikembangkan pada tahun 60an.

23 ) Tekanan ekonomi, politik dan ideologi terhadap negara-negara sosialis dari negara-negara kapitalis maju disebut:

a) doktrin pembebasan; b) doktrin pembendungan; c) doktrin konfrontasi.

24 ) Yang dimaksud dengan “voluntarisme” adalah:

a) arah politik yang didasarkan pada keputusan kepemimpinan yang berkemauan keras dan sering kali tidak dipertimbangkan dengan baik;

b) mengadakan diskusi nasional tentang dokumen-dokumen politik penting;

c) arah baru dalam sastra tahun 60an.

Jawaban:

Pilihan – I.

1) sebuah; 2) b; 3) sebuah; 4) a1, b4, c3, d2; 5B; 6)b; 7) di; 8) di;

9)b; 10) sebuah; 11) sebuah; 12) di; 13) sebuah; 14)b; 15) sebuah; 16) sebuah; 17) sebuah;

Opsi - II.

1. DI DALAM; 2) sebuah; 3) sebuah; 4) b; 5) sebuah; 6)b; 7) g; 8) sebuah; 9) b); 10) a2, b6, c4, d5, d1, e3;

11) sebuah; 12) di; 13)b; 14)b; 15)b; 16)a; 17) di; 18) sebuah; 19)b; 20) sebuah.

Pilihan – III.

1. A; 2) di; 3) b; 4) b; 5B; 6) di; 7) sebuah; 8) sebuah; 9) di; 10) di; 11) di; 12) di; 13) sebuah;

14) a4, b2, c3, d4; 15) sebuah; 16) di; 17)b; 18) sebuah; 19) di; 20) a2, b3, c1; 21) sebuah; 22)b; 23) sebuah; 24) sebuah.

MANAJEMEN KOLEKTIF

MANAJEMEN KOLEKTIF

(kepemimpinan kolektif) Prinsip kepemimpinan kolektif biasanya diterapkan dalam sistem hierarki partai Soviet segera setelah kematian atau pemecatan sekretaris jenderal. Hal ini terjadi setelah kematian Lenin pada tahun 1924, kematian Stalin pada tahun 1953 dan setelah pencopotan Khrushchev dari jabatannya pada tahun 1964. Namun, peran kepemimpinan Sekretaris Jenderal yang baru segera dipulihkan.

Kebijakan. Kamus. - M.: "INFRA-M", Rumah Penerbitan "Ves Mir". D. Underhill, S. Barrett, P. Burnell, P. Burnham, dll. Editor umum: Doctor of Economics. Osadchaya I.M.. 2001 .

Ilmu Politik. Kamus. - Universitas Negeri Rusia. V.N. Konovalov. 2010.

Lihat apa itu “MANAJEMEN KOLEKTIF” di kamus lain:

Gerakan sosialis Rusia ... Wikipedia

Front Pemuda Sosialis Socialistisk UngdomsPemimpin Depan: kepemimpinan kolektif Tanggal pendirian: 2001 Ideologi: sosialisme demokratis sosialisme revolusioner ... Wikipedia

III.7.1.1. Sekretaris Jenderal Komite Sentral Partai Komunis Uni Soviet (CPSU)- ⇑ III.7.1. Badan tertinggi partai dan kekuasaan negara (sampai 06/03/1918 RSDLP (b), sampai 20/12/1925 RCP (b), sampai 12/10/1952 CPSU (b)). Sampai dengan tanggal 03.04.1922 kepemimpinan kolektif; faktanya, pada tahun 1912 partai ke-22 dipimpin oleh Vladimir Ilyich Lenin (Ulyanov)... ... Penguasa Dunia

Ya, oh. 1. Umum, bersama, dihasilkan oleh suatu tim. Kerja tim. Kepemimpinan kolektif. Pertanian kolektif. Respon kolektif. 2. Karakteristik tim, berdasarkan komunitas kerja dan minat. Semangat tim. Kolektif... Kamus akademis kecil

Perusahaan saham gabungan- (Perusahaan Saham Gabungan) Konsep Perusahaan Saham Gabungan, Jenis-Jenis Perusahaan Saham Gabungan Informasi tentang Konsep Perusahaan Saham Gabungan, Jenis-Jenis Perusahaan Saham Gabungan, Hak dan Kegiatan Perusahaan Saham Gabungan Daftar Isi Perusahaan Saham Gabungan, Gabungan perusahaan saham... ... Ensiklopedia Investor

Danmarks Kommunistiske Parti ... Wikipedia

Permintaan "NEP" dialihkan ke sini; lihat juga arti lainnya. RSDLP RSDLP(b) RCP(b) Partai Komunis Seluruh Serikat (b) CPSU Sejarah partai Revolusi Oktober Perang komunisme Kebijakan ekonomi baru Seruan Lenin Stalinisme Pencairan Khrushchev... ... Wikipedia

Periksa netralitas. Harus ada rincian di halaman pembicaraan. Istilah ini memiliki arti lain, lihat ATP (arti) ... Wikipedia

Artikel atau bagian ini mengandung terlalu banyak kutipan atau kutipan yang terlalu panjang. Kutipan yang berlebihan dan terlalu besar harus diringkas dan ditulis ulang dengan kata-kata Anda sendiri. Mungkin kutipan ini lebih tepat di Wikiquote atau Wikisource... Wikipedia

Kolektivitas manajemen- metode kepemimpinan berdasarkan diskusi bersama dan penyelesaian masalah. Kerja tim memungkinkan Anda menemukan solusi yang paling tepat dan secara efektif menggabungkan tanggung jawab umum dengan tanggung jawab pribadi. Kolektivitas pengelolaan ... ... Komunisme ilmiah: Kamus

Kerapuhan dan lemahnya kekuatan pribadinya tidak menghalangi Malenkov untuk memajukan program ekonominya dengan tekad tertentu. Pada tanggal 8 Agustus 1953, ia menyampaikan pidato penting kepada Soviet Tertinggi, pidato yang didominasi oleh isu-isu kebijakan luar negeri, namun juga ditandai dengan pendekatan inovatif terhadap kebijakan dalam negeri.

Pemerintahan baru bermaksud untuk mengatasi masalah-masalah utama yang digariskan dengan cara yang tegas. Hal ini perlu, kata Malenkov, untuk memberi arti baru pada kebutuhan konsumen, untuk meningkatkan standar hidup, dan untuk itu - untuk meningkatkan produksi pertanian. Ketersediaan barang konsumsi juga harus diperluas. Malenkov menekankan fakta bahwa Uni Soviet memiliki “industri berat yang kuat dan unggul secara teknis” dan mencatat: “Sampai saat ini, kita belum mampu mengembangkan industri ringan dan makanan dengan kecepatan yang sama. Saat ini, kita dapat melakukan hal ini dan oleh karena itu, untuk memastikan peningkatan yang lebih cepat dalam standar kehidupan material dan budaya masyarakat, kita berkewajiban untuk mempercepat pengembangan industri ringan dengan cara apapun.”

Oleh karena itu, tema kesejahteraan rakyat ditempatkan sebagai inti dari jalannya pemerintahan baru, yang berarti perubahan yang jelas dibandingkan masa lalu. Mulai sekarang rasionya

Bab 9. Pembentukan blok dan evolusi hubungannya 815

antara pertumbuhan global PDB Soviet dan produksi barang-barang konsumsi menjadi salah satu kriteria untuk mengukur efektivitas kegiatan pemerintah dan menilai arah umumnya. Namun, pada tahap itu, segala sesuatu terjadi dalam kerangka proyek reformasi, yang sama sekali tidak mengubah konsep yang mendasari perekonomian Soviet. Oleh karena itu, diskusi dengan cepat (dan tepat waktu) berubah menjadi diskusi teknis tentang bentuk-bentuk optimalisasi produksi dan dikembangkan sesuai dengan prioritas yang digariskan dengan jelas oleh Malenkov pada tahun 1953, tetapi penerusnya kemudian menjauhkan diri.

Dari segi kebijakan luar negeri, dampak perubahan ini sangat signifikan. Malenkov memuji kekuatan Soviet, yang meningkat dengan produksi bom hidrogen, namun memberikan kata-katanya karakter pasifis yang bertujuan untuk mengurangi ketegangan internasional. Ia berbicara panjang lebar tentang perubahan yang terjadi sejak kematian Stalin dan suasana harapan yang menyebar ke seluruh dunia: “Kami sangat yakin bahwa saat ini tidak ada masalah yang belum terselesaikan atau kontroversial yang tidak dapat diselesaikan secara damai melalui kesepakatan bersama. antara pihak-pihak yang berkepentingan... Kami mendukung hidup berdampingan secara damai antara kedua sistem.”

Tesis inilah yang didukung Malenkov hingga ia mengambil posisi pada 12 Maret 1954 (berlawanan dengan pendapat para pemimpin militer dan sebagian besar nomenklatura politik Uni Soviet), yang berisi pernyataan bahwa perang nuklir akan menjadi a bencana bagi seluruh umat manusia, karena hal ini berarti berakhirnya bencana. Sebuah tesis yang beberapa bulan kemudian, ketika kekuasaan ketua pemerintahan mulai melemah, dibantah oleh Khrushchev dan Voroshilov - mereka berpendapat bahwa perang nuklir, pertama-tama, akan menyebabkan kehancuran akhir kapitalisme.

Suasana yang disampaikan oleh penulis Soviet Ilya Erenburg dalam novelnya “The Thaw” (dimulai dengan judulnya) yang muncul secara kebetulan pada tahun 1954, dirasakan di seluruh dunia. Situasi yang telah berlangsung selama bertahun-tahun dengan cepat terselesaikan; Area diskusi baru terbuka. Hal ini tidak selalu berlangsung dalam suasana tenang dan tanpa kontroversi. Aspirasi segelintir orang dalam kepemimpinan kolektif mengalami kesulitan mengalahkan mentalitas banyak orang yang merindukan Stalinisme. Namun, bulan-bulan tersebut, mulai dari musim semi tahun 1953 hingga paruh kedua tahun 1955, ditandai dengan keinginan yang jelas untuk menyelesaikan perbedaan secara damai dan bukan memperburuknya.

Bagian 3. Perang Dingin

Kebijakan luar negeri “kepemimpinan kolektif” didominasi terutama oleh upaya untuk berdialog dengan Barat: dari posisi yang kuat dan tanpa keraguan mental pada bulan-bulan ketika Malenkov berkuasa; dari posisi yang kuat dan dengan banyak keberatan mental - setelah dimulainya hegemoni Khrushchev. Yang lebih menarik lagi adalah meskipun Stalin memusatkan perhatiannya terutama pada masalah-masalah Eropa atau aspek-aspek yang berkaitan dengan konflik langsung dengan Amerika Serikat, para penerusnya segera memperluas jangkauan kepentingan mereka. Perasaan bahwa situasi di Eropa sudah stabil, terbentuknya gerakan negara-negara non-blok dan dimulainya tahap dekolonisasi yang cepat seolah menimbulkan permasalahan baru bagi Uni Soviet. Oleh karena itu, kebijakan internasionalnya dengan cepat mencapai skala global yang belum pernah ada di bawah pemerintahan Stalin, dan diplomasinya semakin menegaskan dirinya dengan keyakinan yang lebih besar dan intonasi yang berbeda di kawasan Mediterania, Afrika, Amerika Latin, Timur Tengah, Asia Timur, Tiongkok, dan Pasifik. Dalam arti tertentu, warisan kekuasaan yang ditinggalkan oleh Stalin sedang dikumpulkan: karena front Eropa diperkuat (dengan asumsi memang demikian), masa depan Uni Soviet tidak lagi dapat dilihat sebagai masa depan negara adidaya. terbatas pada Eurasia, namun sebagai negara adidaya yang mampu memaksa masyarakat untuk memperhitungkan diri mereka sendiri di seluruh dunia.

Dapat dicatat bahwa perluasan lingkup kepentingan bertentangan dengan niat yang dinyatakan terhadap Barat, yang bertujuan meredakan ketegangan internasional. Faktanya, pernyataan ini bukannya tanpa dasar, dan ini menunjukkan batasan-batasan yang dapat dikembangkan dalam kebijakan hubungan persahabatan dengan Western Union. Faktanya, justru perluasan cakrawala yang membuat Soviet tidak mungkin memiliki kehadiran yang setara dengan Barat dalam hal ekonomi dan militer. Hal ini berkaitan dengan keinginan untuk menjadi kekuatan global, namun harus mempertimbangkan fakta nyata, dan bertentangan dengan fakta bahwa Amerika Serikat sudah menjadi kekuatan global, hadir secara ekonomi di seluruh dunia dan masih unggul secara militer. Uni Soviet selama beberapa tahun.

Ini adalah “batas baru” dari sistem bipolar.

Beberapa orang ingin melihatnya sebagai kelanjutan dari logika Perang Dingin. Meskipun episode-episode yang dicirikan oleh logika ini terulang di tahun-tahun berikutnya dengan tingkat intensitas yang berbeda-beda, dan meskipun dengan

Bab 9

Kebijakan Soviet dapat diartikan sebagai respon terhadap kebijakan Dulles – terciptanya sistem aliansi di sepanjang perbatasan zona pengaruh Soviet, perbatasan baru ini memberi makna baru dan makna baru pada bentrokan bipolar. Tahun-tahun persaingan hidup berdampingan semakin dekat: masih terjadi konfrontasi, namun diperlunak oleh keinginan untuk hidup berdampingan.

Manifestasi pertama dari orientasi baru Soviet adalah terbukanya (yang kebetulan juga diinginkan Eisenhower) dalam negosiasi gencatan senjata di Korea. Terganggu sejak lama, mereka melanjutkannya pada tanggal 20 Juni 1953, juga berkat inisiatif pihak Soviet, dan pada tanggal 27 Juli berakhir dengan penandatanganan gencatan senjata di Pan-munzhong.

Dalam pidatonya pada tanggal 8 Agustus, Malenkov menyatakan bahwa Uni Soviet melepaskan klaimnya terhadap Turki sejak tahun 1944. Pada saat yang sama, hubungan diplomatik normal dengan Yugoslavia dan Yunani dilanjutkan. Niat baik diumumkan terhadap Iran, India, Pakistan, Afghanistan dan semua negara di sistem Barat.

Pada tanggal 25 Januari 1954, pertemuan para menteri luar negeri empat kekuatan besar yang menduduki Jerman di Berlin dimulai. Meskipun tidak memiliki tujuan utama, pertemuan tersebut merupakan sebuah perubahan penting yang Dulles enggan menerimanya. Sejak hari pertama kerja, Molotov mengusulkan agar pada tahap kedua diadakan pertemuan berlima (dengan partisipasi Rakyat Tiongkok) untuk membahas topik-topik utama detente internasional. Proposal tersebut direvisi selama pertemuan karena penolakan Dulles untuk menyetujui pertemuan tersebut, yang berarti pengakuan tidak langsung atas Rakyat Tiongkok oleh pihak Amerika. Namun di akhir pertemuan ditemukan formula kompromi mengenai perlunya membahas perjanjian damai dengan Korea, mengadakan pertemuan di Jenewa pada tanggal 26 April dengan partisipasi semua pihak yang berkepentingan untuk menyelesaikan konflik Korea, tetapi juga Indochina. masalah. Sebuah kompromi ditemukan dalam formula yang memisahkan negara-negara yang mengundang dari negara-negara yang diundang, dengan klarifikasi bahwa partisipasi negara-negara yang diundang (yaitu Tiongkok dan Korea Utara) tidak berarti pengakuan diplomatik terhadap kedua negara tersebut. Meskipun ada keberatan ini, hasil ini penting karena Dulles menyadari bahwa permasalahan Korea tidak dapat didiskusikan tanpa partisipasi Tiongkok, dan Prancis menyadari bahwa permasalahan Indochina telah menjadi masalah internasional dan bukan hanya masalah internal sistem kolonial Prancis.

Pertemuan di Jenewa memulai tugasnya pada saat perdebatan politik paling sengit di Perancis mengenai EOS. Itu panjang

Bagian 3. Perang Dingin

dan tidak berhasil membahas pertanyaan Korea. Masalah Indochina masih belum berhasil dibahas hingga Pierre Mendes-France diangkat menjadi Ketua Dewan Menteri di Prancis. Meskipun ini bukan tempatnya untuk menganalisis topik ini, namun perlu ditekankan bahwa kedatangan Mendes-Prancis di Jenewa memberikan dorongan bagi negosiasi tersebut. Setelah serangkaian kontak tingkat tinggi, paket perjanjian ditandatangani pada 20-21 Juli antara Prancis dan berbagai pihak yang menentang dominasinya di Vietnam, Laos, dan Kamboja.

Dari sudut pandang keseimbangan kekuatan antar negara secara umum, Perjanjian Jenewa mencerminkan kondisi baru yang timbul dari masa transisi dalam sistem hubungan internasional. Fakta bahwa pertemuan tersebut berlangsung dan diakhiri dengan cara yang konstruktif mengenai setidaknya satu dari dua topik yang dibahas merupakan perkembangan positif. Setelah perjanjian damai tahun 1947 dan Gencatan Senjata Korea, untuk pertama kalinya pihak-pihak yang bertikai mencapai kompromi mengenai suatu isu penting.

Partisipasi Republik Rakyat Tiongkok menegaskan peran yang telah diperolehnya dalam kehidupan Asia. Ini belum merupakan pengakuan universal, melainkan pengakuan yang ditentang keras oleh Amerika Serikat, namun sikap moderat Menteri Luar Negeri Zhou Enlai menunjukkan bahwa Tiongkok juga dapat memainkan peran yang menentukan di Asia, peran yang sama dengan negara-negara tetangganya seperti India, Vietnam, dan Tiongkok sendiri. Uni Soviet - tidak bisa diabaikan. Inggris Raya sepenuhnya memenuhi tugasnya sebagai mediasi dan membangun keseimbangan. Kontribusinya sangat berharga dan berkontribusi besar terhadap pemulihan hubungan dengan Perancis, yang hasilnya akan terlihat segera setelah kegagalan perjanjian EOC.

Uni Soviet mendorong Vietnam untuk berkompromi dengan mengorbankan banyak keberhasilan militer. Diplomasi Soviet dapat mengevaluasi hasil-hasilnya sebagai buah dari aktivitasnya sendiri. Dulles, yang hampir selalu diwakili oleh Walter B. Smith sepanjang negosiasi, tidak menghalangi terjadinya rekonsiliasi, seolah-olah itu adalah peristiwa yang secara tidak langsung hanya menyangkut Amerika Serikat. Namun, mereka sudah siap menerima warisan (mungkin pahit) dari pembebasan Perancis dari kewajiban mereka dan sedang mempersiapkan penandatanganan perjanjian SEATO. Oleh karena itu, sikap acuh tak acuh mereka hanyalah sebuah penampilan, terselubung sebagai niat untuk tidak memiliki hubungan diplomatik langsung dengan Rakyat Tiongkok – pada saat protes tingkat tinggi muncul dari Taiwan (dengan dukungan lobi Tiongkok yang kuat) atas konsesi yang dibuat.

Tahun-tahun pertama pemerintahan "kepemimpinan kolektif".

Penggulingan Khrushchev terjadi secara tidak terduga bagi warga negara tersebut, namun tidak menimbulkan protes apapun. Basis sosial Khrushchev dan kebijakannya ternyata sangat menyempit. Ia dicopot oleh aparat partai, karena kegiatan Khrushchev ternyata tidak efektif dari sudut pandang nomenklatur. Ia tidak menjamin stabilitas sistem sosial ini. Aparat partai adalah puncak gunung es, karena asas nomenklatura pengangkatan menyatukan para pemimpin partai, ekonomi, dan militer. Reorganisasi Khrushchev yang terus-menerus mempengaruhi kepentingan vital lapisan ini. Oleh karena itu, slogan utama Brezhnev adalah kepemimpinan kolektif, stabilitas, keberlanjutan. Seruan untuk melawan "kesukarelaan" Khrushchev berarti, pertama-tama, penghapusan reformasi Khrushchev di bidang partai dan administrasi negara. Sebulan setelah pengunduran diri Khrushchev, pada bulan November 1964, Sidang Pleno Komite Sentral CPSU diadakan. Di Pleno, Podgorny membuat laporan “Tentang penyatuan regional industri dan pedesaan, organisasi partai regional dan badan-badan Soviet.” Ia menyadari perlunya kembali ke prinsip membangun organisasi partai di sepanjang jalur teritorial dan produksi

Kepemimpinan partai vertikal - Komite Sentral, komite regional, komite distrik - dipulihkan sepenuhnya. Masing-masing tingkat ini memiliki kekuasaan partai penuh (dengan kekuasaan negara yang besar) di wilayahnya - di republik, wilayah atau wilayah, di distrik. Setelah restrukturisasi badan-badan partai, dilakukan reorganisasi dan pemulihan lembaga-lembaga bekas Soviet, Komsomol, dan serikat buruh. Bersamaan dengan menguatnya peran “partai vertikal”, kendali partai atas perekonomian dipulihkan. Menjadi jelas bahwa waktu untuk dewan ekonomi dengan kekuasaannya yang luas akan segera habis. Pada bulan September 1965, pada Sidang Pleno Komite Sentral CPSU, penghentian kegiatan mereka dan pemulihan kementerian-kementerian utama diumumkan. Hal ini berarti memulihkan peran birokrasi ibu kota dalam sistem administrasi publik. Aparat partai di seluruh negeri dan birokrasi metropolitan menjadi kelompok sosial yang mendapat manfaat langsung dari tersingkirnya Khrushchev dan kontra-reformasi “kepemimpinan kolektif” yang dipimpin oleh Brezhnev.

Dalam proses memulihkan institusi kekuasaan masa lalu dan menghilangkan inovasi Khrushchev, pertanyaan tentang sikap terhadap Komite Kontrol Partai dan Negara pasti muncul. Pengalaman menggulingkan Khrushchev, yang berhasil dilaksanakan dengan partisipasi komite, terbukti terlalu menggoda bagi para pejuang masa depan untuk mendapatkan posisi kepemimpinan di partai, dan aktivitas monster negara-partai ini menimbulkan bahaya bagi aparat partai di semua tingkatan. Bukan suatu kebetulan bahwa pada bulan Desember 1965 Brezhnev mengubahnya menjadi Komite Kontrol Rakyat, sekaligus merampas kekuasaan sebelumnya dari badan ini.

Manajemen pertanian

Setelah membuat laporan pada Pleno Komite Sentral CPSU bulan Maret (1965), Brezhnev mengusulkan pengurangan rencana pembelian gandum untuk tahun 1965 dan menetapkan rencana ini tidak berubah hingga tahun 1970. Rencana yang stabil seharusnya meringankan kondisi ekonomi dan menyelamatkan pertanian dari konstan penghindaran di masa lalu. Pada saat yang sama, direncanakan untuk menaikkan harga beli produk pertanian secara signifikan. Dengan demikian, harga ternak meningkat dari 10 menjadi 100%. Insentif ekonomi diperkenalkan untuk pertumbuhan produksi pertanian: premi hingga 50% ditetapkan untuk pasokan biji-bijian di atas rencana.

Peningkatan signifikan dalam investasi di bidang pertanian diharapkan terjadi. Selama rencana lima tahun ke 8-10 (1965-1970), direncanakan untuk menginvestasikan 71 miliar rubel di bidang pertanian dan sektor ekonomi terkait. penanaman modal, antara lain untuk sarana produksi, mesin pertanian, pengembangan sistem energi pedesaan, reklamasi lahan. Sebuah kursus diambil untuk menciptakan peternakan besar yang terspesialisasi - peternakan komersial skala kecil, peternakan babi dan unggas, dan peternakan biji-bijian.

Pembatasan yang paling menjijikkan terhadap pengembangan lahan anak perusahaan milik petani kolektif, pekerja dan karyawan telah dicabut. Apalagi dalam propaganda resmi pada pertengahan tahun 60an. kelayakan ekonominya terbukti. Namun, sepuluh tahun kemudian, menggunakan produk yang dihasilkan di pertanian swasta untuk memecahkan masalah nasional menjadi tidak realistis, seperti yang dilakukan Malenkov pada pertengahan tahun 50-an. Keinginan baik penguasa tidak lagi dipercaya. Sangat sedikit orang yang bersedia memanfaatkan manfaat yang diberikan kepada rumah tangga pribadi.

Upaya untuk melakukan reformasi ekonomi di bidang industri

Selama Rencana Lima Tahun ke-8 (1965-1970), upaya dilakukan untuk mereformasi manajemen industri secara ekonomi. Pada Sidang Pleno Komite Sentral CPSU bulan September (1965), Ketua Dewan Menteri Uni Soviet, anggota Politbiro A. N. Kosygin membuat laporan “Tentang peningkatan manajemen industri, peningkatan perencanaan dan penguatan insentif ekonomi bagi perusahaan industri.” Laporan tersebut berisi seruan untuk merevisi sistem manajemen, meninggalkan dewan ekonomi dan memulihkan prinsip manajemen sektoral. Kosygin mengklarifikasi: bukan pemulihan sistem kementerian ekonomi pra-Soviet, tetapi kombinasi sentralisasi kepemimpinan dengan perluasan kemandirian operasional dan ekonomi perusahaan. Indikator utama bagi perusahaan industri adalah volume output. Laporan tersebut menggunakan konsep-konsep seperti pasar, keuntungan, efisiensi investasi modal.

Reformasi ekonomi Soviet, meskipun memberikan perluasan yang signifikan dalam cakupan perencanaan “akar rumput” (di tingkat perusahaan dan asosiasi bisnis), sama sekali tidak berarti meninggalkan perencanaan terpusat, yang tugasnya tetap menetapkan tujuan utama. arah, proporsi dan laju pembangunan ekonomi. Pada tanggal 2-3 Oktober 1965, undang-undang diadopsi untuk mengubah badan pemerintahan. 11 kementerian seluruh Uni Soviet dan 17 kementerian Uni-Republik telah dibentuk. Pada 10 Juli 1967, Dewan Menteri Uni Soviet menyetujui resolusi “Ketentuan Umum Kementerian Uni Soviet”. Pada akhir tahun 1975, terdapat 35 kementerian perindustrian.

Pleno September 1965 menandai dimulainya reformasi ekonomi. Sejak kuartal pertama tahun 1966, 43 perusahaan telah dipindahkan ke sistem baru; dari yang kedua - 200 lainnya, termasuk 180 - subordinasi serikat pekerja dan republik dan 20 - republik. Pertama-tama, perusahaan-perusahaan dengan tingkat profitabilitas yang lebih tinggi dipindahkan, sehingga reformasi dimulai di industri ringan dan makanan. Namun, pelaksanaan reformasi segera menemui kontradiksi antara hukum ekonomi dan sikap politik. Sejak langkah pertama reformasi, ketidakkonsistenan harga menjadi jelas: harga batu bara, besi dan bijih mangan yang terlalu rendah, produksi asam sulfat, dan logam, yang menyebabkan tidak menguntungkannya industri seperti industri batu bara, susu, perikanan, dll. Pada saat yang sama, di sejumlah industri yang terutama terkait dengan kompleks industri militer, terdapat tingkat profitabilitas yang terlalu tinggi. Instrumentasi khususnya memberikan keuntungan sebesar 50%. Pada kelompok industri berat dan ekstraktif, industri minyak, gas, dan sejumlah industri teknik mesin menguntungkan. Dalam hal ini, diusulkan untuk memperkenalkan harga baru, yang seharusnya membuat industri mendapat keuntungan. Namun, usulan-usulan ini bertentangan dengan kebijakan keteguhan harga partai, yang menyembunyikan pemahaman partai tentang pentingnya industri. Oleh karena itu, industri yang berkaitan dengan kompleks industri militer mendapat prioritas.

Reformasi ekonomi Kosygin tahun 1965 memberikan dorongan nyata terhadap terhentinya perekonomian nasional. Selama periode lima tahun kedelapan saja, volume produksi industri meningkat satu setengah kali lipat, dan produktivitas tenaga kerja meningkat sepertiganya. Laju pertumbuhan barang-barang konsumsi akhirnya mampu mengimbangi laju pertumbuhan alat-alat produksi yang selama ini menjadi pilihan. Reformasi ini memberi manajer bisnis kebebasan yang lebih besar dalam mengambil keputusan dan memungkinkan mereka bereksperimen dengan sistem harga yang dirancang untuk membayar sumber daya yang terlibat dalam produksi. Barang konsumsi yang produksinya pada tahun 1966-1970. untuk pertama kalinya mulai tumbuh lebih cepat dibandingkan produksi barang modal, dan lebih banyak perhatian juga diberikan. Stimulasi dimulai di bidang pertanian, yang dimulai pada tahun 1966-1971. untuk meningkatkan produksi secara signifikan. Namun, karena dihadapkan pada logika ekonomi terencana, reformasi terhenti. Bisnis yang meningkatkan produktivitasnya menggunakan kebebasan barunya mendapati bahwa mereka menerima peningkatan target produksi untuk tahun berikutnya.

Dekade pertama periode Brezhnev (1964-1975) membawa pertumbuhan ekonomi yang moderat (rata-rata lebih dari 4% per tahun) bersamaan dengan stabilitas politik dan perbaikan terus-menerus dalam kondisi kehidupan penduduk. Sifat kontradiktif dari perkembangan politik diwujudkan dalam kenyataan bahwa di CPSU nama-nama badan partai sebelumnya, yang dianggap Stalinis, dipulihkan. Presidium Komite Sentral berganti nama menjadi Politbiro, dan Sekretaris Pertama Komite Sentral CPSU mulai disebut Sekretaris Jenderal.

Likuidasi dewan ekonomi dan pemulihan kementerian serta manajemen terpusat untuk sementara waktu memberikan dampak positif terhadap perkembangan industri. Untuk beberapa waktu, hubungan regional yang diwarisi dari dewan ekonomi masih berlaku, tetapi hal itu dijamin oleh investasi terpusat, ilmu industri, dan kebijakan teknis. Rencana Lima Tahun ke-8 (1965-1970) menjadi salah satu yang paling sukses bagi perekonomian negara. Pesatnya ekspansi produksi minyak dan gas di Siberia Barat berdampak semakin signifikan terhadap situasi perekonomian negara. Reformasi ekonomi melibatkan perluasan insentif material untuk produksi, peningkatan minat pekerja itu sendiri terhadap hasil kerja kuantitatif dan kualitatif.

Untuk beberapa waktu, ketergantungan negara terhadap pembelian pangan di luar negeri dapat melemah. Setelah tahun-tahun sulit 1962-1965. Uni Soviet secara tajam mengurangi pembelian roti di luar negeri. Dengan demikian, praktis tidak ada pembelian roti yang dilakukan pada tahun 1966; pembelian roti pada tahun 1967 berkali-kali lebih rendah dari rata-rata.

Namun, faktor-faktor lain juga berperan. Situasi sosial-politik “kiri” di Eropa dan dunia pada paruh kedua tahun 60an. menimbulkan kritik terhadap sosialisme Soviet dari kiri. Ide-ide reformasi sosialisme mendapat perwujudan praktis dalam gejolak politik di Polandia, dalam reformasi yang dimulai di Cekoslowakia. “Kubu sosialis” dan elit komunis setempat terpaksa menentukan sikap mereka terhadap reformasi, karena mereka memandang reformasi sebagai ancaman hilangnya kekuasaan. Invasi pasukan Pakta Warsawa yang dipimpin oleh tentara Soviet ke Cekoslowakia menjadi tonggak sejarah politik tidak hanya bagi masyarakat Eropa Tengah, tetapi juga bagi Uni Soviet. Reformasi ekonomi di sini dibatasi.

Rancangan Konstitusi Khrushchev

Pada awal tahun 1960-an. Uni Soviet memasuki tahap kualitatif baru dalam perkembangannya, yang ditandai dengan selesainya pembentukan masyarakat industri dalam versi Soviet. Keadaan inilah yang mendorong Partai Komunis yang berkuasa, di satu sisi, memproklamasikan selesainya pembangunan sosialisme, dan di sisi lain, memulai reformasi sistem politik pemerintahan yang muncul pada tahun 1940-an. dan dalam banyak hal sifatnya ekstrem. Dalam kondisi ketika Uni Soviet menjadi negara adidaya yang perkasa, tidak ada lagi kebutuhan mendesak untuk membatasi jumlah penduduk negara tersebut baik secara politik maupun ekonomi atas nama mobilisasi kekuatan dan sumber daya untuk memecahkan masalah strategis modernisasi industri.

Pada Kongres CPSU ke-21 tahun 1961, dinyatakan bahwa sosialisme telah dibangun secara utuh dan utuh dan sudah waktunya untuk mulai membangun komunisme. Kepemimpinan partai dan negara, yang dipimpin oleh Khrushchev, memutuskan untuk mengembangkan konstitusi baru untuk negara tersebut, yang pertama kali diumumkan pada Kongres CPSU XXII, di mana program utopis untuk membangun komunisme diadopsi. Semua keputusan dan program ini diambil pada saat, di satu sisi, ditentukan tingginya tingkat pertumbuhan produksi industri, di sisi lain, muncul masalah pasokan pangan bagi penduduk. Ingin menaikkan gengsinya di masyarakat, Khrushchev kembali kembali ke topik perang melawan Stalinisme. Setelah menjelaskan sejumlah kejahatan Stalinisme di kongres, Khrushchev mengorganisir adopsi resolusi untuk memindahkan jenazah Stalin dari mausoleum dan mengganti nama Stalingrad menjadi Volgograd.

Sesuai dengan resolusi Soviet Tertinggi Uni Soviet, Komisi Konstitusi dibentuk, yang menyiapkan rancangan Konstitusi baru dalam waktu dua tahun. Ketentuan pokok rancangan UUD baru adalah sebagai berikut. Salah satu tesis utamanya adalah perkembangan negara dari kediktatoran proletariat menjadi negara seluruh rakyat dan, oleh karena itu, pembentukan dewan wakil rakyat. Dewan-dewan baru seharusnya tidak hanya menjadi badan pemerintah, tetapi juga organisasi publik, karena tugas utamanya adalah mengembangkan demokrasi nasional dan mengalihkan sejumlah fungsi pemerintahan kepada organisasi publik. Ditegaskan bahwa prinsip pedoman pembangunan negara adalah prinsip sentralisme demokrasi dan kepemimpinan kolektif. Isu pengembangan lembaga-lembaga sosial-politik demokratis baru secara khusus diangkat, khususnya, pembahasan RUU secara nasional, pelaporan kepala badan pemerintahan terpilih kepada masyarakat, pertemuan sektoral para pekerja, dan badan kontrol rakyat diperkenalkan. Secara terpisah, dikatakan tentang kemungkinan referendum, dan referendum pertama akan diadakan setelah konstitusi ini disahkan. Persyaratan program CPSU untuk rotasi kader partai terpilih diperluas ke wakil korps. Hak inisiatif legislatif diberikan kepada serikat pekerja dan Komsomol. Komisi dewan menerima hak kendali atas kegiatan kementerian dan departemen. Untuk pertama kalinya dalam sejarah Soviet, direncanakan untuk menjadikan komposisi komisi tersebut permanen dan memindahkan beberapa deputi ke kegiatan profesional jauh dari produksi utama. Perubahan dilakukan dalam kegiatan pengadilan dan kejaksaan. Secara khusus, hanya pengadilan yang memberikan sanksi penangkapan, dan kejaksaan seharusnya melakukan pengawasan, bukan hukum administratif.

Inovasi-inovasi besar juga disertakan dalam teks artikel tentang kekuasaan republik, yang berkembang secara signifikan. Selain hak untuk memisahkan diri dari Uni Soviet, republik-republik Persatuan menerima hak untuk melakukan hubungan diplomatik dan ekonomi dengan negara-negara asing, memiliki tentara republik sendiri dan, mengenai masalah-masalah yang tidak ditentukan dalam konstitusi, menjalankan kedaulatan mereka. Pemilihan otoritas republik - dewan pemerintah seharusnya diadakan melalui pemungutan suara rahasia. Bagian ekonomi dari teks tersebut seharusnya memuat tesis tentang kemungkinan kepemilikan pribadi dan pertanian skala kecil swasta, selain milik negara dan koperasi.

Rancangan akhir Konstitusi dibahas dalam rapat komisi pada 16 Juli 1964. Pada saat ini, di bawah pengaruh kritik dari Komite Sentral CPSU, rancangan tersebut telah disesuaikan secara signifikan. Di bawah tekanan dari subkomite Brezhnev, klise dan deklarasi ideologis dimasukkan dalam proyek tersebut, yang secara signifikan memperburuk proyek tersebut. Ketentuan tentang rotasi wakil korps, tentang kekuasaan baru republik, dll telah dihapus.Menurut para peneliti, perubahan ini dilakukan di bawah kendali yang sangat waspada dari bagian Komite Sentral, yang pada saat itu sedang aktif mempersiapkan untuk pemecatan Khrushchev dan tidak menginginkan perubahan dalam sistem politik.

Secara umum, bahkan dalam bentuknya yang terpotong-potong, rancangan konstitusi baru tidak diragukan lagi merupakan sebuah langkah maju yang signifikan dan mencerminkan kebutuhan mendesak untuk demokratisasi sistem sosial. Kekhawatiran kelompok konservatif CPSU terhadap erosi sistem politik dan erosi kekuatan komunis memang benar adanya, namun dalam kondisi perkembangan ekonomi yang progresif secara umum, hal ini tidak akan menimbulkan konsekuensi bencana. Pada saat yang sama, penerapan Konstitusi yang demokratis pada waktunya akan memberikan insentif yang serius bagi pembangunan masyarakat, memperluas basis sosial CPSU, dan menarik simpati sebagian besar kaum intelektual kepada pemerintah. Namun peluang bersejarah CPSU ini dilewatkan begitu saja.

Konstitusi Uni Soviet 1977

Paruh kedua tahun 70an. menjadi saat adopsi Konstitusi Uni Soviet berikutnya. Program ini seharusnya menggantikan Program CPSU yang lama, Stalinis tahun 1936, serta sampai batas tertentu gagal, yang diadopsi pada tahun 1961 di Kongres CPSU XXII dan berjanji untuk membangun komunisme dalam 20 tahun, yaitu. pada awal tahun 80an. Undang-Undang Dasar yang baru mempertahankan ketentuan tentang perubahan historis umat manusia dari kapitalisme ke sosialisme: “Pemerintah Soviet melakukan transformasi sosial-ekonomi yang mendalam, mengakhiri eksploitasi manusia oleh manusia, antagonisme kelas, dan permusuhan nasional.. .”

Mendefinisikan sifat sosial negara, Konstitusi baru menyatakan: “Masyarakat sosialis yang maju telah dibangun di Uni Soviet. Pada tahap ini, ketika sosialisme berkembang dengan basisnya sendiri, kekuatan kreatif dari sistem baru dan keuntungan dari cara hidup sosialis semakin terungkap…” Dia menyebut tanda-tanda “sosialisme maju” sebagai “sebuah masyarakat dengan hubungan sosial sosialis yang matang, di mana, atas dasar pemulihan hubungan semua kelas dan strata sosial, kesetaraan hukum dan aktual dari semua bangsa dan kebangsaan, kerja sama persaudaraan mereka, sebuah komunitas sejarah baru telah muncul - rakyat Soviet.” Tujuan negara dinyatakan sebagai “membangun masyarakat komunis tanpa kelas di mana pemerintahan mandiri komunis akan berkembang.”

Sistem politik Uni Soviet didefinisikan sebagai “negara sosialis dari seluruh rakyat, yang mengekspresikan keinginan dan kepentingan para pekerja, petani dan kaum intelektual, rakyat pekerja dari semua bangsa dan kebangsaan di negara tersebut.” Ditetapkan bahwa “dasar sistem ekonomi Uni Soviet adalah kepemilikan sosialis atas alat-alat produksi dalam bentuk negara dan kepemilikan koperasi pertanian kolektif,” yaitu, pada dasarnya, kepemilikan negara dipertahankan di negara tersebut. “Kekayaan eksklusif negara,” demikian dinyatakan dalam Konstitusi, “... meliputi: tanah, lapisan tanah di bawahnya, air, hutan. Negara memiliki alat-alat produksi utama dalam industri, konstruksi dan pertanian, alat-alat transportasi dan komunikasi, bank, properti perdagangan yang diselenggarakan negara, utilitas dan perusahaan-perusahaan lainnya…” Pada saat yang sama, “tidak ada seorang pun yang berhak untuk menggunakan properti sosialis untuk tujuan keuntungan pribadi atau tujuan egois lainnya."

Badan legislatif. UUD 1977 tidak mengubah organisasi politik masyarakat. Seperti sebelumnya, Soviet Tertinggi Uni Soviet dinyatakan sebagai badan kekuasaan negara tertinggi di Uni Soviet. Secara teoritis, ia mempersonifikasikan kekuasaan perwakilan dan merupakan badan legislatif. Ia dipilih untuk masa jabatan 4 tahun melalui hak pilih yang universal, setara dan langsung. Warga negara Uni Soviet yang berusia minimal 23 tahun dapat dipilih sebagai wakil. Para deputi bertemu dua kali setahun pada sesi Dewan Tertinggi. Sisa waktu mereka harus bekerja di pekerjaan mereka sebelumnya.

Soviet Tertinggi Uni Soviet diberi hak kendali tertinggi atas aktivitas aparatur negara. Ia juga bertanggung jawab atas pemilihan Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet, pembentukan Pemerintahan Uni Soviet, pemilihan Mahkamah Agung, dan penunjukan Jaksa Agung Uni Soviet. Soviet Tertinggi Uni Soviet dapat menunjuk komisi investigasi dan audit untuk masalah apa pun. Ini terdiri dari dua kamar yang setara - Dewan Persatuan dan Dewan Kebangsaan. Dewan Persatuan dipilih berdasarkan norma: satu wakil per 300 ribu orang. Dewan Kebangsaan memilih 32 wakil dari setiap republik serikat, 11 wakil dari setiap republik otonom, 5 wakil dari setiap wilayah nasional dan 1 wakil dari setiap distrik nasional. Kedua kamar mempunyai hak inisiatif legislatif, sidangnya diadakan secara bersamaan.

Dewan Tertinggi memilih Presidium, yang bekerja antar sesi dan mempunyai kekuasaan luas, sebenarnya sebanding dengan hak Dewan Tertinggi itu sendiri. Presidium Dewan Tertinggi mengeluarkan keputusan yang mengikat. Keputusan-keputusan ini disetujui pada sidang Dewan Tertinggi berikutnya dan menjadi undang-undang.

Kekuasaan eksekutif. Secara formal, kekuasaan eksekutif diwakili oleh sistem kementerian dan departemen yang dipimpin oleh Dewan Menteri Uni Soviet. Itu adalah badan eksekutif dan administratif tertinggi Uni Soviet. Jumlah kementerian serikat pekerja dan komite negara terus meningkat dan mencapai lebih dari 80. Biasanya, kementerian-kementerian baru muncul sebagai akibat dari pembagian kementerian-kementerian industri lama.

Peradilan masih sangat bergantung pada eksekutif. Kementerian Kehakiman Uni Soviet, yang dipulihkan pada tahun 1970, bertugas mengelola profesi hukum; Kementerian Kehakiman mencakup departemen pengadilan umum dan pengadilan militer. Badan peradilan tertinggi adalah Mahkamah Agung Uni Soviet. Ia dipercayakan untuk mengawasi kegiatan peradilan, ia mempunyai hak sebagai pengadilan tingkat pertama dan pengawasan perkara kasasi. Konstitusi menugaskan pengawasan tertinggi atas kepatuhan terhadap hukum kepada Kantor Kejaksaan Uni Soviet.

Pada saat yang sama, kita dapat berbicara tentang fungsi sebenarnya dari aparatur negara dengan mempertimbangkan kekhasan struktur politik Uni Soviet. Pasal 6 Konstitusi tahun 1977 menyatakan bahwa Partai Komunis Uni Soviet adalah “inti sistem politik”. Di balik formulasi yang benar-benar ilegal ini terdapat fenomena nyata - duplikasi seluruh sistem manajemen aparatur partai. Kepemimpinan partai dilaksanakan bukan oleh kongres CPSU, sebagaimana disyaratkan dalam Piagamnya, tetapi oleh Politbiro dan para kepala departemen dan sektor aparatur Komite Sentral CPSU. Pimpinan puncak partai termasuk perwakilan kekuasaan negara yang paling menonjol. Politbiro Komite Sentral CPSU, yang dipilih pada tahun 1976 pada Kongres Partai XXV, meliputi: Ketua Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet L. I. Brezhnev, Sekretaris Jenderal Komite Sentral CPSU), Ketua Dewan Menteri CPSU USSR Kosygin, wakil pertamanya Mazurov, menteri luar negeri - Gromyko , pertahanan - Grechko, dan kemudian - Ustinov, Ketua KGB Andropov. Terjadi semacam peleburan pimpinan tertinggi partai dan aparatur negara.

Semua pemimpin senior partai secara langsung ikut campur dalam aktivitas semua cabang pemerintahan. Sekretaris Komite Sentral mengepalai departemen aparatur Komite Sentral CPSU. Struktur aparatur Komite Sentral sebenarnya menduplikasi badan eksekutif, legislatif dan yudikatif, dan juga mencerminkan secara rinci sistem kementerian dan departemen serikat pekerja yang mengelola industri, pertanian, kebudayaan dan ideologi. Jadi, misalnya, di departemen badan administratif Komite Sentral terdapat sektor-sektor berikut:

Pasukan Darat dan Rudal, Pertahanan Sipil dan DOSAAF;

Angkatan Udara, Angkatan Laut, Pertahanan Udara dan Armada Udara Sipil;

Otoritas keamanan;

Kantor kejaksaan, pengadilan dan peradilan;

Badan perlindungan ketertiban umum.

Setiap keputusan kementerian dan departemen yang mempengaruhi aspek-aspek penting kehidupan negara telah disepakati sebelumnya dengan sektor dan departemen terkait dari aparat Komite Sentral, dan, jika perlu, dengan Sekretariat Komite Sentral atau Politbiro.

Untuk membayangkan mekanisme koordinasi dan pengambilan keputusan di tingkat negara bagian tertinggi, perhatikan contoh tipikal: diadopsinya resolusi Dewan Menteri Uni Soviet pada tahun 1976 “Tentang peningkatan manajemen kerja di bidang perburuhan dan sosial. perkembangan." Ada beberapa tahapan dalam mempersiapkan keputusan ini:

1. Penyusunan catatan tentang topik ini untuk Sekretaris Jenderal Komite Sentral CPSU. Berikut ini yang ambil bagian dalam persiapannya: Komite Negara Dewan Menteri Uni Soviet untuk Masalah Perburuhan dan Sosial; departemen terkait dari Dewan Menteri Uni Soviet; Soviet Tertinggi Uni Soviet, departemen Komite Sentral CPSU dan Sekretariat Sekretaris Jenderal.

2. Keputusan Sekretariat Komite Sentral CPSU memuat:

Peraturan tentang transformasi Komite Negara Dewan Menteri Perburuhan dan Upah Uni Soviet menjadi Komite Negara Persatuan-Republik Dewan Menteri Uni Soviet untuk Masalah Perburuhan dan Sosial;

Persetujuan rancangan Soviet Tertinggi Uni Soviet tentang masalah ini;

Instruksi Dewan Menteri Republik Persatuan tentang transformasi komite negara Dewan Menteri Republik tentang penggunaan sumber daya tenaga kerja menjadi Komite Negara Persatuan Republik dari Dewan Menteri Republik Persatuan tentang Perburuhan, dan subordinasi mereka kepada Komite Negara Persatuan untuk Masalah Perburuhan dan Sosial;

Masalah kegiatan dan kepegawaian Komite Negara di masa depan;

Instruksi kepada Komite Sentral Republik Persatuan, komite partai regional, pimpinan serikat pekerja - Dewan Pusat Serikat Pekerja Seluruh Serikat, kementerian dan departemen Uni Soviet dan Dewan Menteri Republik Persatuan untuk melaksanakan resolusi ini;

Rancangan resolusi Dewan Menteri Uni Soviet yang sesuai.

3. Keputusan Sekretariat Komite Sentral harus disetujui oleh Politbiro Komite Sentral. Untuk tujuan ini, berikut ini dikirim ke Politbiro:

Rancangan resolusi Komite Sentral;

Rancangan Keputusan Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet;

Rancangan resolusi Dewan Menteri Uni Soviet.

Dengan demikian, di satu sisi, studi menyeluruh tentang masalah ini tercapai, di sisi lain, masalah yang agak rumit terkubur dalam pernyataan yang tak terhitung jumlahnya. Tidak adanya tanggung jawab kolektif dalam pengambilan keputusan berkembang.

Setelah keputusan-keputusan ini disetujui oleh Politbiro, sisi hukum publik dan negara yang sebenarnya dari sejarah lembaga kekuasaan yang diciptakan dimulai. Mekanisme koordinasi serupa juga terjadi di tingkat wilayah, wilayah, dan distrik di negara ini. Pimpinan perusahaan dan departemen terbesar adalah anggota biro komite daerah, komite regional, dan komite partai distrik atau ikut serta dalam pekerjaan biro ex officio. Peraturan komite partai regional mengatur kehadiran terus-menerus para kepala departemen komite regional CPSU dan wakil-wakilnya, ketua komisi kontrol dan audit organisasi partai regional, editor surat kabar regional, dan sekretaris pertama (kedua) panitia daerah Komsomol, ketua (wakil ketua) departemen KGB, jaksa (wakil jaksa) daerah, kepala (wakil kepala) departemen urusan dalam negeri panitia pelaksana daerah.

Mekanisme pelaksanaan kekuasaan dalam kasus-kasus biasa melibatkan interaksi yang erat antara banyak lembaga administratif - kementerian dan departemen, Dewan Menteri dan departemennya, aparat Komite Sentral CPSU, Sekretariat dan Politbiro. Pada saat yang sama, sistem koordinasi pemeriksaan pendahuluan yang tampaknya sempurna sebenarnya dihilangkan ketika keputusan harus diambil dengan cepat atau ketika keputusan tersebut mempunyai biaya politik yang tinggi. Kemudian mereka diterima di tingkat pimpinan politik tertinggi negara (sebagai aturan, ketua partai dengan persetujuan ketua Dewan Menteri, KGB dan tentara) karena alasan kemanfaatan politik dan bagaimana hal itu dipahami. pada saat tertentu. Pendapat mereka bisa saja berbeda dengan pendapat para ahli dan bertentangan dengan keputusan yang telah diambil sebelumnya.

Jadi, di dacha Brezhnev pada 12 Desember 1979, diputuskan untuk mengirim pasukan Soviet ke Afghanistan. Peserta pertemuan tersebut adalah Ketua KGB Andropov, Menteri Pertahanan Ustinov, Menteri Luar Negeri Gromyko, Sekretaris Jenderal Komite Sentral CPSU Brezhnev dan Kepala Departemen Umum Komite Sentral Chernenko. Kemudian diresmikan sebagai keputusan Politbiro. Merupakan praktik umum jika hanya anggota Politbiro yang bertemu di ruang kenari di Kremlin, di mana konsensus dicapai mengenai isu-isu paling penting yang diangkat dalam pertemuan Politbiro.

Pergantian personel yang paling penting - dari pengunduran diri Khrushchev pada Oktober 1964 hingga pengangkatan Gorbachev sebagai Sekretaris Jenderal Komite Sentral - telah ditentukan sebelumnya oleh kalangan tersempit para pemimpin pemerintahan, dan baru kemudian dikonsolidasikan oleh resolusi Politbiro, Pleno Komite Sentral CPSU, Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet dan Dewan Menteri Uni Soviet.