Pemerintah Rusia, bersama dengan Duma Negara, menyetujui proyek tersebut untuk tahun 2016. Setiap warga negara sudah dapat mengetahui parameter anggaran masa depan dan bidang pembiayaan, namun hanya sedikit yang dapat mengevaluasi angka kering pejabat di skala seluruh negara bagian. Oleh karena itu kami mengajak Anda untuk membiasakan diri dengan kesimpulan para ahli mengenai parameter utama anggaran tahun 2016.

Anggaran tidak mencukupi

Dengan tarif yang ditetapkan oleh pemerintah (64 rubel per 1 dolar AS), besaran anggaran Rusia pada tahun 2016 akan mencapai $247,4 miliar. Sekilas, angka ini terlihat sangat mengesankan. Namun, jumlah $247,4 miliar bukanlah jumlah yang signifikan, mengingat Swedia, Belgia, dan Meksiko memiliki anggaran yang kurang lebih sama pada tahun 2008. Artinya, meskipun kita tidak memperhitungkan dunia, pendanaan di Federasi Rusia hanya dapat dibandingkan dengan negara-negara dunia ketiga, dengan mempertimbangkan populasi negara tersebut.

Sebagai perbandingan: anggaran AS pada tahun 2016 akan berjumlah $3,990 miliar, yang berarti 16 kali lebih besar dibandingkan anggaran Rusia atau 8 kali lebih besar per kapita. Pada saat yang sama, dalam beberapa tahun terakhir Amerika Serikat mempunyai defisit anggaran terkecil ($474 miliar). Yang perlu diperhatikan adalah jumlah defisit Amerika lebih besar daripada jumlah keseluruhan perbendaharaan Rusia.

Kesalahan beberapa tahun terakhir

Menurut para ahli, kesalahan tahun-tahun sebelumnya tidak diperhitungkan dalam anggaran baru. Faktanya, sama sekali tidak ada perubahan mendasar, pengungkit tabungan atau tindakan anti-krisis di dalamnya. Seluruh anggaran didasarkan pada fakta bahwa selama tiga tahun harga rata-rata minyak adalah 50-55 dolar per barel, dan nilai tukar rata-rata adalah 62,5-63,3 rubel per dolar. Jika sebelumnya pemerintah memperkirakan harga minyak akan naik secara bertahap, kini tidak ada yang berharap akan hal tersebut. Namun, anggaran tersebut sama sekali tidak dirancang untuk kemungkinan penurunan harga “emas hitam”. Dan mengingat peristiwa-peristiwa dunia terkini, para ahli yakin bahwa kita akan segera mendengar berita dari para politisi tentang penurunan harga minyak lagi.

Pengeluaran besar dengan pemasukan sedikit

Sekali lagi, pengeluaran RF akan melebihi pendapatan. Menurut perkiraan rata-rata, defisit anggaran akan menjadi sekitar 3%. Berdasarkan standar dunia, angka ini bukanlah suatu bencana besar. Misalnya, di Amerika Serikat, pembengkakan biaya berfluktuasi pada tingkat yang kira-kira sama – 2,8%.

Namun, dana untuk menutupi defisit yang diakibatkannya akan diambil dari Dana Cadangan, yang akan berkurang 2/3 hanya dalam setahun. Saat ini, Dana Cadangan berisi 3,210 miliar rubel, dan dalam setahun ukurannya akan berkurang menjadi 1,074 miliar rubel. Pada saat yang sama, akan sangat sulit untuk mengembalikan dana yang telah dikeluarkan, mengingat pinjaman luar negeri tidak mungkin dilakukan karena pembatasan yang dikenakan pada negara.

Pemerintah percaya pada yang terbaik

Pemerintah menjanjikan inflasi akan turun menjadi 5,1% pada tahun 2016. Pada saat yang sama, dalam setahun harus tumbuh setidaknya 0,7%, pada tahun 2017 - sebesar 1,9%, dan pada tahun 2018 sebesar 2,4%.

Perlu dicatat bahwa berdasarkan standar global, angka ini merupakan tingkat pertumbuhan yang tidak terlalu besar. Namun, mengingat situasi ekonomi Rusia saat ini dan masa depan, perbaikan sekecil itu pun dapat disebut perkiraan yang terlalu optimis. Saat ini tidak ada satu pun sumber daya tersisa yang dapat berkontribusi terhadap pertumbuhan PDB. Jika dulu minyak adalah senjata andalan kita, kini bahkan para ahli yang paling optimis pun tidak mengandalkannya.

Apalagi tahun depan situasi anggaran bisa memburuk beberapa kali lipat, sebab ada alasan untuk percaya bahwa harga minyak akan semakin turun, dan Rusia akan menghadapi sanksi baru. Pertama, sebagian pembeli akan beralih ke cadangan minyak Iran. Kedua, perang di Suriah cepat atau lambat akan berakhir. Dan ketiga, situasi ekonomi Rusia tidak terpengaruh oleh konflik dengan Turki, Ukraina, dan dunia Barat.

Anggaran perang

Bagian terbesar pengeluaran anggaran Rusia biasanya ditanggung oleh dua bidang – pensiun ($66,1 miliar) dan pertahanan negara ($51,8 miliar). Separuh dari total anggaran negara dihabiskan untuk dua bidang saja. Jika menyangkut negara-negara maju dan pengeluaran melebihi pendapatan, pemerintah mereka mengurangi jumlah pendanaan pertahanan. Di Rusia, angka-angka ini terus bertambah dari tahun ke tahun.

Sebelum penandatanganan anggaran, pemerintah bermaksud mengurangi penyediaan pasukan keamanan sebesar 165 miliar rubel, namun keputusan ini tidak didukung oleh Duma Negara. Akibatnya, pengeluaran pada tahun 2016 berjumlah 4,17% dari PDB.

Sebagai perbandingan: hanya anggaran Arab Saudi dan UEA yang mempunyai porsi besar dalam belanja dukungan militer. Namun, pertama, situasi ekonomi negara-negara tersebut memungkinkan mereka untuk meningkatkan kemampuan pertahanannya sendiri. Dan kedua, negara-negara ini berbatasan dengan negara-negara yang wilayahnya sedang dilanda perang skala penuh.

Perlu dicatat bahwa menurut standar negara-negara maju secara ekonomi, pendanaan pertahanan sebesar 51,8 miliar dolar bukanlah indikator yang besar. Misalnya, Amerika Serikat membelanjakan 3,3% PDB-nya untuk belanja militer, namun mengalokasikan dana pertahanan 11 kali lebih banyak dibandingkan Rusia.

Tindakan antisosial

Tidak ada tindakan sosial yang positif dalam anggaran tahun 2016. Pemerintah berjanji untuk meningkatkannya dua kali dalam setahun sebesar 4% setiap kali. Sekilas, ini sepertinya kabar baik. Namun mengingat indeksasi akan tertinggal dari inflasi yang direncanakan, kesejahteraan para pensiunan tahun depan akan memburuk. Selain itu, pada tahun 2016, sebagian sebesar 342,2 miliar rubel akan dibekukan.

Perubahan lain yang mempengaruhi bidang sosial negara bahkan lebih mengecewakan. Misalnya, pendanaan untuk perumahan dan layanan komunal akan turun 41,4%, turun dari 132,3 miliar menjadi 78,8 miliar rubel. Pendanaan pendidikan akan turun 7,9% menjadi 579,8 miliar rubel dibandingkan saat ini 629,3 miliar rubel.

Namun, situasi terburuknya adalah terkait dengan pembiayaan sistem layanan kesehatan. Menurut anggaran yang disetujui, pada tahun 2016 473,7 miliar rubel akan dialokasikan untuk area ini, 10,9% lebih sedikit dari sekarang (531,4 miliar rubel pada tahun 2015).

Di hampir semua negara maju, pembiayaan layanan kesehatan merupakan salah satu pos pengeluaran terbesar. Di AS, misalnya, mereka menghabiskan 1.006 miliar dolar untuk pengobatan, sedangkan di Federasi Rusia hanya dialokasikan 8,4 miliar dolar. Jika kita menghitung ulang indikator-indikator ini dengan mempertimbangkan jumlah penduduk di negara bagian, ternyata Amerika menghabiskan 54 kali lebih banyak untuk kesehatan satu orang dibandingkan di Rusia.

1. Anggaran kecil

Anggaran AS untuk tahun 2016 adalah $3990 miliar, yang berarti 16 kali lebih besar. Ya, mereka mempunyai defisit anggaran (yang terkecil dalam beberapa tahun terakhir) - $474 miliar - lebih besar dari keseluruhan anggaran kita.

Mengapa, dengan sumber daya yang begitu kecil, melakukan konfrontasi dengan seluruh dunia masih belum jelas. Dan mereka juga tidak memahaminya, jadi mereka menganggap kami gila dan berusaha untuk tidak menyentuh kami.

2. Anggarannya konservatif

Anggaran tidak menunjukkan perubahan mendasar, tindakan anti-krisis atau penghematan. Selama tiga tahun, harga rata-rata ditetapkan pada $50-55 per barel dan nilai tukarnya adalah 63,3-62,5 rubel/$ - ​​kira-kira sama dengan yang kita miliki sekarang.

Artinya, tidak ada seorang pun yang merencanakan kenaikan harga minyak - dan ada begitu banyak pernyataan keras bahwa perekonomian dunia akan runtuh, sehingga harga satu barel tidak boleh kurang dari $80. Sekarang semuanya sudah berlalu.

Biaya satu barel dalam rubel direncanakan sama seperti tahun ini - di kisaran 3100-3300 rubel per barel. Ini adalah angka penting. Segera setelah Anda melihatnya meninggalkan koridor, Anda tahu bahwa ada sesuatu yang telah rusak secara struktural dalam perekonomian kita dan segera akan terjadi ay-ay-ay.

Dalam anggaran terakhir kita menunggu harga minyak naik, dalam anggaran ini kita menunggu sesuatu yang sama sekali tidak kita ketahui, namun sementara itu kita menghabiskan cadangan kita.

3. Defisit anggaran

Belanja anggaran tahun 2016 melebihi pendapatan. Kelebihannya serius, tapi tidak fatal - 3% dari PDB. Amerika memiliki jumlah yang relatif sama - 2,8% dari PDB.

Direncanakan untuk mengambil uang untuk menutupi defisit Dana Cadangan, menghabiskan 2/3 dari cadangan sepanjang tahun. Total dana cadangan sekarang adalah 3.210 miliar rubel, akan tersisa 1.074 miliar rubel.

Jadi kami membuka botol kecil itu. Tidak akan ada tempat untuk mendapatkan lebih banyak uang - pinjaman luar negeri tidak mungkin dilakukan karena sanksi, dan uang dari Dana Kesejahteraan Nasional telah dialokasikan untuk mendukung bank-bank yang bangkrut dan pekerja minyak yang kelaparan.

Apa yang terjadi jika uangnya habis?

4. Anggaran terlalu optimis

Dan semuanya akan baik-baik saja! - pemerintah memberitahu kita. Inflasi akan turun hampir tiga kali lipat dan berada pada level 6,4% hingga 5,1%. Selain itu, PDB akan tumbuh sebesar 0,7% pada tahun 2016, 1,9% pada tahun 2017, dan 2,4% pada tahun 2018!

Di satu sisi, pertumbuhan PDB sebesar itu tidak seberapa – kita hanya akan mendapatkan kembali apa yang hilang dalam tiga tahun. Di sisi lain, bagaimana kita akan bertumbuh? Seperti yang Anda ingat, pemerintah tidak lagi mengandalkan minyak. Akankah kita menang dalam permainan kartu? Apakah wirausahawan yang belum selesai akan memaksakan diri? Akankah Skolkovo membanjiri seluruh dunia dengan sampah nanonya?

Saya dengan tulus meragukannya. Tidak ada tanda-tanda situasi akan membaik, anggarannya konservatif, jadi setidaknya aneh jika mengharapkan perekonomian berkembang. Jika situasi tidak memburuk, maka anggaran akan habis pada pertengahan tahun 2016.

Dan situasinya bisa menjadi lebih buruk - Iran belum membuka tutup wadah minyaknya, cepat atau lambat kekacauan di Suriah akan berakhir, dan dalam beberapa hari laporan tentang jatuhnya Boeing akan diterbitkan. Artinya harga minyak bisa turun dengan cepat, dan sanksi baru menanti kita.

5. Anggaran bersifat militeristik

Secara tradisional, dua item terbesar kita adalah pensiun ($66,1 miliar) dan pertahanan ($51,8 miliar), yang mencakup setengah dari keseluruhan anggaran. Pada saat yang sama, belanja pertahanan kita meningkat, dan kita secara aktif mengerahkan kekuatan kita.

Pemerintah ingin mengurangi pasukan keamanan sebesar 165 miliar rubel, namun pada akhirnya tidak berhasil dan belanja militer kita berada pada level 4,17% dari PDB.

Itu banyak. Dalam hal pangsa belanja di antara 15 negara dengan anggaran militer terbesar, kita berada di peringkat ketiga di dunia baik dalam hal total belanja militer maupun dalam hal rasio terhadap PDB. Hanya negara-negara Arab dan Israel yang membelanjakan PDB-nya lebih besar dibandingkan negara-negara lain, namun perang tidak berhenti tepat di tangan mereka, ISIS, dan sebagainya. Mengapa kita membutuhkan begitu banyak?

Dunia tidak akan mungkin ditaklukkan - Amerika Serikat, dengan pengeluaran militer sebesar 3,3% dari PDB, masih memiliki uang pertahanan 11 kali lebih banyak daripada kita.

6. Anggarannya antisosial

Pensiun pada tahun 2016 dijanjikan akan diindeks dua kali sebesar 4% setiap kali - ini adalah satu-satunya kabar baik. Semua perubahan lain dalam belanja sosial mengecewakan.

Indeksasi masih akan tertinggal bahkan dari inflasi yang direncanakan, sehingga para pensiunan akan menjadi lebih miskin. Selain itu, tabungan pensiun untuk tahun 2016 sebesar 342,2 miliar rubel akan dibekukan.

Pendanaan untuk perumahan dan layanan komunal akan berkurang 41,4%, dari 132,3 miliar menjadi 78,8 miliar rubel, sehingga semua indeksasi akan disalurkan ke utilitas. Pendanaan untuk pendidikan juga akan dipotong sebesar 7,9%: pada tahun 2016, Kementerian Keuangan mengusulkan untuk mengalokasikan 579,8 miliar rubel untuk itu. bukannya 629,3 miliar rubel pada tahun 2015.

Namun yang terburuk adalah layanan kesehatan. Pada tahun 2016, direncanakan menghabiskan 473,7 miliar rubel untuk itu. terhadap 531,4 miliar rubel pada tahun 2015 (menurun sebesar 10,9%).

Sebagai perbandingan: Amerika menghabiskan $1006 miliar untuk obat-obatan, kita menghabiskan $8,4 miliar. Bahkan dengan mempertimbangkan fakta bahwa mereka memiliki populasi yang lebih besar, dalam hal per orang, perbedaannya adalah 54 kali lipat (!). Sejujurnya, saya bahkan tidak tahu bagaimana membandingkan angka-angka tersebut. Ini berarti satu hal - kita tidak punya obat.

7. Anggaran terakhir

Dengan mempertimbangkan semua ini, anggaran Rusia untuk tahun 2016 - buruk, militeristik, antisosial, optimis, apa pun - memiliki peluang untuk menjadi salah satu anggaran terakhir yang diadopsi di Federasi Rusia.

Sangat mungkin bahwa tahun depan kita akan hidup tanpa anggaran, dengan panik menutup sisa cadangan kita dan menunda pembayaran kepada pegawai sektor publik. Dan kemudian, Anda lihat, defaultnya tidak jauh lagi...

MEMPERBARUI: Pada tanggal 20 Oktober 2015, pada pertemuan pemerintah, diputuskan untuk meningkatkan anggaran militer sebesar 84 miliar rubel lagi. Direncanakan untuk membiayai biaya tambahan akibat peningkatan defisit anggaran dan peningkatan pendapatan dari penjualan sumber daya energi.

PEMBARUAN 2: 01/12/2016 Medvedev mengumumkan. Belum genap sebulan berlalu sejak 24 Desember 2015, ketika ketua Komite Anggaran dan Pajak Duma Negara Andrei Makarov mengatakan bahwa tidak perlu mengubah undang-undang tentang anggaran federal - mereka mengatakan bahwa anggaran tersebut ternyata normal, fleksibel, dengan cadangan yang diperlukan yang memungkinkan terpenuhinya seluruh kewajiban negara dan memberikan kesempatan untuk berkembang.

13 triliun akan dialokasikan untuk perekonomian. menggosok

Pada tanggal 23 Oktober 2015, Pemerintah menyerahkan rancangan anggaran federal tahun 2016 ke Duma Negara.

Pusat Reformasi Ekonomi dan Politik melakukan analisis terhadap struktur belanja anggaran (termasuk perbandingannya dengan anggaran tahun 2015 saat ini) untuk menentukan prioritas kebijakan negara tahun depan.

Struktur umum anggaran tahun 2016
Mari kita pertimbangkan parameter umum rancangan anggaran tahun 2016, yang diserahkan ke Duma Negara oleh Pemerintah Federasi Rusia, dibandingkan dengan anggaran tahun 2015 (dengan mempertimbangkan penyesuaian selama tahun tersebut):

Pendapatan anggaran yang dilaporkan tahun 2016 meningkat sebesar 9,56% dibandingkan pendapatan yang dilaporkan pada anggaran tahun 2015; biaya meningkat sebesar 5,81%; defisit yang diperkirakan turun sebesar 11,79%.

Perlu dicatat bahwa ketika rancangan anggaran tahun 2015 diajukan pada musim gugur tahun 2014, juga terdapat angka-angka yang cukup optimis, namun segera, pada musim semi, angka-angka tersebut mengalami penyesuaian yang signifikan:

Terkait hal ini, kemungkinan besar Pemerintah akan kembali melakukan penyesuaian anggaran

selama tahun 2016 dan dinamika positifnya akan hilang.

Perlu kita perhatikan, khususnya, bahwa perkiraan angka inflasi untuk tahun 2015 mungkin tidak akan menjadi kenyataan (inflasi riil mungkin melampaui 12,2%), sehingga membuat perkiraan untuk tahun 2016 semakin diragukan.

Dengan demikian, menurut data resmi Rosstat, harga barang dan jasa konsumen periode Januari - September sudah meningkat sebesar 10,4%. Para ahli memperkirakan angka ini bahkan lebih tinggi: misalnya, menurut pusat penelitian Romir dan RANEPA, yang mengusulkan metode perhitungan deflator mereka sendiri, pada September 2015 angkanya adalah 13,6%. IMF memperkirakan inflasi akan meningkat menjadi 15,8% pada tahun 2015; pada tahun 2016, ekspektasi inflasi mungkin mencapai 8,6%. Menurut perkiraan Alfa-Bank, inflasi mungkin berhenti pada level 8-10% pada tahun 2016.
Mari kita perhatikan bagaimana perubahan distribusi dana anggaran pada bidang belanja utama dibandingkan tahun 2016 (jumlah dalam kolom

"2015" dan "2016" dibulatkan ke sepuluh terdekat):

Namun penting untuk menganalisis tidak hanya pertumbuhan atau penurunan belanja pada item-item tertentu, namun juga porsinya dalam total belanja anggaran. Jika kita menganalisis parameter ini, gambarannya tidak lagi terlihat begitu optimis: meskipun sejumlah item, misalnya item “layanan kesehatan”, terdapat peningkatan pengeluaran, porsinya dalam anggaran masih sangat kecil dan tidak sesuai dengan praktek negara-negara maju di luar negeri.

Secara umum rasio belanja anggaran pada bidang-bidang utama adalah sebagai berikut:

Yang menarik adalah rasio belanja pokok terhadap PDB yang dianggarkan ( Perlu ditekankan sekali lagi bahwa itu adalah nilai prediksi; bahkan, jumlahnya mungkin lebih sedikit, seperti yang terjadi pada saat pengenalan dan pelaksanaan anggaran tahun 2015. ):

Grafik di bawah ini dengan jelas menunjukkan sebaran prioritas dalam kebijakan negara.

Jadi,jika Anda terlihat membesar, menyoroti blok struktural, lalu begini caranya Anggaran untuk tahun depan terlihat seperti ini:

Oleh karena itu, pada tahun 2016 Pemerintah berencana untuk menghabiskan lebih dari sepertiga anggaran federal (39,74%) atau sekitar 8% PDB untuk pemeliharaan negara, birokrasi, dan pengeluaran militer (termasuk, tentu saja, operasi di Suriah).

Untuk kebijakan sosial - 27,64% dari seluruh pengeluaran atau 5,65% dari PDB. Ini adalah pembayaran sosial kepada penduduk, termasuk pensiun (lebih lanjut tentangnya di bagian selanjutnya).

Negara bermaksud mengeluarkan lebih banyak dana untuk mendukung media pemerintah (sekali lagi, akan dibahas lebih lanjut nanti) dibandingkan untuk perumahan dan layanan komunal (masing-masing 0,5% dan 0,46% dari pengeluaran anggaran). Terlepas dari kenyataan bahwa keausan fasilitas komunal di negara ini, menurut berbagai perkiraan, 60-70%, dan warga negara diharuskan membayar untuk perbaikan properti umum gedung apartemen.

Struktur belanja anggaran tahun 2016 menurut daerah

Mari kita lihat contoh perubahan struktur belanja anggaran pokok pada RAPBN tahun 2016 dibandingkan anggaran tahun berjalan.

Pengeluaran untuk isu-isu nasional meningkat secara keseluruhan dibandingkan tahun 2015 sebesar 6,81% (secara absolut sebesar 67,9 miliar rubel).

Perhatikan bahwa penurunan utama terjadi pada item “Dana cadangan”: turun 29,68% - sebesar 3,1 miliar rubel. Pada artikel lainnya terjadi peningkatan dimana-mana, kecuali pendanaan penelitian ilmiah terapan.

pertahanan Nasional

Secara keseluruhan, belanja pertahanan menurun sebesar 0,3% (secara absolut - sebesar 3 juta rubel). Catatanpeningkatan pendanaan untuk Angkatan Bersenjata RF (sebesar 5,47% dibandingkan anggaran 2015 dan secara absolut sebesar 42,9 miliar rubel).

Perlu dicatat bahwa pada tahap pengembangan rancangan anggaran, mereka mencoba mengurangi jumlah pengeluaran anggaran pertahanan yang tidak diklasifikasikan dari 1 triliun rubel. menjadi 844 miliar rubel, tetapi pengurangan ini tidak terjadi pada proyek akhir. Agaknya, hal ini dapat dicegah melalui kegiatan lobi yang terkait.

Keamanan Nasional dan Penegakan Hukum

(tidak termasuk item anggaran rahasia terkait)

Terdapat sedikit pengurangan belanja sistem penegakan hukum di hampir semua bidang (dari 1% menjadi 4% dibandingkan anggaran tahun 2015), secara umum, pengurangan “Kegiatan Keamanan Nasional dan Penegakan Hukum” adalah 2,36% dibandingkan tahun 2015. anggaran. Pengecualian adalahkantor kejaksaan , yang pendanaannya meningkat sebesar 1,15%, danbadan keamanan negara , pendanaannya meningkat sebesar 1,36%. Kami juga mencatat bahwa biaya keselamatan kebakaran sedikit meningkat (0,62%).

Pada saat yang sama, pengeluaran untuk kebijakan migrasi (berkurang sebesar 9,48%) dan perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat dan pertahanan sipil (menurun sebesar 12,64%) mengalami pengurangan yang cukup signifikan.

ekonomi Nasional

Patut dicatat bahwapeningkatan tersebut terjadi sebagian besar, karena dua artikel –

“Masalah Ekonomi Umum” dan “Penelitian dan Pemanfaatan Luar Angkasa”.

Mengenai artikel “Masalah ekonomi umum”, kami mencatat bahwa pada tahun 2015 pengeluaran di bidang ini berjumlah 94,6 miliar rubel, yang sebagian besar

(73,8 miliar rubel) dialokasikan ke sub-item“Dukungan tambahan untuk organisasi dan warga negara untuk kegiatan non-program lainnya dalam rangka kegiatan non-program “Pelaksanaan fungsi badan pemerintah federal lainnya” (Alokasi anggaran lainnya)” (keterangan lebih lanjut pengungkapan sub-item ini tidak diatur dalam anggaran).

Dalam anggaran tahun 2016, terdapat peningkatan signifikan dalam pengeluaran pada item “Masalah ekonomi umum” - pengeluaran tersebut meningkat 3,5 kali lipat dan berjumlah sekitar 427,9 miliar rubel. Sebagian besar pengeluaran untuk item ini meningkat karena arah yang sama“Pelaksanaan fungsi badan pemerintah federal lainnya pihak berwajib" – 410,7 miliar rubel Di dalam arah ini 65 miliar menggosok. berencana Kirim ke“Dukungan finansial untuk kegiatan pendukung tambahan sektor perekonomian, dukungan sosial bagi warga negara dan pemberian bantuan kemanusiaan kepada penduduk negara asing” , dan sebagian besarnya – 342,2 miliar menggosok. – pada "Aktivitas, dilakukan berdasarkan keputusan individu Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia" (tidak dalam anggaran penjelasan rinci tentang isi acara ini disediakan).

Adapun item “Penelitian dan pemanfaatan luar angkasa”, pada tahun 2015, pengeluaran berdasarkan item ini berjumlah 30,5 miliar rubel, dan sebagian besar (13,9 miliar rubel) adalah implementasi sistem GLONASS. Pada tahun 2016, pengeluaran untuk industri luar angkasa meningkat 4,6 kali lipat dan berjumlah 171,5 miliar rubel, dan area utama dalam hal jumlah pengeluaran adalah"Federal Program luar angkasa Rusia untuk 2016 - 2025" , yang direncanakan menghabiskan 104,5 miliar rubel.

Biaya untukPertanian dan perikanan, namun kontribusinya hanya sebesar 8,7% dari seluruh pengeluaran perekonomian nasional dan sekitar 1,4% dari total pengeluaran anggaran.

Departemen Perumahan dan Utilitas

Secara umum, kita dapat melihat penurunan yang kuat dalam pengeluaran anggaran untuk perumahan dan layanan komunal - baik untuk menyediakan perumahan bagi warga negara maupun untuk memelihara utilitas publik. Pendanaan untuk program inti negara (dan, oleh karena itu, untuk masing-masing subprogramnya) juga dikurangi.

Pendidikan

Kami mencatat adanya penurunan signifikan dalam belanja prasekolah dan pendidikan umum. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh pengalihan kewenangan terkait ke daerah, serta “optimalisasi” jaringan lembaga anggaran. Bagaimanapun, segmen pendidikan yang relevan tidak lagi menjadi prioritas pemerintah federal.

Kesehatan

Peningkatan terbesar pada biaya kesehatan terjadi karena item tersebut"Perawatan medis rawat inap" . Sub-item utama pengeluaran item ini adalah 2016 – untuk langkah-langkah Program Negara Federasi Rusia “Pembangunan Kesehatan”

(RUB 150.768.124,4 ribu).

Sebagian besar dari jumlah ini disalurkan ke subprogram"Peningkatan penyediaan perawatan medis khusus, termasuk teknologi tinggi,"

— 146.480.652,2 ribu rubel. (90.729.300,0 ribu rubel di antaranya termasuk dalam artikel “Dukungan keuangan untuk penyediaan perawatan medis berteknologi tinggi yang tidak termasuk dalam program asuransi kesehatan wajib dasar (Ketentuansubsidi kepada anggaran, lembaga otonom dan organisasi nirlaba lainnya)”). Pada tahun 2015, jumlah seluruh sub-item sub-program ini adalah 50.392.318,1 ribu rubel.

Dalam program profil negara, pengeluaran meningkat justru karena subprogram “Meningkatkan penyediaan perawatan medis khusus, termasuk teknologi tinggi”:

Program negara Federasi Rusia “Pembangunan Kesehatan” (contoh subprogram):

Subprogram “Pencegahan penyakit dan pembentukan pola hidup sehat. Pengembangan pelayanan kesehatan primer":

2015 - 70.314.283,5 ribu rubel.

2016 —68 464 252,3 (jumlahnya dikurangi sebesar 2,63%).

Subprogram “Meningkatkan penyediaan perawatan medis khusus, termasuk teknologi tinggi”:

2015 - 61.316.541,8 ribu rubel.

2016 —155 882 270,4 ribu rubel.(jumlahnya bertambah sebesar 154,23%).

Subprogram “Kepegawaian sistem kesehatan”: 2015 -1 777 255,5 ribu rubel.

2016 —1 379 855,1 ribu rubel.(jumlahnya dikurangi sebesar 22,36%).

Politik sosial

Perhatikan itu padapensiun direncanakan untuk mengalokasikan jumlah yang melebihi

7,64% jumlah yang sama pada tahun 2015, -ini tidak lagi mencakup prediksi inflasi tahun 2015 (sebesar 4,56%) , itu.pensiunan akan menanggung beban ini,yangpendapatan riil akan berkurang.

Rancangan Undang-undang Federal yang terpisah diperkenalkan , yangdampak dari ketentuan-ketentuan tertentu dari Undang-undang Federal “Tentang Pensiun Negara di Federasi Rusia” dan “Tentang Pensiun Asuransi”, yang mengatur kenaikan pensiun tahunan dengan mempertimbangkan indeks harga konsumen (yaitu dengan memperhitungkan inflasi), adalah tergantung. RUU tersebut malah menetapkan parameter tetap untuk penyediaan dana pensiun, yang berarti peningkatan dana pensiun sebesar 4% (yang tidak sesuai dengan tingkat inflasi saat ini atau perkiraan resmi untuk tahun 2016).

Ternyata, meskipun belanja sosial meningkat dan porsinya signifikan dalam anggaran, pada tahun 2016 akan adapenurunan standar hidup segmen masyarakat yang tidak terlindungi secara sosial dan bergantung pada pembayaran pemerintah. Bagi para pensiunan, berdasarkan tingkat inflasi saat ini, pengurangan ini akan mencapai sekitar 8%.

Beberapa contoh lain dari perubahan pengeluaran untuk pembayaran kepada kategori warga negara tertentu mengkonfirmasi tidak memadainya indeksasi pengeluaran sosial pada tingkat inflasi saat ini dan perkiraan (dari artikel “Jaminan sosial penduduk”):

1. 2015 : Melakukan pembayaran tunai bulananorang cacat dalam kerangka subprogram “Pengembangan langkah-langkah dukungan sosial untuk kategori warga negara tertentu” dari Perusahaan Negara “Dukungan sosial warga negara” (Transfer antar anggaran), - 324

403.620,7 ribu rubel.

2016: Implementasi pembayaran tunai bulanan kepada penyandang disabilitas (transfer antar anggaran), 328.725.374,4 ribu rubel.(jumlahnya bertambah hanya

1,33%).

2. 2015 : Melakukan pembayaran tunai bulananveteran dalam kerangka subprogram “Pengembangan langkah-langkah dukungan sosial untuk kategori warga negara tertentu” dari Perusahaan Negara “Dukungan sosial warga negara” (Transfer antar anggaran) - 71

619.448,2 ribu rubel.

2016: Implementasi pembayaran tunai bulanan kepada veteran (transfer antar anggaran) - 72.641.214,9 ribu rubel.(jumlahnya bertambah hanya

1,43%).

Bagian "Media"

Mari kita perhatikan peningkatan umum dalam pengeluaran anggaran untuk media, serta pengeluaran untuk item “Siaran televisi dan radio” (pengeluaran meningkat sebesar 7,2 miliar rubel), yang dapat dikaitkan dengan penguatan propaganda negara di sejumlah bidang. , termasuk pemilu mendatang.

Mari kita beralih ke pendanaan media tertentu. Pengeluaran negara untuk VGTRK meningkat lebih dari 25% (secara absolut 5 miliar rubel) dari 19,9 miliar menjadi 24,9 miliar rubel. Pendanaan dari MIA Rossiya Segodnya juga semakin meningkat.

(sebesar 15,75%, 918 juta rubel).

Sedangkan untuk pengeluaran di TV-Novosti (pemilik Russia Today), terjadi pengurangan sebesar 8,83% (1,8 miliar rubel). ITAR-TASS juga mengharapkan pengurangan pendanaan lebih dari 30% (794 juta rubel).

Kesimpulan umum

Rancangan anggaran tersebut menunjukkan bagaimana Pemerintah bermaksud untuk memprioritaskan kebijakan-kebijakannya pada tahun 2016.

Ya, di dalamnyaBiaya pemeliharaan negara masih tinggi. DENGAN

Dengan mempertimbangkan item-item rahasia (yang disebut “zona abu-abu” anggaran), pengeluaran untuk birokrasi dan pengeluaran militer (termasuk, tentu saja, operasi di Suriah) pada tahun 2016 akan berjumlahlebih dari sepertiga anggaran federal (39,74%) atau sekitar 8% PDB. Ini adalah item pertama dalam anggaran federal dalam hal bagiannya dandasar prioritas kekuasaan .

Artikel kedua ditinjau dari bobot spesifiknya adalahpolitik sosial . Menurut rancangan anggaran, jumlahnya akan mencapai 27,64% dari seluruh pengeluaran atau 5,65% PDB. Ini adalah pembayaran sosial kepada penduduk, termasuk pensiun. Pada saat yang sama, pertumbuhan kategori pengeluaran ini dibandingkan dengan tahun 2015 akan sebesar 5,66%, lebih rendah dari perkiraan inflasi (dalam rancangan anggaran ditetapkan sebesar 6,4%), bukanbelum lagi level aktual pada akhir tahun 2015 (saat ini melebihi 10% menurut data resmi). Pada saat yang sama, untuk kategori kelompok masyarakat rentan sosial tertentu, kenaikan pembayaran direncanakan akan lebih rendah dari angka tersebut. Khususnya, untuk pensiunan - sebesar 4%. Artinya, meskipun pengeluaran untuk kebijakan sosial dalam anggaran relatif meningkat, standar hidup dan tingkat konsumsi mereka akan menurun, yang akan menimbulkan dampak sosial dan ekonomi yang negatif.

Pos anggaran terpenting ketiga adalahprogram ekonomi (15,72% dari belanja anggaran). Pengeluaran di bidang ini relatif meningkat. Peningkatan pengeluaran di sejumlah bidang penting untuk substitusi impor di sektor pertanian dapat dicatat (kira-kira sebanding dengan tingkat inflasi), namun “lokomotif” peningkatan pengeluaran adalah peningkatan pendanaan untuk pembangunan. industri luar angkasa, serta item pengeluaran yang terkait dengan kegiatan yang dilakukan berdasarkan keputusan individu Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia. Artinya, dalam anggarantidak ada upaya revisi strategis yang terlihat kebijakan ekonomi dalam hal pengembangan industri substitusi impor yang kompetitif. Bahkan di sektor pertanian umumnyavolume belanjanya hanya sedikit lebih dari 1% belanja anggaran. Prioritas pemerintah untuk tahun 2016kontrol manual tetap ada .

Selanjutnya, dengan selisih yang besar, menyusulpendidikan, pengeluaran yang diperkirakan sebesar 3,46% dari belanja anggaran atau 0,71% dari PDB. Biaya pendidikan secara keseluruhanberkurang sebesar 3,72%, pertama-tama, pada prasekolah dan pendidikan umum, yang tentu saja menimbulkan kekhawatiran dari sudut pandang strategis.

Anggaran pengeluaran untukkesehatan meskipun jumlahnya meningkat dibandingkan tahun lalu (terutama karena peningkatan pendanaan untuk salah satu subprogram dari program negara khusus - bantuan khusus), namun, seperti biaya pendidikan, persentasenya masih terlalu kecil dari proyeksi PDB - dibandingkan dengan praktiknya. di negara-negara maju. Pada tahun 2016, angka kita adalah 0,6%, di negara-negara maju – 7-9%.

Terjadi penurunan tajam dalam pengeluaranuntuk perumahan dan layanan komunal – pada 37,8% , terlepas dari kenyataan bahwa sekarang ada masalah akut dalam merelokasi penduduk dari perumahan yang bobrok dan bobrok, perbaikan besar-besaran persediaan perumahan, modernisasi utilitas umum - biaya-biaya ini jelas-jelas dikesampingkan dan sebagian dibebankan kepada penduduk. (kontribusi untuk perbaikan besar).

Alhasil, untuk dukunganmedia negara negara bermaksud mengeluarkan lebih banyak uang daripada untuk perumahan dan layanan komunal (masing-masing 0,5% dan 0,46% dari pengeluaran anggaran). Terlepas dari kenyataan bahwa keausan fasilitas komunal di negara ini, menurut berbagai perkiraan, 60-70%, dan warga negara diharuskan membayar untuk perbaikan properti umum gedung apartemen.

Secara keseluruhan, anggaran tahun 2016 – ini anggarannyamana yang lebih dulunegara, dan hanya setelah itu (dengan selisih yang signifikan) - perkembangan ekonomi dan penyelesaian masalah-masalah sosial. Negara adalah aparatur negara, departemen pertahanan, dan lembaga penegak hukum. Pengeluaran untuk hal-hal tersebut tidak mengalami pengurangan, meskipun terjadi krisis.

Kebijakan perekonomian masih dilaksanakan secara manual, tanpa perencanaan strategis, meskipun terdapat peningkatan belanja perekonomian nasional. Sulit untuk memprediksi dampak apa yang akan ditimbulkannya, namun mengingat kualitas pengelolaan ekonomi saat ini, kemungkinan besar hal tersebut tidak akan memadai untuk investasi. Selain itu, tidak ada rencana anti-krisis yang dikeluarkan dari anggaran.

Kebijakan sosial lebih seperti “menambal lubang”, yang, bagaimanapun, tidak menjaga standar hidup mereka yang bergantung pada pembayaran pemerintah.

Pengeluaran untuk bidang-bidang penting secara sosial (pendidikan, kesehatan) hanya merupakan sebagian kecil dari anggaran, sementara pengeluaran untuk pendidikan telah dikurangi. Serta biaya perumahan dan layanan komunal. Dengan bantuan ini, Pemerintah “membayar” biaya yang tinggi untuk memelihara negara dan proyek-proyek kebijakan luar negerinya.

Anggaran Federasi Rusia adalah dokumen yang berisi rencana pendapatan dan pengeluaran negara untuk periode tertentu. Anggaran federal disusun untuk tahun tersebut dan diadopsi sesuai dengan prosedur umum yang ditetapkan untuk semua tindakan legislatif. Berdasarkan informasi yang terkandung dalam pasal-pasal dokumen tersebut, kita dapat menarik kesimpulan tentang sumber dana, jumlah pembayaran pajak, kebijakan sosial negara dan banyak faktor lain yang berdampak langsung pada berfungsinya negara. perekonomian negara.

Pada tanggal 14 Desember 2015, Undang-Undang Federal No. 359 “Tentang Anggaran Federal untuk 2016” diadopsi, yang menetapkan karakteristik utama anggaran, standar distribusi pendapatan antara berbagai anggaran sistem anggaran negara, sumber dana, serta petunjuk pengeluarannya. Angka apa saja yang termasuk dalam anggaran Rusia untuk tahun 2016?

Anggaran Federasi Rusia pada tahun 2016: indikator utama

Indikator utama yang menjadi dasar pembentukan anggaran Rusia untuk tahun 2016 adalah Brent. Menurut para pejabat, biayanya adalah 50 dolar AS; Nilai tukar mata uang Amerika terhadap mata uang Rusia akan ditetapkan pada 63,3 rubel. Saat ini, angka-angka ini jauh dari kenyataan - harga satu barel minyak adalah 36,27, dan 71,05 rubel.

Selain itu, Undang-undang Federal menetapkan nilai-nilai indikator ekonomi utama berikut:

• Sisi pendapatan anggaran akan berjumlah 13.738,5 miliar rubel (lebih banyak 465.701,2 juta rubel dibandingkan tahun 2015). Direncanakan untuk menarik dana tambahan dengan memperkenalkan sejumlah perubahan pada undang-undang saat ini, khususnya beban fiskal pada perusahaan yang beroperasi di sektor minyak dan gas akan meningkat. Selain itu, bagian keuntungan yang diterima Bank Rusia untuk dikreditkan ke anggaran federal akan meningkat menjadi 90%;
• Pengeluaran anggaran akan berjumlah 16.098,6 miliar rubel. Pada tahun mendatang, diharapkan terjadi penurunan besaran biaya karena penghapusan indeksasi beberapa jenis pembayaran sosial (misalnya modal bersalin, pembayaran tahunan kepada orang yang berstatus Donor Kehormatan, dll);
• Perkiraan nilai Dana Cadangan pada tahun 2016 adalah 5.507,1 miliar rubel. Direncanakan untuk menggunakan dananya untuk menutupi defisit anggaran, yang menurut data yang diberikan, akan berjumlah 2.360,2 miliar rubel atau 3,0% dari PDB;
• Jumlah utang publik dalam negeri akan berjumlah 8.817,8 miliar rubel;
• Jumlah utang publik luar negeri akan mencapai $55,1 miliar;
• pada akhir tahun 2016 akan ditetapkan pada kisaran 6,4%;
• Dengan memperpanjang moratorium pembentukan bagian dana pensiun, diharapkan dapat menghemat sekitar 342,2 miliar rubel;
• PDB akan berjumlah 78.673 miliar rubel, tingkat pertumbuhannya diperkirakan 0,7%;
• Biaya pemeliharaan kompleks tentara dan pertahanan akan berjumlah 2,886 miliar rubel;
• Perkiraan biaya pendidikan akan berjumlah 579,8 miliar rubel;
• Pengeluaran untuk perumahan dan layanan komunal akan turun menjadi 78,8 miliar rubel;
• 59,4 miliar rubel akan dibelanjakan untuk tindakan yang bertujuan melindungi lingkungan;
• Berdasarkan item “Ekonomi Nasional”, biayanya akan berjumlah 2,540 miliar rubel;
• Direncanakan untuk menghabiskan 652,9 miliar rubel untuk pembayaran utang negara bagian dan kota;
• Pengeluaran berdasarkan item “Transfer antar anggaran” akan berjumlah 661,5 miliar rubel;
• Biaya pelaksanaan program sosial ditetapkan sebesar 4,407 miliar rubel;
• Biaya pengembangan budaya di negara ini akan berjumlah 100 miliar rubel;
• Pengeluaran negara akan berjumlah 1,141 miliar rubel;
• Biaya untuk kegiatan yang bertujuan untuk memastikan keamanan (termasuk pekerjaan aparat penegak hukum) akan berjumlah 2.031 juta rubel.

Struktur belanja anggaran tahun 2016

Untuk menentukan arah kebijakan pemerintah pada tahun 2016, dapat disajikan indikator-indikator ekonomi besaran biaya di atas sebagai bagian dari jumlah total belanja anggaran.

Sebaran belanja anggaran tahun 2016 adalah sebagai berikut:

• 27,7% – kebijakan sosial;
• 19,2% – pertahanan;
• 15.9 – perekonomian nasional;
• 12,7% – sistem penegakan hukum;
• 7,2% – isu nasional;
• 4,2% – transfer antar anggaran;
• 4,1% – pembayaran utang publik;
• 3,6% – pendidikan;
• 3,0% – layanan kesehatan;
• 0,6% – budaya;
• 0,5% – media;
• 0,5% – perumahan dan layanan komunal;
• 0,4% – pendidikan jasmani dan olahraga;
• 0,4% – perlindungan lingkungan.

Anggaran yang disetujui untuk tahun 2016 menunjukkan bahwa tingkat pengeluaran dalam negeri akan jauh melebihi tingkat pendapatan yang diterima. Meskipun terjadi penurunan tingkat dukungan sosial bagi penduduk dan keluarnya uang untuk semua kemungkinan pos pengeluaran, legislator berhasil mendekati defisit anggaran sebesar 2.360,2 miliar rubel, yaitu 3,0% dari PDB. Ekonomis.

Prasyarat untuk mencapai indikator ini adalah kenaikan harga satu barel minyak Brent menjadi $50 (walaupun pada akhir Desember 2015 nilainya turun menjadi $36,7 per barel).

Jika harga minyak, bertentangan dengan ekspektasi para ekonom Rusia yang memegang jabatan tinggi di Pemerintahan, tidak naik ke tingkat yang ditetapkan saat merancang anggaran, terdapat risiko serius peningkatan defisit anggaran. Dalam hal ini, Pemerintah harus mencari sumber-sumber baru untuk pengisiannya dan, kemungkinan besar, sumber-sumber tersebut adalah pendapatan dan manfaat bagi warga negara Rusia biasa.

Anggaran federal Rusia adalah mata rantai utama dalam sistem anggaran. Ini mengungkapkan hubungan moneter ekonomi yang memediasi proses pembentukan dan penggunaan dana terpusat dari dana negara, dan dikembangkan dan disetujui oleh Majelis Federal Federasi Rusia dalam bentuk undang-undang federal. Melalui anggaran ini, dana dari perusahaan-perusahaan dari berbagai bentuk kepemilikan dan sebagian pendapatan penduduk dimobilisasi.

Secara ekonomi, anggaran negara adalah hubungan moneter yang timbul antara negara dengan badan hukum dan perseorangan mengenai redistribusi pendapatan nasional sehubungan dengan pembentukan dan penggunaan dana anggaran yang dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan sosial yang paling penting.

Instrumen utama pelaksanaan kebijakan anggaran negara, pertama-tama, adalah pengungkit fiskal seperti pajak, belanja pemerintah, transfer, pengadaan pemerintah, dan pinjaman pemerintah.

Dalam proses penyusunan rencana keuangan utama negara, anggaran Federal diwujudkan - diwujudkan dalam dana dana negara yang terpusat. Ini memusatkan sumber daya moneter perusahaan, organisasi dan penduduk dalam bentuk pajak, biaya dan pendapatan lainnya untuk kebutuhan nasional. Mereka membentuk pendapatan anggaran, yang digunakan untuk membiayai program ekonomi dan sosial serta kegiatan terencana lainnya. Pada tahap ini, anggaran sudah dapat dicirikan sebagai dana utama negara yang terpusat.

Saat mempertimbangkan anggaran pada pembacaan pertama, Duma Negara menyetujui parameter anggaran federal berikut untuk tahun 2016. Pendapatan anggaran direncanakan sebesar 13,738 triliun rubel, pengeluaran – 16,098 triliun rubel. Defisit anggaran akan mencapai 2,36 triliun rubel, atau 3 persen PDB. Perkiraan inflasi yang menjadi dasar parameter ini cukup optimis - 6,4 persen, hal yang sama juga berlaku untuk harga rata-rata tahunan minyak Ural - $50 per barel.

Volume Dana Cadangan direncanakan sebesar 5,507 triliun rubel. Dialah yang diidentifikasi sebagai sumber utama pembiayaan defisit: direncanakan untuk menghabiskan 2,137 triliun rubel dari dana tersebut pada tahun 2016 untuk menutupinya.

Selain itu, dokumen tersebut mengatur alokasi alokasi anggaran untuk pembentukan Dana untuk mendukung sektor ekonomi dalam jumlah hingga 150 miliar rubel. Volume pinjaman internal pada tahun 2016 tidak boleh melebihi 300 miliar rubel, pinjaman eksternal – $3 miliar.

Di antara indikator-indikator yang tercantum, jumlah total pendapatan memiliki prioritas. Strukturnya ditunjukkan pada Gambar 1.

Sebagian besar pendapatan dihasilkan dari pajak dan, yang terpenting, dari pendapatan pajak dari pertambangan. Dalam beberapa tahun terakhir, kompleks sumber daya mineral Rusia menyediakan sekitar 10% produk domestik bruto dan sekitar 30% pendapatan anggaran federal. Federasi Rusia menerima lebih dari setengah pendapatan devisanya melalui ekspor bahan mentah mineral, terutama minyak dan gas alam. Industri minyak dan gas, metalurgi besi dan non-besi, serta industri batubara memiliki potensi pajak paling signifikan di antara industri yang terkait dengan eksploitasi sumber daya mineral.

Gambar 1. Struktur pendapatan anggaran federal menurut bagian pada tahun 2016, %

Direncanakan untuk mencapai tingkat pendapatan anggaran federal yang diproyeksikan melalui perubahan undang-undang perpajakan dan bea cukai. Secara khusus, kita berbicara tentang mempertahankan tarif bea ekspor minyak pada tahun 2016 pada tingkat tahun 2015, serta meningkatkan pajak ekstraksi mineral atas gas dan kondensat gas untuk Gazprom. Selain itu, perkiraan pendapatan tidak memperhitungkan pendapatan tambahan dari pengelolaan Dana Cadangan dan Dana Kesejahteraan Nasional ke anggaran federal dan peningkatan hingga 90% dari bagian keuntungan Bank Sentral yang dikreditkan ke anggaran federal.

Dengan menciptakan dana anggaran, negara memiliki kesempatan untuk mengatur sumber daya keuangan, memusatkannya pada bidang-bidang penting pembangunan ekonomi dan sosial, dan menerapkan kebijakan ekonomi dan keuangan terpadu di seluruh negeri.

Anggaran negara merupakan alat pengungkit yang paling ampuh untuk mengatur pembangunan sosial ekonomi yang dimiliki negara. Porsi anggaran konsolidasi yang diperluas, yang mencakup dana dari dana ekstra-anggaran negara, berjumlah hampir 40% dari total produk domestik bruto.

Dengan kebijakan anggaran yang tepat, dengan mempertimbangkan efek pengganda dari banyak item, anggaran menentukan lebih dari 50% pertumbuhan ekonomi dan sosial suatu negara. Sebaliknya, anggaran negara yang tidak efektif dapat menghambat pertumbuhan ekonomi dan memperburuk keadaan sosial masyarakat. Menurut pendapat kami, peran negatif inilah yang mulai dimainkan oleh anggaran kita pada tahun 2012–2015, yang menjadi salah satu alasan utama transisi Rusia ke stagnasi pada tahun 2013–2014 dan resesi pada tahun 2015, hingga percepatan inflasi dan munculnya krisis ekonomi. proses stagnasi yang sangat negatif. Setelah pertumbuhan 10–15% pada tahun 2010–2012, APBN yang laju pertumbuhannya 2–3 kali lebih tinggi dari inflasi, mulai menurun secara stabil selama periode stagnasi dan resesi dan semakin menyeret perekonomian dan lingkungan sosial ke bawah.

Risiko geopolitik yang menimbulkan permasalahan perekonomian bukanlah satu-satunya permasalahan. Resesi saat ini adalah hasil dari efektivitas keputusan manajemen di bidang ini, khususnya oleh Bank Rusia. Kenaikan inflasi sebagian besar dipicu oleh sanksi pembalasan dan devaluasi rubel, kurangnya sumber daya kredit disebabkan oleh kebijakan jangka panjang Bank Sentral Federasi Rusia untuk melakukan demonetisasi perekonomian, rendahnya tingkat simpanan individu. adalah akibat dari pencabutan izin dan jatuhnya rubel.

Kebijakan anggaran Federasi Rusia saat ini dan yang diproyeksikan memiliki sejumlah besar masalah dengan jumlah sumber daya keuangan yang memadai dan kemungkinan memilih model untuk pengembangan lebih lanjut. Jalannya liberalisasi ekonomi yang radikal belum mencapai indikator pembangunan negara yang berkelanjutan dalam jangka panjang. Untuk mencegah kemungkinan dampak buruk dari krisis ekonomi global berikutnya dan melindungi perekonomian negara, diperlukan langkah-langkah tegas untuk menyesuaikan arah keuangan dan perekonomian negara.

Efektivitas berfungsinya kebijakan anggaran sangat bergantung pada potensi anggaran, yang mencirikan potensi akumulasi sumber daya keuangan dalam anggaran (potensi anggaran yang mungkin). Bersamaan dengan itu, perlu ditonjolkan potensi anggaran riil yang sebenarnya mampu diatur oleh negara (volume aktual sumber daya moneter yang terakumulasi di tangan negara). APBN tahun 2016 memuat langkah-langkah untuk memitigasi dampak krisis keuangan.

Sebagaimana telah disebutkan, jumlah pengeluaran anggaran yang direncanakan untuk tahun 2016 melebihi jumlah pendapatan hampir 2,4 triliun rubel. Bagian dari masing-masing bagian pengeluaran disajikan pada Gambar 2.

Gambar 2. Struktur pengeluaran anggaran federal menurut bagian klasifikasi pengeluaran pada tahun 2016, %

Seperti terlihat pada Gambar 2, porsi terbesar total belanja ditempati oleh belanja kebijakan sosial, pertahanan negara, dan perekonomian nasional. Namun, meskipun total porsi pengeluaran pada blok sosial mengalami sedikit peningkatan, anggaran tahun 2016 tidak dapat disebut “sosial” dari sudut pandang kepedulian terhadap perkembangan bidang sosial. Perubahan utama dalam pensiun bermuara pada pengurangan skala indeksasi yang direncanakan (menjadi 4%, yang berarti pengurangan nyata dalam pensiun sebesar 3–4% dengan rata-rata inflasi tahunan yang diperkirakan sebesar 7,4% pada tahun 2016) dan lainnya (untuk tahun 2016). tahun ketiga berturut-turut) pembekuan bagian yang didanai. Reformasi yang terlambat di bidang ini (khususnya, menaikkan usia pensiun) kembali ditunda, meskipun terjadi perlambatan pertumbuhan pendapatan (pada akhir paruh pertama tahun 2015, volume pajak dan iuran asuransi yang dibayarkan kepada Dana Pensiun hanya meningkat sebesar 4,8%).

Peningkatan porsi biaya pada bagian “Ekonomi Nasional” disebabkan oleh masuknya cadangan sebesar 342 miliar. menggosok. untuk pelaksanaan kegiatan yang dilakukan berdasarkan keputusan individu Presiden Rusia. Pada saat yang sama, untuk sebagian besar subbagian dari bagian “Ekonomi Nasional”, biaya dikurangi. Misalnya, belanja penelitian ilmiah terapan di bidang perekonomian nasional berkurang hampir setengahnya.

Penyimpangan dari sifat anggaran yang “sosial” lebih nyata lagi dalam dinamika belanja pendidikan dan kesehatan, yang peralihannya menjadi sistemik dan diwujudkan dalam pengurangan cepat belanja-belanja tersebut baik dari segi bagian mereka dalam pengeluaran anggaran, baik secara nominal maupun riil. Pengeluaran pendidikan dalam rancangan anggaran federal berkurang pada tahun 2016, dibandingkan tahun 2015 - secara nominal - sebesar 8,5%. Hal ini sebagian disebabkan oleh fakta bahwa anggaran federal “mengatur ulang” biaya pendidikan prasekolah dan kejuruan, yang, sesuai dengan pembagian kekuasaan anggaran, harus dibiayai dari tingkat anggaran daerah. Perlu diketahui bahwa APBD seringkali kurang mampu membiayai kewajiban tambahan di bidang pendidikan. Sudah pada tahun 2015, dalam kondisi kekurangan pendapatan dan sumber pembiayaan defisit, banyak daerah mulai mengurangi nominal belanja. Pada Januari-Agustus 2015, dibandingkan periode yang sama tahun lalu, 18 daerah mengalami penurunan nominal belanja. Pada saat yang sama, 27 daerah pada periode yang sama mengurangi belanja pendidikan secara nominal, 9 di antaranya mengalami penurunan lebih dari 5%.

Cara strategis untuk meningkatkan peran anggaran dalam pembangunan sosial ekonomi negara adalah dengan melakukan transisi ke kebijakan ekonomi baru, untuk mempercepat pertumbuhan sebesar 5–6% per tahun. Hal ini dimungkinkan dengan satu syarat wajib: porsi investasi dalam PDB harus ditingkatkan secara tajam, yang merupakan salah satu yang terendah di negara kita saat ini (sekitar 20%) dan pertumbuhan ekonomi yang normal tidak dapat dilanjutkan dari sumber-sumber internal.

Peran investasi dalam perekonomian negara adalah menciptakan kondisi untuk perluasan produksi lebih lanjut dan perlengkapan kembali teknologi melalui penggunaan teknologi inovatif.

Tujuan akhir dari kebijakan investasi negara adalah untuk menjamin pertumbuhan parameter pembangunan sosial ekonomi negara. Dalam konteks fenomena krisis yang menjadi ciri masa kini, intensifikasi kegiatan investasi menjadi penting.

Adalah efektif untuk mengarahkan peningkatan investasi terutama pada pembaruan teknologi perusahaan-perusahaan yang ada, pada pengembangan industri-industri berteknologi tinggi, pada penciptaan infrastruktur transportasi yang maju, pada peningkatan volume pembangunan perumahan, pada pengembangan substitusi impor.

Dengan kebijakan ekonomi baru dan modernisasi perekonomian nasional, pertumbuhan ekonomi yang nyata dapat dimulai pada awal tahun 2018.