Sumber hukum pertanahan adalah perbuatan hukum normatif yang dilakukan oleh pejabat negara yang berwenang dan badan pemerintahan daerah yang mengatur hubungan-hubungan yang timbul dari penggunaan tanah. Dalam literatur hukum, sumber hukum pertanahan diklasifikasikan menjadi: tindakan federal Federasi Rusia; tindakan subyek Federasi Rusia; tindakan pemerintah daerah, serta peraturan perundang-undangan. Tindakan normatif utama yang mendefinisikan landasan konstitusional hubungan pertanahan adalah Konstitusi Federasi Rusia, yang di dalamnya dibedakan dua kelompok norma: 1) norma yang secara langsung mengatur hubungan pertanahan (Pasal 9, 36 Konstitusi Federasi Rusia) ; 2) pasal lain dari Konstitusi Federasi Rusia secara tidak langsung mengatur hubungan pertanahan (Pasal 42, 58, 2, 17, 18.45).

Sumber hukum pertanahan adalah seperangkat perbuatan hukum normatif yang memuat norma-norma yang mengatur hubungan sosial pertanahan. Perbuatan hukum normatif tidak seragam bentuk dan isinya. Mereka dapat bertindak dalam bentuk undang-undang, keputusan Presiden Federasi Rusia, resolusi, peraturan, aturan, instruksi, keputusan, perintah, piagam, kontrak (perjanjian), dll.

Menurut kekuatan hukumnya, sumber hukum pertanahan dibedakan menjadi undang-undang dan anggaran rumah tangga.

Hukum, pada gilirannya, dibagi menjadi:

Undang-undang konstitusional federal yang memiliki kekuatan hukum tertinggi dan diadopsi oleh Duma Negara dan Dewan Federasi dalam urutan khusus (dua pertiga suara deputi Duma Negara dan tiga perempat suara anggota Duma Negara Dewan Federasi, masing-masing). Undang-undang konstitusional federal tidak boleh dibatasi hanya oleh Konstitusi Federasi Rusia atau konstitusi republik yang merupakan bagian dari Federasi Rusia. Ini termasuk, misalnya, Undang-Undang Konstitusi Federal tanggal 17 Desember 1997 No. "Tentang Pemerintah Federasi Rusia";

hukum federal. Contohnya adalah Undang-undang RSFSR "Tentang pembayaran tanah" tahun 1991, Undang-undang Federasi Rusia "tentang kawasan alam yang dilindungi secara khusus" tahun 1995, Undang-undang Federasi Rusia "Tentang pergantian lahan pertanian" tahun 2002. Bentuk anggaran rumah tangga yang paling umum adalah keputusan Pemerintah Federasi Rusia dan ketentuan atau peraturan yang disetujui oleh mereka.

Menurut arah dan isi hubungan masyarakat yang diatur, sumber hukum pertanahan dibedakan menjadi:

1) sumber umum (misalnya, Konstitusi Federasi Rusia, Undang-undang Federasi Rusia "Tentang Pemerintahan Sendiri Lokal" tahun 1991, Undang-undang Federal "Tentang Prinsip Umum Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia" dari 1995, Undang-Undang Federal "Tentang Prinsip-Prinsip Umum Organisasi Badan Legislatif (Perwakilan) dan Eksekutif Kekuasaan Negara di Federasi Rusia" (1999). Undang-undang ini mendefinisikan prinsip-prinsip perlindungan dan penggunaan lahan secara rasional dan organisasi pengelolaan lahan;

2) sumber khusus hukum pertanahan. Mereka dimaksudkan terutama untuk mengatur hubungan sosial atas tanah. Ini termasuk, khususnya, Kode Tanah Federasi Rusia tahun 2001, Hukum Federasi Rusia "Tentang pembayaran tanah" tahun 1991, Hukum Federasi Rusia "Tentang reklamasi tanah" tahun 1996, Hukum Federal "Tentang kadaster tanah negara bagian" tahun 2000, Undang-undang Federal "Tentang pengelolaan tanah" tahun 2001 dan banyak lagi.

Tindakan normatif tentang hukum pertanahan dibagi menjadi federal, subyek federasi, tindakan badan pemerintahan sendiri lokal.

Peran penting dalam pengaturan hubungan pertanahan dimainkan oleh sumber hukum pertanahan lintas sektoral: Hukum Federal Federasi Rusia "Tentang Perlindungan Lingkungan" tahun 2002, Kode Air Federasi Rusia tahun 1995, Kode Hutan Federasi Rusia tahun 1995 1997, KUHP Federasi Rusia tahun 1996, Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif tahun 2001, Kode Perburuhan Federasi Rusia tahun 2002

Sistem sumber hukum pertanahan dibentuk oleh:

Konstitusi Federasi Rusia;

perjanjian federal;

perjanjian internasional Federasi Rusia, prinsip-prinsip hukum internasional yang diakui secara umum;

hukum (konstitusional dan federal);

keputusan dan perintah Presiden Federasi Rusia;

resolusi dan perintah Pemerintah Federasi Rusia;

konstitusi, piagam, undang-undang, tindakan hukum normatif lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia;

perbuatan hukum normatif kementerian dan departemen;

perbuatan hukum normatif badan pemerintahan daerah sendiri;

tindakan hukum peraturan perusahaan (lokal);

kebiasaan hukum.

Undang-Undang Federal (ZK, VK, LK), juga KUHP, KUHP.

Tindakan normatif terkodifikasi yang mengatur hubungan pertanahan adalah Kode Tanah Federasi Rusia. Pada akhir Oktober 2001, Kode Tanah Federasi Rusia diadopsi dan mulai berlaku.

Pada tanggal 24 Juli 2002, Undang-Undang Federal “Tentang pergantian lahan pertanian” diadopsi, yang dirancang untuk memastikan penerapan norma-norma konstitusional tentang kepemilikan pribadi atas tanah, serta untuk merampingkan hubungan di bidang pengelolaan tanah negara di syarat pelepasan lahan kategori prioritas yaitu lahan pertanian. Hubungan properti yang timbul dari penggunaan tanah diatur oleh norma-norma tindakan hukum perdata (Kode Sipil Federasi Rusia). Dalam bab. 17 KUH Perdata Federasi Rusia mengusulkan norma-norma yang secara langsung mengatur hubungan pertanahan. Tanah dan benda-benda yang melekat erat padanya dinyatakan sebagai barang tidak bergerak.

Peraturan (Keputusan Presiden, Tindakan Pemerintah).

Tidak boleh bertentangan dengan Hukum dan Hukum Federal. "Atas Persetujuan Daftar Wilayah Perbatasan". Jika norma-norma tersebut melanggar hak-hak warga negara, maka norma-norma tersebut dapat digugat di Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia.

- NLA di bidang perpajakan.

Di bidang pembangunan bersama gedung apartemen dan real estate.

Pemerintah mengatur hubungan pertanahan dalam kompetensi yang ditetapkan oleh Kode Pertanahan, Hukum Federal dan Keputusan Presiden. "Atas persetujuan aturan untuk melakukan penilaian kadaster negara atas tanah." Anda juga bisa menantang di Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Agung, ANDA.

tindakan departemen. Perintah Kementerian Perkeretaapian.

Kisah badan-badan lain dari IV.

Kementerian Pembangunan Ekonomi:

Di bidang nilai kadaster sebidang tanah

Tarif sewa kavling tanah

NLA dari otoritas negara subjek

Di bidang Spanyol dan perlindungan tanah

"Tentang menjamin kesuburan lahan pertanian"

Undang-undang yang berkaitan dengan hak warga negara atas bidang tanah

Peraturan di bidang administrasi publik.

mata pelajaran NLA IV

Dalam kasus-kasus yang ditetapkan oleh tindakan yang mempunyai kekuatan hukum yang lebih tinggi. Keputusan Pemerintah Kota Moskow "..tentang rencana perencanaan kota.."

NPA LSG

Aturan penggunaan lahan dan pengembangan

Penetapan pajak tanah

Pembentukan fasilitas umum.

tindakan lokal. Organisasi, institusi dan perusahaan.

Prinsip umum, kontrak dan kebiasaan hukum.

Perbuatan hukum yang mempunyai kepentingan individu, yaitu perbuatan penerapan hukum (keputusan pemerintah daerah yang ditujukan kepada warga negara atau organisasi tertentu), bukan merupakan sumber hukum pertanahan. Resolusi yang diambil oleh Pleno Mahkamah Arbitrase Tertinggi dan Mahkamah Agung Federasi Rusia yang berisi penjelasan panduan kepada pengadilan tentang penerapan undang-undang pertanahan dan penyelesaian sengketa pertanahan juga tidak dipertimbangkan.

1. Landasan konstitusional peraturan perundang-undangan pertanahan.

Konstitusi Federasi Rusia adalah sumber utama dan terpenting dari semua cabang hukum Rusia. Sebagai generalisasi legislatif atas apa yang telah dicapai, Konstitusi sekaligus berperan sebagai program normatif untuk perbaikan sistem sosial dan pertanahan.

Pasal 9 Konstitusi Federasi Rusia mensyaratkan bahwa tanah dan sumber daya alam lainnya digunakan sebagai basis kehidupan dan aktivitas masyarakat yang tinggal di wilayah masing-masing. Pasal yang sama menjelaskan kemungkinan bentuk kepemilikan tanah. Itu bisa dalam bentuk kepemilikan swasta, negara bagian, kota, dan lainnya.

Menurut Pasal 36, pemilik memiliki, menggunakan, dan membuang tanah dengan bebas, asalkan tidak merusak lingkungan hidup dan tidak melanggar hak dan kepentingan sah orang lain. Kondisi dan prosedur penggunaan tanah ditentukan berdasarkan undang-undang federal. Ini berarti bahwa subyek Federasi dapat mengeluarkan undang-undang pertanahan mereka sendiri berdasarkan undang-undang federal, tetapi undang-undang tersebut tidak boleh bertentangan dengan undang-undang federal dan konstitusional federal.

Karena masalah kepemilikan, penggunaan dan pembuangan tanah, sebagaimana diatur dalam Pasal 72 Konstitusi, berada di bawah yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan subyek Federasi, subyek Federasi dapat, tanpa menunggu penerbitannya. undang-undang federal, menerbitkan undang-undang pertanahan mereka sendiri. Tetapi jika di masa depan undang-undang federal dikeluarkan tentang masalah yang sama, maka hukum subjek Federasi akan disesuaikan dengan hukum federal.

Pasal 72 Konstitusi juga mengacu pada isu-isu berikut: pengaturan hubungan kepemilikan, penggunaan dan pembuangan tanah, lapisan tanah bawah, air dan sumber daya alam lainnya; pengelolaan alam, perlindungan lingkungan dan menjamin keamanan lingkungan; rezim kawasan alam yang dilindungi secara khusus; perlindungan monumen sejarah dan budaya. Masalah penetapan batas barang milik negara, termasuk tanah, juga menjadi tanggung jawab bersama.

Konstitusi Federasi Rusia menyerahkan keputusan tentang masalah lain di bidang penggunaan rasional dan perlindungan tanah kepada kebijaksanaan entitas konstituen Federasi Rusia.

Oleh karena itu, dalam Pasal 73 Konstitusi Federasi Rusia tertulis: “Di luar yurisdiksi Federasi Rusia dan kekuasaan Federasi Rusia dalam hal yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia , subyek Federasi Rusia memiliki kekuasaan penuh atas kekuasaan negara."

Konstitusi Federasi Rusia mengakui dan menjamin pemerintahan mandiri lokal, yang independen dalam kewenangannya. Badan-badan pemerintahan sendiri lokal tidak termasuk dalam sistem otoritas negara. Strukturnya ditentukan oleh penduduk setempat secara mandiri.

Badan-badan pemerintahan mandiri lokal secara mandiri mengelola properti kota, termasuk tanah, membentuk, menyetujui dan melaksanakan anggaran daerah, dan juga menyelesaikan masalah-masalah penting lokal lainnya. Perubahan batas-batas wilayah di mana pemerintahan daerah dilaksanakan diperbolehkan, dengan memperhatikan pendapat penduduk wilayah yang bersangkutan (Pasal 130, 131, 132).

Sumber penting hukum pertanahan adalah konstitusi republik-republik di Federasi Rusia, yang diadopsi berdasarkan Konstitusi Federasi Rusia dan tidak boleh bertentangan dengannya. Konstitusi republik memperhitungkan karakteristik nasional dan lokal dari perekonomian nasional dan budaya masing-masing republik, dan pada saat yang sama tugas undang-undang pertanahan di bidang distribusi rasional, penggunaan dan perlindungan sumber daya tanah.

1) Tanah-tanah tersebut dipergunakan dan dilindungi sebagai landasan kehidupan dan kegiatan masyarakat yang mendiami wilayahnya masing-masing.

2) Subyek yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen mencakup masalah pemeliharaan, penggunaan dan pelepasan tanah, serta undang-undang pertanahan.

3) Bentuk kepemilikan tanah (negara bagian, kota, swasta dan jenis kepemilikan lainnya)

Yang lain belum ada, dan kalaupun ada, sudah diatur dalam KUH Perdata.

4) Hak warga negara atas tanah

Memiliki tanah milik pribadi

Pengelolaan pemilik dilakukan secara bebas, sepanjang tidak melanggar atau merugikan lingkungan hidup.

Konsep “sumber hukum pertanahan”. Hukum sebagai suatu fenomena sosial muncul, berkembang dan terus berkembang atas dasar berbagai sumber. “Sumber hukum” adalah ungkapan kiasan yang mempunyai beberapa arti: sumber norma hukum, yaitu isi hukum; kondisi material, ekonomi, sosial yang ada dalam masyarakat, kondisi sejarah khusus bagi perkembangan masyarakat, terkait dengan moralitas dan agamanya, yang menentukan isi hukum yang mengatur hubungan sosial; metode penciptaan hukum; hierarki norma hukum; kekuatan hukum dari norma hukum; cara mengungkapkan isi norma hukum yang bersangkutan, yaitu bentuk ekspresi hukum. Dalam teori hukum sumber hukum, atau bentuk hukum, dipahami sebagai bentuk resmi ekspresi, pemantapan, perubahan, dan pembatalan norma hukum yang ada. Dalam aspek inilah sumber-sumber hukum pertanahan yang dibahas dalam bab ini dipertimbangkan.

Sistem hukum yang berbeda menerapkan hal yang berbeda pula jenis sumber hukum positif: adat (hukum adat), preseden peradilan, doktrin hukum yang diungkapkan dalam karya pengacara), norma agama (hukum Islam, Talmud, Hindu, dll), perbuatan hukum normatif. Misalnya, sumber common law Inggris modern adalah: hukum Uni Eropa, common law (yudicial preseden), adat istiadat, statuta (undang-undang) dan penafsirannya, perjanjian internasional, dan karya hukum doktrinal.

Rusia adalah negara dengan sistem hukum hukum kontinental Eropa. Ciri utama sistem hukum nasional negara-negara hukum kontinental Eropa adalah adanya perbuatan hukum yang dikodifikasi. Sumber hukum yang utama adalah undang-undang dan perbuatan hukum normatif lainnya. Berdasarkan gagasan yang diterima secara umum yang berkembang dalam sistem hukum Rusia, sumber hukum pertanahan adalah perbuatan hukum normatif, perjanjian hukum normatif dan perjanjian internasional, mengatur hubungan pertanahan. Preseden adat dan peradilan bukanlah sumber hukum.

Perbuatan hukum normatif. Semua tindakan hukum yang diterbitkan di Federasi Rusia dibagi menjadi dua kelompok utama: tindakan hukum pengaturan dan tindakan hukum individu.

Sumber hukum pertanahan adalah perbuatan hukum normatif, yang menetapkan, mengubah atau membatalkan norma-norma hukum pertanahan - model perilaku yang mengikat secara hukum para peserta dalam hubungan pertanahan. Peraturan perundang-undangan harus memenuhi ciri-ciri obyektif yang melekat pada sumber hukum. Mereka harus, pertama, menjadi pembawa kekuasaan negara, dan kedua, harus bersifat normatif, yaitu harus dirancang untuk digunakan berulang kali, dan ketiga, harus ditujukan kepada kalangan subyek yang tidak terbatas. Terakhir, tindakan tersebut harus mengikat semua pihak.

Dalam resolusi Duma Negara tanggal 11 November 1996 No. 781-II GD "Tentang Banding ke Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia" dan dalam perintah Kementerian Kehakiman Federasi Rusia tanggal 4 Mei 2007 No 88 "Atas persetujuan Klarifikasi tentang penerapan Aturan untuk persiapan tindakan hukum pengaturan badan eksekutif federal dan pendaftaran negara bagiannya" 1 mendefinisikan tindakan hukum pengaturan sebagai dokumen resmi tertulis yang diadopsi (dikeluarkan) dalam suatu negara tertentu dibentuk oleh suatu badan pembuat undang-undang sesuai kewenangannya dan bertujuan untuk menetapkan, mengubah, atau mencabut norma hukum.

Pada gilirannya, di bawah norma hukum Merupakan kebiasaan untuk memahami resep negara yang mengikat secara umum yang bersifat permanen atau sementara, yang dirancang untuk penggunaan berulang.

Paragraf 9 Keputusan Sidang Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 29 November 2007 No. 48 “Tentang praktek pertimbangan oleh pengadilan atas perkara-perkara yang menggugat perbuatan hukum normatif seluruhnya atau sebagian” menyatakan sebagai berikut. Ciri-ciri penting yang menjadi ciri suatu perbuatan hukum normatif adalah: penerbitannya menurut tata cara yang ditetapkan oleh badan kekuasaan negara yang berwenang, badan pemerintah daerah atau pejabat; adanya norma-norma hukum (aturan perilaku) yang mengikat sekelompok orang yang tidak terbatas, dirancang untuk penerapan berulang-ulang, yang bertujuan untuk mengatur hubungan-hubungan sosial atau untuk mengubah atau mengakhiri hubungan-hubungan hukum yang ada.

Perbuatan hukum perseorangan berbeda dengan peraturan sifat penegakan hukum. Menurut isi hukumnya, ini adalah perbuatan hukum administratif. Mereka berisi kehendak tertentu yang secara hukum angkuh dari subyek kekuasaan. Sifat individual dari tindakan-tindakan ini dimanifestasikan dalam kenyataan bahwa, pertama, dengan bantuan mereka, kasus atau masalah tertentu diselesaikan; kedua, mereka dipersonifikasikan, yaitu fakta hukum, dasar munculnya hubungan hukum tertentu. Tindakan-tindakan ini menetapkan, mengubah atau membatalkan hak dan kewajiban orang-orang tertentu. Perbuatan hukum perseorangan yang dilakukan oleh suatu badan negara atau badan pemerintahan daerah sendiri merupakan sumber hak dan kewajiban bagi orang-orang yang disebutkan dalam undang-undang tersebut. Perbuatan tersebut adalah keputusan tentang pemberian, pengangkatan suatu jabatan, dan lain-lain. Dalam peraturan perundang-undangan pertanahan, ini adalah perbuatan tentang penyediaan sebidang tanah, pencabutan, pencadangan sebidang tanah, dan lain-lain.

Biasanya perbuatan hukum normatif dan perbuatan hukum perseorangan mempunyai bentuk hukum yang berbeda. Misalnya, menurut Art. 23 Undang-Undang Konstitusi Federal 17 Desember 1997 No. 2-FKZ "Tentang Pemerintahan Federasi Rusia" 1 Pemerintah Federasi Rusia mengeluarkan resolusi dan perintah. Tindakan yang bersifat normatif dikeluarkan dalam bentuk resolusi Pemerintah Federasi Rusia. Tindakan tentang masalah operasional dan masalah terkini lainnya yang tidak bersifat peraturan dikeluarkan dalam bentuk perintah Pemerintah Federasi Rusia. Keputusan dan perintah Pemerintah Federasi Rusia wajib dilaksanakan di Federasi Rusia.

Perbuatan hukum normatif otoritas publik dibagi secara vertikal menjadi tindakan hukum normatif otoritas negara federal, entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah. Secara horizontal, perbuatan hukum pengaturan ini diklasifikasikan menjadi hukum Dan perbuatan hukum pengaturan lainnya(peraturan).

Jenis sumber hukum pertanahan berikut ini dibedakan: Konstitusi Federasi Rusia; perjanjian internasional Federasi Rusia; undang-undang federal, yang tujuan utamanya adalah pengaturan hubungan pertanahan (dengan syarat, tindakan legislatif semacam itu disebut khusus); undang-undang federal yang mengatur hubungan di bidang pengelolaan alam dan perlindungan lingkungan; undang-undang federal lainnya.

Keputusan peraturan Presiden Federasi Rusia juga dapat menjadi sumber hukum pertanahan. Selain itu, sumber tersebut adalah tindakan hukum pengaturan badan eksekutif federal, undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia, dan tindakan hukum pengaturan pemerintah daerah.

Kekuatan hukum semua undang-undang dan perbuatan hukum normatif lainnya ditentukan tergantung pada kompetensi otoritas negara yang menerbitkannya dan peran perbuatan hukum normatif tersebut dalam sistem peraturan perundang-undangan.

Kontrak hukum normatif. Menurut bagian 3 Seni. 11 Konstitusi Federasi Rusia, pembatasan subjek yurisdiksi dan kekuasaan antara otoritas negara Federasi Rusia dan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dilakukan oleh Konstitusi Federasi Rusia, federal dan perjanjian lain tentang pembatasan subjek yurisdiksi dan kekuasaan. Perjanjian hukum normatif dibuat oleh otoritas negara Federasi Rusia dengan entitas konstituen Federasi Rusia. Perjanjian Federal, yang ditandatangani pada tanggal 31 Maret 1992 oleh Federasi Rusia dan subyek Federasi Rusia, terus berlaku di zaman kita. Salah satu tujuannya adalah untuk membatasi subjek yurisdiksi antara otoritas negara federal dan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia. Perjanjian federal merujuk pada pengaturan masalah pengelolaan alam, perlindungan lingkungan, undang-undang pertanahan yang menjadi subjek yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia.

Saat ini, praktik membuat perjanjian tentang pembatasan subjek yurisdiksi dan kekuasaan antara otoritas negara Federasi Rusia dan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia praktis tidak ada. Mungkin satu-satunya contoh perjanjian tersebut adalah Perjanjian tentang pembatasan yurisdiksi dan kekuasaan antara otoritas negara Federasi Rusia dan otoritas negara Republik Tatarstan, yang ditandatangani pada tanggal 26 Juni 2007.1

Perjanjian internasional Federasi Rusia sebagai sumber hukum pertanahan. Menurut Konstitusi Federasi Rusia, prinsip dan norma hukum internasional dan perjanjian internasional Federasi Rusia yang diakui secara umum merupakan bagian integral dari sistem hukum nasional. Prinsip pengutamaan norma hukum internasional di atas hukum nasional telah diabadikan (Bagian 4, Pasal 15). Prinsip ini juga ditegaskan dalam undang-undang pertanahan di negara kita. Dalam seni. 4 KUH Perdata Federasi Rusia menetapkan bahwa jika suatu perjanjian internasional Federasi Rusia, yang diratifikasi sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, mengatur aturan-aturan selain KUH Perdata Federasi Rusia, maka aturan-aturan perjanjian internasional itu akan berlaku. Prosedur untuk menyimpulkan, memenuhi, dan mengakhiri perjanjian internasional diatur oleh Undang-Undang Federal 15 Juli 1995 No. 101-FZ "Tentang Perjanjian Internasional Federasi Rusia".

Kebiasaan. Dalam teori hukum dalam negeri, lazim dibedakan antara konsep “adat” dan “kebiasaan hukum”.

Hal ini diyakini bahwa kebiasaan menjadi suatu kebiasaan hukum apabila peraturan perundang-undangan memuat acuannya dan dengan demikian negara memberikan kekuatan hukum mengikatnya. Ciri khasnya adalah negara memberikan sanksi dan memperoleh ciri-ciri norma hukum. Kekuatan hukum melekat pada suatu kebiasaan baik dengan indikasi langsung dalam undang-undang atau dengan persetujuan pengadilan.

Sebuah contoh kebiasaan hukum norma hukum ayat 1 Seni. 19 KUH Perdata Federasi Rusia, yang menurutnya seorang warga negara memperoleh dan menjalankan hak dan kewajiban atas namanya sendiri, termasuk nama belakang dan nama depan, serta patronimik, kecuali jika ditentukan lain oleh hukum atau kebiasaan nasional.

Apabila suatu kaidah tingkah laku yang merupakan suatu adat istiadat dicantumkan dalam teks undang-undang, maka hal itu bukanlah suatu adat istiadat hukum, melainkan suatu norma hukum yang terkandung dalam suatu perbuatan hukum normatif. Misalnya, sesuai dengan paragraf 1 Seni. 11 dari Kode Pajak Federasi Rusia, warga negara mempunyai hak untuk tinggal secara bebas dan cuma-cuma di hutan dan untuk kebutuhan mereka sendiri memanen dan mengumpulkan buah-buahan liar, beri, kacang-kacangan, jamur, dan sumber daya hutan lainnya yang cocok untuk konsumsi manusia ( sumber daya hutan pangan), serta sumber daya hutan bukan kayu. Dalam hal ini, adat istiadat kuno menjadi norma hukum. Ketentuan yang agak serupa ditemukan dalam Art. 221 KUH Perdata Federasi Rusia, didedikasikan untuk pengalihan kepemilikan barang-barang yang tersedia untuk umum untuk dikumpulkan.

Peraturan perundang-undangan tidak menggunakan istilah “kebiasaan hukum”, juga tidak ada definisi yang jelas dan dapat dipahami tentang konsep “kebiasaan”, kriteria dan syarat-syarat penggunaannya. Dalam seni. 5 KUH Perdata Federasi Rusia menyatakan bahwa kebiasaan adalah aturan perilaku yang telah berkembang dan digunakan secara luas dalam bidang bisnis atau kegiatan lain apa pun, yang tidak diatur oleh undang-undang, terlepas dari apakah hal itu dicatat dalam bidang apa pun. dokumen. Adat istiadat yang bertentangan dengan ketentuan undang-undang atau kontrak yang mengikat para peserta dalam hubungan yang bersangkutan tidak berlaku.

Sebelumnya di Seni. 5 KUH Perdata Federasi Rusia menggunakan konsep "kebiasaan bisnis", yang kini digantikan dengan konsep "kebiasaan". Ruang lingkup kepabeanan telah diperluas: sekarang tidak hanya bidang wirausaha, tetapi juga kegiatan lainnya. Jenis "aktivitas lain" apa yang dimaksud tidak disebutkan dalam KUH Perdata Federasi Rusia.

Undang-undang yang berbeda menggunakan istilah yang berkaitan dengan jenis bea cukai: "kebiasaan lokal", "kebiasaan pelabuhan", "kepabeanan maritim internasional", "kebiasaan yang diakui di Federasi Rusia", "kepabeanan komersial". Apa inti dari adat-istiadat ini, undang-undang ini tidak menjelaskannya.

Apakah adat istiadat mempunyai arti penting dalam pengaturan hubungan pertanahan? Apakah hal-hal tersebut merupakan sumber hukum pertanahan? Maksudnya pertama-tama Bea Cukai lokal Dan adat istiadat masyarakat adat. Jadi, menurut sub. 7 hal.3 seni. 23 dari Kode Tanah Federasi Rusia, fasilitas umum untuk pembuatan jerami, penggembalaan hewan ternak dengan cara yang ditentukan di sebidang tanah dapat ditetapkan dalam jangka waktu yang lamanya sesuai dengan kondisi dan adat istiadat setempat.

Undang-Undang Federal 7 Mei 2001 No. 49-FZ “Tentang Wilayah Pengelolaan Alam Tradisional Masyarakat Adat Minoritas di Utara, Siberia, dan Timur Jauh Federasi Rusia” 1 dalam Art. 1 berisi definisi konsep "kebiasaan": ini secara tradisional ditetapkan dan digunakan secara luas oleh masyarakat adat di Utara, Siberia dan Timur Jauh Federasi Rusia, aturan untuk melakukan pengelolaan alam tradisional dan cara hidup tradisional . Dalam seni. 2 Undang-undang ini menyatakan bahwa pengaturan hukum hubungan di bidang pendidikan, perlindungan dan pemanfaatan wilayah pengelolaan alam secara tradisional dapat dilakukan menurut adat istiadat masyarakat kecil, asalkan adat istiadat tersebut tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan Federasi Rusia, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia. Penggunaan sumber daya alam yang terletak di wilayah ini dilakukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, serta kebiasaan masyarakat kecil (Pasal 13 Undang-undang tersebut).

Paragraf 2 Seni. 4 Undang-Undang Federal tanggal 20 Juli 2000 No. 104-FZ “Tentang Prinsip Umum Pengorganisasian Komunitas Masyarakat Adat di Utara, Siberia dan Timur Jauh Federasi Rusia” menyatakan bahwa keputusan tentang organisasi internal suatu komunitas masyarakat kecil dan hubungan antar anggotanya dapat dibangun berdasarkan tradisi dan adat istiadat masyarakat kecil yang tidak bertentangan dengan undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia dan tidak merugikan kepentingan kelompok etnis lain. dan warga negara.

Menurut paragraf 2 Seni. 1 Undang-Undang Federal tanggal 30 April 1999 No. 82-FZ “Tentang jaminan hak-hak masyarakat adat Federasi Rusia”, cara hidup tradisional masyarakat kecil adalah cara hidup yang mendukung masyarakat kecil secara historis, berdasarkan pengalaman sejarah nenek moyang dalam bidang pengelolaan alam, organisasi sosial tempat tinggal yang khas, kebudayaan asli, pelestarian adat istiadat dan kepercayaan.

Pasal 14 Undang-undang ini menunjukkan bahwa ketika mempertimbangkan kasus-kasus di pengadilan di mana orang-orang dari masyarakat kecil bertindak sebagai penggugat, tergugat, korban atau terdakwa, tradisi dan adat istiadat masyarakat tersebut tidak bertentangan dengan undang-undang federal dan undang-undang subjek RF.

Berdasarkan hal tersebut, dapat diasumsikan bahwa adat istiadat dianggap sebagai sumber hukum pertanahan, namun kesimpulan tersebut tidak dapat dibuktikan. Jadi, dalam Seni. 13 dari Kode Prosedur Arbitrase Federasi Rusia, yang didedikasikan untuk tindakan hukum pengaturan yang digunakan dalam pertimbangan kasus, hanya jenis tindakan hukum pengaturan yang dapat diterapkan yang ditunjukkan. Selain itu, pengadilan arbitrase, dalam kasus yang ditentukan oleh hukum federal, menerapkan praktik bisnis. Ada ketentuan serupa dalam Art. 11 Kode Acara Perdata Federasi Rusia, yang menetapkan bahwa pengadilan menyelesaikan kasus perdata berdasarkan kebiasaan bisnis, dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh tindakan hukum yang mengatur. Aturan yang sama terkandung dalam paragraf 3 Seni. 6 Undang-Undang Federal 24 Juli 2002 No. 102-FZ "Tentang Pengadilan Arbitrase di Federasi Rusia" 1 . Paragraf 3 Seni. 28 Undang-Undang Federasi Rusia tanggal 7 Juli 1993 No. 5338-1 "Tentang Arbitrase Komersial Internasional" tentang aturan-aturan yang berlaku mengenai pokok-pokok sengketa, mengatur pertimbangan kebiasaan perdagangan.

Norma-norma hukum ini menentukan jangkauan sumber hukum yang menjadi dasar penyelesaian sengketa litigasi. Hal ini mencakup peraturan perundang-undangan dan praktik bisnis. Bea Cukai tidak termasuk. Pertanyaan tentang bagaimana pengadilan harus menyelesaikan perselisihan terkait kemungkinan penerapan adat istiadat setempat dan adat istiadat masyarakat adat tidak ditentukan oleh undang-undang. Oleh karena itu, adat tidak dapat menjadi sumber hukum pertanahan.

Sementara permasalahan ini tercermin pada hukum di sejumlah negara asing. Agar suatu adat dapat menimbulkan hak yang dapat diakui secara hukum, maka harus memenuhi kriteria tertentu. Misalnya, common law Inggris menetapkan bahwa suatu kebiasaan harus sudah ada sejak "zaman dahulu kala", yaitu "setidaknya sejak tahun 1189", dan masyarakat yang hidup saat ini tidak dapat menentukan kapan kebiasaan tersebut berasal di masa lalu. Suatu adat yang diakui secara hukum tidak boleh bertentangan dengan asas-asas dasar baik dan jahat, sehingga hukum adat yang berkaitan dengan dilakukannya, misalnya suatu kejahatan, tidak akan pernah diakui. Adat istiadatnya harus tegas dan jelas. Wilayah dimana ia beroperasi, lingkaran orang-orang yang menerapkannya, dan cakupan hak-hak mereka harus ditentukan. Kebiasaan itu harus ada secara permanen. Akan tetapi, hak-hak yang diberikan oleh adat tidak serta merta harus dilaksanakan secara tetap, karena pada tahun 1189 hak-hak tersebut hanya dapat diperbaharui sewaktu-waktu mulai dari sekarang. Adat istiadat tidak dapat menimbulkan hak-hak yang mempunyai arti hukum apabila pelaksanaannya hanya atas izin seseorang. Adat tersebut harus selaras dengan adat istiadat setempat lainnya. Suatu kebiasaan yang bertentangan dengan hukum tidak dapat diakui sebagai sumber hukum.

Praktek arbitrase. Praktik peradilan memegang peranan penting dalam penerapan peraturan perundang-undangan pertanahan. Terdapat diskusi tentang peran praktik peradilan dan pentingnya preseden peradilan dalam sistem hukum Rusia.

Inti dari preseden peradilan adalah sebagai berikut. Jika pengadilan sebelumnya telah memutuskan bagaimana hukum diterapkan terhadap serangkaian fakta tertentu, maka fakta serupa dalam putusan selanjutnya harus diperlakukan dengan cara yang sama berdasarkan asas “stare decisis”, yang dalam bahasa latin berarti “berdiri di atas keputusan." Keputusan tersebut harus didasarkan pada keputusan kasus hukum di masa lalu dari pengadilan terkait. Jika perselisihan serupa pernah diselesaikan di masa lalu, pengadilan wajib mengikuti alasan di balik keputusan sebelumnya.

Doktrin hukum tradisional Rusia tidak mengakui keputusan pengadilan sebagai sumber hukum, tidak ada ruang untuk preseden yudisial di dalamnya, meskipun baru-baru ini telah dilakukan upaya untuk mengakui keputusan pengadilan, terutama keputusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, sebagai sumber hukum, yang tampaknya tidak masuk akal 1 .

Pengadilan, dengan menerapkan undang-undang pertanahan, menjamin perlindungan hak dan kepentingan sah individu dan badan hukum atas tanah. Fungsi penegakan hukum dilaksanakan oleh pengadilan dalam proses mempertimbangkan perselisihan pihak-pihak yang berkepentingan. Pendekatan umum, prinsip, dan bentuk penyelesaian sengketa yang seragam yang sedang dikembangkan adalah praktik peradilan.

Contohnya adalah resolusi Pleno Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 24 Maret 2005 No. 11 “Tentang beberapa masalah yang berkaitan dengan penerapan undang-undang pertanahan” dan tanggal 23 Juli 2009 No. 54 “Tentang beberapa masalah yang muncul di pengadilan arbitrase ketika mempertimbangkan kasus-kasus yang berkaitan dengan pemungutan pajak tanah” 1 .

Ketika menerapkan undang-undang pertanahan oleh pengadilan, seseorang harus mempertimbangkan surat informasi Presidium Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tertanggal 27 Februari 2001 No. 61 “Tinjauan tentang praktik penerapan undang-undang pertanahan oleh pengadilan arbitrase” .

Yang sangat penting untuk meningkatkan praktik penerapan undang-undang pertanahan dalam hal perlindungan tanah adalah Resolusi Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 18 November 2012 No. 21 “Tentang penerapan undang-undang tentang tanggung jawab atas pelanggaran oleh pengadilan di bidang perlindungan lingkungan hidup dan pengelolaan alam”. Dengan sebaran yang memadai, praktik peradilan menjadi dasar generalisasi dan publikasi norma hukum yang relevan, mengisi kesenjangan dalam peraturan perundang-undangan.

Perkembangan undang-undang pertanahan dipengaruhi oleh keputusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia. Jadi, dalam resolusi tanggal 9 Januari 1998 No. 1-P “Tentang pemeriksaan konstitusionalitas Kode Hutan Federasi Rusia”, masalah kepemilikan federal atas dana hutan dan tanah dana ini diselesaikan. . Pada tanggal 8 Oktober 1997, Resolusi No. 13-P “Tentang pemeriksaan konstitusionalitas Undang-undang St. Petersburg tanggal 14 Juli 1995 “Tentang tarif pajak tanah di St. Petersburg pada tahun 1995” diadopsi. Keputusan Nomor 16-P tanggal 13 Desember 2001 “Tentang Pemeriksaan Konstitusionalitas Bagian Kedua Pasal 16 Undang-Undang Kota Moskow “Tentang Dasar-dasar Penggunaan Tanah Berbayar di Kota Moskow” sehubungan dengan pengaduan warga T.V. Blizinskaya” beberapa norma Undang-undang diakui sebagai inkonstitusional Moskow tanggal 16 Juli 1997 No. 34 “Tentang dasar-dasar penggunaan lahan berbayar di kota Moskow” (sekarang tidak berlaku lagi).

Mengirimkan karya bagus Anda ke basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting pada http://www.allbest.ru/

Tes

Sumber hukum pertanahan

1. Konsep dan Jenis Sumber Hukum Pertanahan

Sumber hukum dalam arti hukum, merupakan bentuk eksternal dari ekspresi hukum, yaitu perbuatan hukum, kontrak normatif, preseden hukum, adat istiadat hukum, asas-asas umum hukum, gagasan dan doktrin, kitab-kitab agama. Tidak semua sumber hukum ini beroperasi secara bersamaan dan dengan kekuatan yang sama - cara kerjanya dipengaruhi oleh ciri-ciri khusus sistem hukum suatu negara, periode perkembangan, dan tradisi. Meskipun Rusia dicirikan oleh dominasi tindakan normatif di sebagian besar cabang hukum, namun belakangan prinsip-prinsip umum, perjanjian, dan adat istiadat mulai menjadi penting.

Jadi, dalam Seni. 15 Konstitusi Federasi Rusia menyatakan bahwa prinsip dan norma hukum internasional dan perjanjian internasional Federasi Rusia yang diakui secara umum merupakan bagian integral dari sistem hukumnya. Di bawah kondisi struktur federal, negara-negara memperoleh makna perjanjian (perjanjian) antara badan-badan negara Federasi dan subyeknya.

Sampai saat ini, perjanjian semacam itu telah dibuat antara pusat dan bagian dari entitas konstituen Federasi, dan semuanya memiliki norma-norma tentang hubungan pertanahan, karena dalam Konstitusi Federasi Rusia masalah-masalah ini berada di bawah yurisdiksi bersama Federasi Rusia. Federasi dan entitas konstituennya, misalnya, “Perjanjian tentang interaksi dalam rangka pelaksanaan subprogram” Penciptaan sistem kadaster real estat (2006-2011)” dari Program Target Federal “Penciptaan sistem otomatis untuk memelihara kadaster tanah negara dan pendaftaran negara atas objek real estat (2002-2007)” antara Badan Kadaster Real Estat Federal dan Wilayah Novosibirsk” Dokumen tersebut tidak dipublikasikan. Akses dari referensi -sistem hukum "ConsultantPlus". (disimpulkan pada tanggal 6 Juli 2006 No. С-12/50, berlaku sampai dengan pelaksanaan kegiatan Subprogram secara penuh).

Selain itu, contoh perjanjian peraturan dalam hukum pertanahan adalah perjanjian mengenai kemudahan tanah yang bersifat umum dan khusus. Adapun adat hukum menempati tempat terbesar dalam hukum pertanahan dibandingkan dengan cabang-cabang hukum lainnya, yang dapat dijelaskan oleh durasi, relevansi, dan, dalam banyak hal, ketidakstabilan hubungan sosial pertanahan yang paling lama. Contoh adat yang termasuk dalam hukum pertanahan adalah aturan pembagian sebidang tanah di antara para pemilik suatu bangunan yang terletak di atasnya, tidak hanya sebanding dengan bagian kepemilikan bangunan itu, tetapi juga menurut tata cara yang telah ditetapkan. untuk menggunakan situs, yang membenarkan kebiasaan.

Aturan penggunaan tanah yang sering dibentuk dan ditetapkan dimasukkan dalam perjanjian perbudakan, dalam pembagian bagian tanah tertentu dalam korporatisasi pertanian kolektif petani, dengan alokasi anggota individu dari mereka. Cara regulasi hukum yang paling khas di Rusia selalu berupa tindakan normatif, yang ditentukan oleh skala, sentralisasi dan multinasionalitas negara, keinginan untuk memastikan keseragaman penegakan hukum. Perbuatan normatif mempunyai keunggulan tertentu dibandingkan sumber hukum lainnya dan merupakan suatu sistem hierarki, atau piramida mata rantai subordinat, yang kekuatan hukumnya bergantung pada tempat dan kompetensi badan yang mengambil undang-undang tersebut. Di antara tindakan normatif, undang-undang dan anggaran rumah tangga yang berada di bawahnya dibedakan.

tindakan legislatif hukum tanah

2. Hukum sebagai sumber hukum pertanahan

Undang-undang adalah suatu perbuatan normatif yang diambil dengan cara khusus dan bertujuan untuk mengatur hubungan-hubungan sosial yang paling penting. Konstitusi Federasi Rusia menempati tempat sentral di antara sumber-sumber hukum dan memiliki kekuatan hukum tertinggi. Norma-normanya menjadi dasar sumber hukum pertanahan dan menjadi landasan hukum awal dalam menentukan arah utama pengembangan seluruh peraturan perundang-undangan sektoral.

Konstitusi Federasi Rusia menyatakan penggunaan dan perlindungan tanah dan sumber daya alam lainnya sebagai dasar kehidupan dan kegiatan masyarakat yang tinggal di wilayah masing-masing, dan menetapkan bentuk kepemilikan swasta, negara bagian, kota dan bentuk kepemilikan tanah lainnya dan lainnya. sumber daya alam (Pasal 9). Dalam seni. 36 mengatur hak warga negara dan perkumpulannya untuk memiliki tanah milik pribadi, untuk secara bebas memiliki, menggunakan dan membuang tanah dan sumber daya alam lainnya, asalkan tidak merusak lingkungan dan tidak melanggar hak dan kepentingan sah orang lain. orang.

Selain itu, pasal yang sama memuat ketentuan tentang penentuan kondisi dan prosedur penggunaan tanah berdasarkan hukum federal. Dalam seni. 72 Konstitusi Federasi Rusia, kepemilikan, penggunaan dan pembuangan tanah, lapisan tanah di bawahnya, air dan sumber daya alam lainnya, serta undang-undang tanah, air, kehutanan, undang-undang lapisan tanah di bawahnya, dan perlindungan lingkungan berada di bawah yurisdiksi bersama Federasi Rusia. Federasi Rusia. Dalam seni. 42 menyatakan hak setiap orang atas lingkungan yang menguntungkan, dan dalam Art. 58 - kewajiban setiap orang untuk melestarikan alam, menjaga kekayaannya. Ketentuan-ketentuan Konstitusi Federasi Rusia dikembangkan dan dikonkretkan dalam undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya.

Sumber legislatif cabang hukum pertanahan dibagi lagi menjadi tindakan legislatif yang dikodifikasi dan undang-undang lain dari Federasi Rusia dan subjek Federasi Rusia.

Kitab Undang-undang Pertanahan adalah suatu peraturan perundang-undangan yang sistematis yang mengatur hubungan pertanahan, yang norma-norma hukumnya disusun dalam suatu tatanan yang mencerminkan sistem hukum pertanahan. Kode Sipil Federasi Rusia SZ RF juga harus dirujuk ke sumber hukum pertanahan yang dikodifikasi. - 1994. - No. 32. - Seni. 3301. , Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia (GRK RF) tanggal 29 Desember 2004 No. 190-FZ Ibid. - 2005. - No. 1 (bagian 1). -- Seni. 16. , Kode Hutan Federasi Rusia (LK RF) tanggal 4 Desember 2006 No. 200-FZ Ibid. - 2006. - No. 50. - Seni. 5278., Kode Air Federasi Rusia (VK RF) tanggal 3 Juli 2006 No. 74-FZ Ibid. -- No. 23. -- Pasal. 2381..

Tempat penting di antara undang-undang yang mengatur hubungan pertanahan ditempati oleh undang-undang individu yang tidak dikodifikasi. Undang-undang tersebut dapat dibedakan menjadi undang-undang khusus yang hanya mengatur hubungan pertanahan dan undang-undang dari cabang-cabang hukum lain yang memuat peraturan-peraturan tentang pertanahan atau ada hubungannya dengan itu. Ini termasuk: Undang-Undang Federal 14 Maret 1995 No. ZZ-FZ "Tentang Wilayah Alam yang Dilindungi Secara Khusus" RF SZ. - 1995. - No. 12. - Seni. 1024. ; Undang-Undang Federal 6 Oktober 2003 No. 131-FZ “Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia” Ibid. - 2003. - No. 40. - Seni. 3822. ; Undang-Undang Federal 21 Juli 1997 No. 122-FZ "Tentang Pendaftaran Negara Hak atas Real Estat dan Transaksi dengannya" dan lain-lain.

3. Anggaran Rumah Tangga sebagai sumber hukum pertanahan

Pada tingkat hierarki tertinggi anggaran rumah tangga adalah keputusan Presiden Federasi Rusia. Sebagai kepala negara, Presiden Federasi Rusia mengeluarkan keputusan dan perintah yang mengikat wilayah Federasi Rusia. Keputusan tersebut tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang federal, keputusan tersebut mulai berlaku sejak diterbitkan. Menurut isi hukumnya, keputusan Presiden Federasi Rusia dapat bersifat individual, menerapkan supremasi hukum pada kasus tertentu, dan normatif, menetapkan norma hukum baru dan menjadi sumber hukum. Keputusan Presiden Federasi Rusia dimaksudkan untuk regulasi operasional, misalnya tindakan respon cepat terhadap suatu situasi. Meskipun keputusan Presiden Federasi Rusia bersifat subordinat, dalam kasus tertentu keputusan tersebut dapat mempunyai kekuatan hukum (dalam situasi darurat).

Keputusan-keputusan yang diambil pada periode 2001-2003 berdampak signifikan terhadap perkembangan hubungan pertanahan. (sebelum adopsi Kode Tanah Federasi Rusia yang baru). Namun, saat ini sebagian besar dari mereka telah kehilangan kekuatan hukumnya, karena undang-undang telah diadopsi mengenai masalah ini yang mengatur sepenuhnya hubungan terkait. Dari keputusan-keputusan yang ada saat ini, dapat disebutkan sebagai berikut: tanggal 24 Desember 1993 No. 2284 (sebagaimana diubah pada tanggal 7 Oktober 2013, sebagaimana telah diubah pada tanggal 04 Juni 2014) “Tentang Program Negara Privatisasi Perusahaan Negara dan Kota di Federasi Rusia” SAP RF . - 1994. - No. 1. - Seni. 2.; tanggal 16 Mei 1997 No. 485 “Atas jaminan kepada pemilik obyek real estat dalam perolehan kepemilikan sebidang tanah di bawah obyek tersebut” СЗ RF. - 1997. - No. 20. - Seni. 2240.; tanggal 4 Februari 1994 No. 236 "Tentang strategi negara Federasi Rusia untuk perlindungan lingkungan dan pembangunan berkelanjutan" Ros. gas. -- 1994. -- 9 Februari. .

Hirarki anggaran rumah tangga berikutnya adalah keputusan Pemerintah Federasi Rusia, yang dimaksudkan untuk pelaksanaan kekuasaan eksekutif di Federasi Rusia. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia diadopsi berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal, keputusan peraturan Presiden Federasi Rusia dan mengikat di Federasi Rusia. Dalam beberapa kasus, RF LC secara langsung menetapkan serangkaian hubungan yang harus diatur secara tepat dengan peraturan perundang-undangan.

Pemerintah Federasi Rusia. Dengan demikian, Pemerintah Federasi Rusia berkewajiban untuk menentukan prosedur konservasi tanah dengan penarikannya dari peredaran, prosedur penggunaan tanah yang telah mengalami kontaminasi radioaktif dan kimia, dan berhak menetapkan prinsip-prinsip umum untuk menentukan sewa ketika menyewakan sebidang tanah yang merupakan milik negara bagian dan kota.

Dengan demikian, sesuai dengan kekuasaannya, Pemerintah Federasi Rusia, yang menjalankan fungsi administratif, berpartisipasi aktif dalam pembentukan hukum pertanahan. Hal ini dibuktikan dengan banyaknya tindakan Pemerintah Federasi Rusia yang diadopsi berdasarkan dan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia dan keputusan Presiden Federasi Rusia, misalnya Keputusan Pemerintah Federasi Rusia. Federasi Rusia tanggal 8 April 2000 No. 316 “Atas persetujuan aturan untuk melakukan penilaian kadaster negara atas tanah” SZ Federasi Rusia. - 2000. - No. 16. - Seni. 1709.; Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 2 Oktober 2002 No. 830 “Atas persetujuan peraturan tentang prosedur konservasi tanah dengan penarikannya dari peredaran” Ibid. - 2002. - No. 47. - Seni. 4676.; Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 11 November 2002 No. 808 “Tentang organisasi dan pelaksanaan tender untuk penjualan sebidang tanah milik negara bagian atau kota atau hak untuk membuat perjanjian sewa atas bidang tanah tersebut” Ibid. -- No. 46. -- Pasal. 4587.; Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 15 November 2006 No. 689 “Tentang Penguasaan Tanah Negara”, dll.

Di antara peraturan federal, yang merupakan sumber hukum pertanahan, adalah perintah, instruksi, peraturan yang diadopsi oleh otoritas eksekutif pusat, yang meliputi kementerian, layanan dan lembaga federal. Tindakan mereka mengatur hubungan dalam sistem departemen mereka, tetapi beberapa di antaranya melampaui ruang lingkupnya, yaitu bersifat supradepartemen. Sejak tahun 1992, pendaftaran negara atas tindakan normatif kementerian dan departemen yang mempengaruhi hak dan kepentingan sah warga negara atau yang bersifat antardepartemen telah diperkenalkan. Pendaftaran negara atas tindakan-tindakan ini dipercayakan kepada Kementerian Kehakiman Rusia. Contoh peraturan departemen yang mempengaruhi hubungan pertanahan adalah: surat Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia tertanggal 16 Januari 2009 No. 266-IM / D23 “Di bidang tanah multi-sirkuit” Dokumen tersebut tidak diterbitkan. Akses dari referensi -sistem hukum "ConsultantPlus". Surat No. 10-2050-KL tanggal 27 Juni 2014 dari Lembaga Anggaran Negara Federal “FKP Rosreestr” “Tentang verifikasi bentuk dan isi permohonan pendaftaran kadaster, batas dan rencana teknis mulai tanggal 30 Juni 2014” Dokumen tersebut belum dipublikasikan. Akses dari sistem referensi-hukum "ConsultantPlus". dan seterusnya.

4. Tindakan hukum pengaturan entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah sebagai sumber hukum pertanahan

Di luar yurisdiksi Federasi Rusia dan yurisdiksi bersama, entitas konstituen Federasi Rusia menjalankan peraturan hukum mereka sendiri. Mereka bisa membuat undang-undang dan peraturan lainnya. Banyak republik telah mengadopsi kode tanah mereka sendiri (misalnya, Karelia). Wilayah Novosibirsk juga menyiapkan kodenya sendiri, tetapi tetap dalam rancangan. Kurangnya kode tanah Novosibirsk yang lengkap menyebabkan diadopsinya undang-undang tanggal 12 Desember 1998 No. 28-03 oleh wilayah Novosibirsk "Tentang pengaturan hubungan pertanahan di wilayah Novosibirsk", dan kemudian undang-undang bulan April 14 Tahun 2003 No. 108-OZ "Tentang penggunaan tanah di wilayah wilayah Novosibirsk" Lembaran Dewan Deputi Regional Novosibirsk. - 1998. - No.46. .

Mengenai masalah-masalah yang berkaitan dengan yurisdiksi subyek dan lain-lain, tindakan normatif diadopsi oleh badan perwakilan kekuasaan negara. Perbuatan hukum yang diambil oleh badan perwakilan diserahkan pada waktunya untuk ditandatangani kepada kepala Pemerintahan NSO. Kepala pemerintahan

NSO menandatangani dan mengumumkan undang-undang tersebut dalam batas waktu yang ditentukan oleh badan perwakilan sejak tanggal diterimanya undang-undang tersebut. Entitas konstituen Federasi Rusia mengelola dan membuang sebidang tanah yang dimiliki oleh entitas konstituen Federasi Rusia, mengadopsi resolusi dan perintah sesuai kompetensi mereka. Dalam seni. 10 KUH Perdata Federasi Rusia, kekuasaan entitas konstituen Federasi Rusia meliputi:

Reservasi, penarikan, termasuk penebusan, tanah untuk kebutuhan entitas konstituen Federasi Rusia;

Pengembangan dan implementasi program regional untuk penggunaan dan perlindungan tanah yang terletak di dalam batas-batas entitas konstituen Federasi Rusia;

Kekuasaan lain yang tidak terkait dengan kekuasaan Federasi Rusia atau kekuasaan pemerintah daerah.

Sesuai dengan kompetensinya, wilayah Novosibirsk telah mengadopsi sejumlah besar peraturan perundang-undangan mengenai tanah dan sumber daya alam lainnya, misalnya: Undang-undang No. - 1996. - No.8.; Undang-undang 14 April 2003 No. 108-OZ "Tentang penggunaan tanah di wilayah Wilayah Novosibirsk" Ibid. -- 2003. -- No.16.; Undang-undang 30 Desember 2003 No. 162-OZ “Tentang peredaran lahan pertanian di wilayah Wilayah Novosibirsk” Sov. Siberia. -- 2004. -- 13 Januari. ; Undang-undang 17 Desember 2004 No. 248-OZ "Tentang penyediaan sebidang tanah dari lahan pertanian kepada warga untuk pembuatan jerami dan penggembalaan di wilayah Wilayah Novosibirsk" Lembaran Dewan Deputi Regional Novosibirsk. - 2004. - Nomor 56. - S.7.; Undang-Undang 06 Oktober 2010 No. 531-OZ “Tentang Perburuan dan Konservasi

sumber daya berburu di wilayah wilayah Novosibirsk” Lembaran Dewan Deputi Regional Novosibirsk. -- 2010. --

Nomor 51. - Hal.4. , dan sejumlah peraturan lainnya.

Pemerintahan mandiri lokal memastikan penyelesaian independen atas isu-isu penting lokal. Pemerintahan mandiri lokal dilaksanakan oleh warga negara melalui referendum, pemilihan umum, dan bentuk-bentuk ekspresi keinginan langsung lainnya melalui badan-badan pemerintahan mandiri lokal yang dipilih dan lainnya. Badan perwakilan pemerintahan sendiri lokal membuat keputusan sesuai kewenangannya. Fungsi eksekutif dan administratif dilaksanakan oleh kepala pemerintahan daerah (kepala pemerintahan, walikota, lurah, dan lain-lain) secara langsung dan melalui badan pemerintahan daerah yang dibentuknya. Pemerintah daerah bertanggung jawab untuk:

Reservasi tanah;

Penarikan, termasuk penebusan, sebidang tanah untuk kebutuhan kota;

Penetapan, dengan mempertimbangkan persyaratan undang-undang Federasi Rusia, aturan penggunaan lahan dan pengembangan wilayah pemukiman perkotaan dan pedesaan, wilayah kotamadya lainnya;

Pengembangan dan pelaksanaan program lokal untuk penggunaan dan perlindungan tanah;

Pengelolaan dan pembuangan sebidang tanah milik kota;

Pemungutan biaya atas tanah;

Pelaksanaan pengendalian kota atas penggunaan dan perlindungan tanah;

Kekuasaan lain untuk menyelesaikan masalah-masalah penting lokal di bidang penggunaan dan perlindungan lahan.

Kepala pemerintahan daerah sendiri, dalam batas kewenangannya, mengambil keputusan dan perintah. Hingga saat ini, paket dokumen peraturan yang cukup besar tentang pengaturan hubungan pertanahan di Novosibirsk telah diadopsi.

Kesimpulannya, dapat diketahui bahwa proses pembentukan peraturan perundang-undangan pertanahan pada dasarnya telah selesai, pengembangan lebih lanjut akan dilakukan ke arah peningkatan hubungan pasar, peningkatan peran pengaturan hukum pertanahan dalam kontrak, dan menghilangkan kesenjangan. .

Hukum pertanahan, sebagai suatu cabang hukum yang kompleks, dicirikan oleh sumber-sumbernya yang sangat beragam. Sumber legislatif utama mencakup undang-undang yang dikodifikasi seperti Kode Tanah, Kode Sipil, Kode Perencanaan Kota, Kode Hutan, Kode Air. Tanggung jawab melakukan pelanggaran pertanahan diatur dalam KUHP, KUHP, dan KUH Perdata.

Di luar yurisdiksi Federasi Rusia dan yurisdiksi bersama, entitas konstituen Federasi Rusia menjalankan peraturan hukum mereka sendiri tentang hubungan pertanahan. Perundang-undangan wilayah Novosibirsk ditandai dengan tidak adanya satu tindakan terkodifikasi mengenai masalah ini.

Daftar bibliografi

Sastra utama

1. Tanah hukum: buku teks untuk sarjana / S. A. Bogolyubov. -- Edisi ke-5, direvisi. dan tambahan -- M.: Rumah Penerbitan Yurayt; ID Yurayt, 2013. -- S.44-58.

2. Hukum pertanahan: buku teks. /ed. G. E. Bystrova, R. K. Guseva, A. V. Babanova [dan lainnya]. - M.: TK Velby: Prospek, 2008. - S.25-74.

literatur tambahan

3. Zharikov, SELATAN. Norma hukum perdata di bidang hubungan pertanahan / Yu.G. Zharikov // Zhurn. tumbuh hak. -- 2011. -- No. 11. --

5. Kichigin, N.V. Dukungan legislatif terhadap mekanisme ekonomi perlindungan lingkungan / N.V. Kichigin // Zhurn. tumbuh hak. - 2008. - Nomor 10. - S.45-51.

6. Minina, E. L. Masalah peraturan perundang-undangan tentang pencadangan tanah untuk kebutuhan negara bagian dan kota / E. L. Minina // Ibid. - 2008. Nomor 8. - S.78-83.

Peraturan

7. Konstitusi Federasi Rusia (diadopsi melalui pemungutan suara pada 12 Desember 1993) // Rossiyskaya Gazeta. - 2009. - No.7.

8. dan transaksi dengannya” // SZ RF. - 1997. - No. 30. - Seni. 3594.

9. Undang-undang NSO tanggal 14 April 2003 No. 108-OZ “Tentang penggunaan tanah di wilayah Wilayah Novosibirsk” // Vedomosti dari Dewan Deputi Regional Novosibirsk. - 2003. - Nomor 16.

Ditampilkan di Allbest.ur

Dokumen Serupa

Sumber hukum sebagai bentuk penetapan norma hukum yang mengikat secara umum. Ciri-ciri kelompok utama sumber hukum pertanahan. Tindakan hukum subyek federasi dan badan pemerintahan mandiri lokal Federasi Rusia yang memuat norma-norma hukum pertanahan.

tes, ditambahkan 26/03/2010


Konsep dan klasifikasi sumber hukum pertanahan. Konstitusi Federasi Rusia, perjanjian internasional, keputusan Presiden Federasi Rusia, tindakan hukum normatif badan eksekutif federal sebagai sumber hukum pertanahan.

tes, ditambahkan 14/02/2011


Konsep dan klasifikasi sumber hukum pertanahan. Perbuatan hukum normatif sebagai sumber utama hukum pertanahan. Masalah perkembangan undang-undang pertanahan Rusia. Pengalihan sebidang tanah yang disewa untuk disewakan dalam jangka waktu sewa.

tes, ditambahkan 27/11/2009


Perbuatan hukum normatif sebagai sumber hukum dalam arti formal. Sejarah kode tanah Republik Belarus. Mekanisme kerja peraturan perundang-undangan pertanahan. Koordinasi tindakan hukum Presiden dan Konstitusi Republik Belarus.

abstrak, ditambahkan 22/01/2009


Sumber-sumber hukum pertanahan dan ciri-cirinya, jenis-jenisnya tergantung pada sistem hukumnya. Prosedur pelaksanaan dan kerangka legislatif untuk penguasaan lahan negara bagian dan kota, publik dan industri. Masuk ke dalam hak untuk menggunakan tanah.

tes, ditambahkan 16/07/2009


Subjek dan peraturan hukum hukum pertanahan. Konsep proses pertanahan dalam teori hukum pertanahan. Norma tata cara pertanahan dan jenisnya. Korelasi proses pertanahan dengan proses perdata dan pidana. Norma perlindungan lahan yang ramah lingkungan.

tes, ditambahkan 25/04/2013


Konsep dan sistem sumber hukum perburuhan, klasifikasinya. Peraturan perundang-undangan, peraturan perjanjian dan peraturan daerah sebagai sumber hukum ketenagakerjaan. Karakteristik Konstitusi Federasi Rusia sebagai sumber hukum perburuhan.

makalah, ditambahkan 29/03/2014


Konsep dan Jenis Sumber Utama Hukum Tata Negara. Perbuatan hukum normatif internasional dan federal sebagai sumber hukum tata negara. Subjek hukum dan pemerintah daerah. Terbentuknya keseluruhan sistem hukum nasional.

makalah, ditambahkan 31/01/2011


Perubahan peraturan perundang-undangan, perbuatan hukum normatif dan kebaruan hukum pertanahan terkait dengan pemberlakuan Kode Tanah Rusia. Urutan pengenalan dan ketentuan peralihan. Cara memperbaiki regulasi hukum di bidang hubungan pertanahan.

tesis, ditambahkan 28/12/2015


Hukum pertanahan adalah cabang yang relatif terpisah dari sistem hukum Rusia. Hubungan masyarakat di bidang penggunaan dan perlindungan lahan. Konsep hukum pertanahan. Hakikat hukum pertanahan Sistem hukum pertanahan. Kerangka hukum.

Sumber hukum dipahami sebagai konsolidasi norma-norma hukum yang mengikat secara umum dalam bentuk-bentuk sebagai berikut: suatu perbuatan hukum normatif; kebiasaan hukum; preseden yudisial; kontrak peraturan. Peran utama dalam pengaturan hubungan pertanahan dimainkan oleh tindakan hukum normatif yang dikeluarkan oleh otoritas publik yang berwenang dan memuat norma-norma hukum pertanahan yang berlaku di wilayah tertentu (Federasi Rusia, entitas konstituennya, kotamadya) dan ditujukan kepada lingkaran orang yang ditunjukkan di dalamnya.

Undang-undang pertanahan adalah sistem tindakan normatif Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia yang mengatur hubungan pertanahan. Pada saat yang sama, marilah kita memberikan perhatian khusus pada fakta bahwa, ketika mendefinisikan komposisi undang-undang pertanahan, paragraf 1 Pasal 2 Kode Tanah Federasi Rusia hanya mencakup tindakan normatif di tingkat hukum.

Pengadopsian dan interaksi undang-undang pertanahan didasarkan pada norma-norma Konstitusi. Menurut Seni. 72 Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang pertanahan, undang-undang tentang sumber daya alam, serta cabang undang-undang lain yang disebutkan dalam artikel ini, berada di bawah yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan subyeknya. Menurut Seni. 76 UUD mengatur hubungan perbuatan normatif. Dengan demikian, undang-undang federal dan undang-undang yang diadopsi sesuai dengannya dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia dikeluarkan pada subjek yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia. Undang-undang federal tidak boleh bertentangan dengan undang-undang konstitusional federal. Undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan undang-undang federal yang diadopsi sesuai dengan Bagian 1 dan 2 Seni. 76 Konstitusi. Jika terjadi konflik antara undang-undang federal dan undang-undang lain yang dikeluarkan oleh entitas konstituen Federasi Rusia, undang-undang federal akan berlaku. Jika terjadi konflik antara undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia yang diterbitkan sesuai dengan Bagian 4, tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia akan berlaku.

Selanjutnya, sesuai dengan Art. 3 Undang-Undang Federal No. 184-FZ tanggal 06.10.1999 “Tentang Prinsip Umum Organisasi Badan Legislatif (Perwakilan) dan Eksekutif Kekuasaan Negara Subyek Federasi Rusia” (sebagaimana diubah pada 04.07.2003), subjek dari Federasi Rusia memiliki hak untuk menerapkan peraturan hukumnya sendiri mengenai subjek yurisdiksi bersama hingga penerapan undang-undang federal. Setelah penerapan undang-undang federal yang relevan, undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia harus disesuaikan dengan undang-undang federal ini dalam waktu 3 bulan.

Ciri-ciri modern dari pembentukan undang-undang pertanahan dikaitkan dengan kebutuhan untuk mengembangkan reformasi pertanahan dan arah kebijakan pertanahan. Namun bagaimanapun juga, perubahan pengaturan hukum hubungan pertanahan harus didasarkan pada prinsip-prinsip dasar yang telah disetujui oleh Konstitusi.

Dalam pelaksanaan kebijakan pertanahan negara, terdapat tugas-tugas yang memerlukan penyelesaian dan pengelolaan yang seragam dari satu pusat. Dan inilah pelaksanaan reformasi pertanahan tersebut di atas, penyediaan ruang ekonomi tunggal, jaminan hak-hak pemilik, dan penyelesaian sengketa pertanahan. Kemungkinan terjadinya improvisasi di daerah dalam hal ini dapat mengakibatkan terganggunya tidak hanya rezim pertanahan, namun juga stabilitas politik. Terakhir, memahami wilayah Federasi Rusia sebagai wilayah negara tunggal adalah salah satu prinsip dasar peraturan pertanahan dan hukum.

Konstitusi Federasi Rusia dan Kode Tanah Federasi Rusia menetapkan masalah apa yang harus diatur di tingkat hukum federal. Pasal 36 Konstitusi Federasi Rusia menentukan bahwa kondisi dan prosedur penggunaan tanah ditentukan berdasarkan undang-undang federal. Pasal 1 RF LC merujuk pengaturan sejumlah besar masalah ke tingkat hukum federal. Seni tersebut di atas. 1 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia dan pasal lain dari Kode ini mendefinisikan kasus-kasus ketika hubungan hanya dapat diselesaikan di tingkat hukum federal.

Pada saat yang sama, karena pengaturan hubungan pertanahan berkaitan erat dengan pengaturan, pertama-tama, penggunaan sumber daya alam, bangunan, struktur dan real estat lainnya, Kode Perburuhan Federasi Rusia dalam Art. 3 juga mendefinisikan syarat-syarat interaksi norma-normanya dan norma-norma perbuatan hukum lainnya. Namun salah satu ketentuan utama yang ditegaskan oleh Art. 3 dari Kode Tanah Federasi Rusia adalah bahwa norma-norma hukum pertanahan yang termasuk dalam tindakan hukum pengaturan cabang undang-undang lainnya harus mematuhi Kode Tanah Federasi Rusia.

Klausul 3 dan 4 Pasal 2 Kode Tanah Federasi Rusia menegaskan ketentuan umum dan diterima untuk semua cabang undang-undang Rusia tentang aturan korelasi tindakan normatif yang memiliki kekuatan hukum berbeda. Aturan-aturan ini berlaku sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia dan harus dipatuhi dalam pengaturan hubungan pertanahan.

Norma konstitusi penting untuk menetapkan hak dan kewajiban khusus subyek hubungan pertanahan di tingkat sektoral. Seni harus ditonjolkan. 9, 36, 42, 58 dan 72 Konstitusi Rusia, yang secara langsung membahas masalah penggunaan lahan dan perlindungannya sebagai bagian integral dan integral dari lingkungan. Sebagai berikut dari bagian 4 Seni. 15 Konstitusi Federasi Rusia, prinsip dan norma hukum internasional dan perjanjian internasional Federasi Rusia yang diakui secara umum merupakan bagian integral dari sistem hukumnya. Jika perjanjian internasional Federasi Rusia menetapkan aturan lain selain yang ditentukan oleh undang-undang, maka aturan perjanjian internasional tersebut akan berlaku.

Di antara undang-undang pertanahan federal, tempat utama adalah milik Kode Tanah Federasi Rusia, yang berisi sejumlah jaminan hukum untuk memperoleh sebidang tanah dalam kepemilikan, termasuk untuk konstruksi, oleh warga negara dan badan hukum, yang menetapkan prosedur yang sangat transparan untuk hal tersebut. persediaan; menyelesaikan masalah dasar dan tata cara penyitaan melalui penebusan sebidang tanah untuk kebutuhan negara bagian dan kota; menentukan ciri-ciri perlindungan tanah, ukuran tanggung jawab hukum tanah, dll.

Pada saat yang sama, Kode Tanah Federasi Rusia juga memiliki sejumlah kekurangan signifikan yang telah mendapat liputan memadai dalam literatur hukum ilmiah. Dalam bentuknya yang paling umum, di antaranya dapat dibedakan dengan tidak adanya pembagian RF LC menjadi bagian umum dan bagian khusus; tidak adanya indikasi maksud dan tujuan peraturan perundang-undangan pertanahan yang menentukan strategi pengaturan hubungan pertanahan; tidak ada definisi istilah dan konsep dasar; tidak ada bab tersendiri mengenai pengelolaan lahan (serupa dengan peraturan sumber daya alam lainnya), mekanisme ekonomi untuk penggunaan dan perlindungan lahan, dll.

Seiring dengan Kode Tanah Federasi Rusia, hubungan pertanahan diatur baik oleh undang-undang "pertanahan" yang sebenarnya dan oleh tindakan legislatif dari afiliasi industri lainnya. Yang pertama antara lain UU Kadaster Tanah Negara, UU Pengelolaan Tanah, UU Penetapan Batas Kepemilikan Tanah Negara, UU Peralihan Tanah dan lain-lain. Pada kelompok kedua, kita dapat membedakan KUH Perdata Federasi Rusia, Grad. Ke Federasi Rusia, Kode Pajak Federasi Rusia, Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan, Undang-undang tentang Pemerintahan Sendiri Lokal, LK RF, VK RF, dll.

Subjek Federasi Rusia memiliki hak untuk mengadopsi undang-undang yang mengatur hubungan pertanahan yang tidak hanya bertentangan dengan Kode Tanah Federasi Rusia dan undang-undang federal lainnya. Kesimpulan ini mengikuti langsung dari Art. 76 Konstitusi Rusia dan berarti bahwa jika terjadi konflik antara hukum entitas konstituen Federasi Rusia tentang masalah pertanahan, Keputusan Presiden Federasi Rusia, Keputusan Pemerintah Federasi Rusia atau tindakan badan eksekutif federal, hukum entitas konstituen Federasi Rusia akan memiliki kekuatan hukum yang lebih besar. Undang-undang pertanahan entitas konstituen Federasi Rusia dapat diadopsi baik berdasarkan masalah yang secara langsung ditentukan dalam Kode Tanah Federasi Rusia, dan dalam urutan “pembuatan aturan antisipatif” jika terjadi kesenjangan dalam undang-undang pertanahan. Dalam kasus terakhir, undang-undang tersebut berlaku sampai berlakunya undang-undang federal yang relevan, yang dengannya undang-undang tersebut sejalan. Sebelum diadopsinya Kode Tanah Federasi Rusia, dalam kondisi kesenjangan dan inkonsistensi dalam peraturan federal tentang hubungan pertanahan, tindakan inilah yang menempati tempat utama dalam pengaturan hubungan pertanahan.

Keputusan dan perintah Presiden Federasi Rusia dapat diadopsi mengenai masalah apa pun (kecuali jika RF LC mengatur penerapan undang-undang federal) dan tidak boleh bertentangan dengan RF LC dan undang-undang federal. Beberapa dari masalah ini secara langsung ditunjukkan dalam teks RF LC. Jadi, menurut paragraf 3 Seni. 15 dari Kode Tanah Federasi Rusia, Presiden Federasi Rusia mendefinisikan daftar wilayah perbatasan di mana sebidang tanah tidak diberikan kepada warga negara asing dan badan hukum, orang tanpa kewarganegaraan.

Tindakan Pemerintah Federasi Rusia yang mengatur hubungan pertanahan hanya dapat diadopsi dalam batas kekuasaan yang ditentukan oleh Kode Tanah Federasi Rusia, undang-undang federal, serta keputusan Presiden Federasi Rusia. Oleh karena itu, apabila perbuatan hukum normatif tersebut di atas tidak memuat rujukan langsung terhadap tindakan pemerintah, maka tidak diterima. Misalnya, Kode Tanah Federasi Rusia secara langsung mendefinisikan kekuasaan Pemerintah Federasi Rusia dalam hal pengalihan tanah dari satu kategori ke kategori lainnya (Pasal 8), mengambil sejumlah tindakan di bidang perlindungan tanah (Pasal 13 -14), tata cara pelaksanaan tender (Pasal 38) dan lain-lain.

Tindakan hukum normatif kementerian, layanan, dan lembaga federal sebagai sumber hukum pertanahan tidak disebutkan sama sekali dalam Kode Tanah Federasi Rusia. Patut dicatat bahwa otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah secara langsung berwenang untuk mengadopsi tindakan hukum pengaturan yang memuat norma-norma hukum pertanahan (Pasal 2 Kode Tanah Federasi Rusia), sedangkan, misalnya, Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan atau otoritas eksekutif federal lainnya tidak memberikan kewenangan tersebut.

Badan-badan pemerintahan sendiri daerah mempunyai hak untuk mengeluarkan perbuatan hukum normatif yang mengatur hubungan pertanahan dalam kewenangannya. Tindakan tersebut dapat menimbulkan kemudahan umum; tata cara pelaksanaan penguasaan tanah kota; membatasi (maksimum dan minimum) ukuran sebidang tanah yang diberikan kepada warga negara untuk kepemilikan di wilayah kotamadya untuk pembangunan perumahan individu, plot anak perusahaan pribadi, dll. Namun, arti utama pembuatan peraturan pemerintah daerah terletak pada kenyataan bahwa tindakan hukum kota - aturan penggunaan dan pengembangan lahan - yang menentukan rezim hukum sebidang tanah tertentu di wilayah kotamadya dengan menetapkan peraturan tata kota untuk setiap zona teritorial.

Di antara sumber-sumber hukum pertanahan, kita dapat membedakan resolusi dan penjelasan panduan dari Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, Arbitrase Tertinggi, dan Mahkamah Agung Federasi Rusia. Meskipun secara resmi doktrin hukum tidak mengakui tindakan-tindakan ini sebagai sumber hukum, pengakuan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia atas suatu aturan hukum yang tidak sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia berarti penghentian operasinya, yang dapat dianggap sebagai tindakan pembuatan peraturan yang "negatif". Ada beberapa keputusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia yang sangat penting untuk memahami sistem penerapan norma hukum pertanahan saat ini. Yang tidak kalah pentingnya adalah penjelasan panduan dari Sidang Pleno Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia dan Mahkamah Agung Federasi Rusia, yang wajib untuk dipertimbangkan ketika mempertimbangkan kasus-kasus oleh bagian-bagian terkait dari sistem peradilan.