Krievijas valdība kopā ar Valsts domi apstiprināja projektu 2016. gadam. Ikviens valsts iedzīvotājs jau tagad var iepazīties ar topošā budžeta parametriem un finansēšanas jomām, bet reti kurš varēs novērtēt sausos ierēdņu skaitļus valsts mērogā. Tāpēc aicinām iepazīties ar ekspertu secinājumiem par 2016.gada budžeta galvenajiem parametriem.

Nepietiekams budžets

Saskaņā ar valdības noteikto likmi (64 rubļi par 1 ASV) Krievijas budžeta apjoms 2016. gadā būs 247,4 miljardi USD. No pirmā acu uzmetiena šis skaitlis izskatās ļoti iespaidīgs. Tomēr 247,4 miljardu dolāru apmērs nekādā ziņā nav nozīmīgs, ņemot vērā, ka Zviedrijai, Beļģijai un Meksikai 2008. gadā bija aptuveni vienāds budžets. Tas ir, pat ja mēs neņemam vērā pasauli, finansējumu Krievijas Federācijā var salīdzināt tikai ar trešās pasaules valstīm, ņemot vērā valsts iedzīvotāju skaitu.

Salīdzinājumam, ASV budžets 2016. gadā būs 3990 miljardi dolāru, kas ir 16 reizes vairāk nekā Krievijā vai 8 reizes vairāk uz vienu iedzīvotāju. Tajā pašā laikā ASV pēdējos gados ir bijis mazākais budžeta deficīts (474 ​​miljardi ASV dolāru). Jāatzīmē, ka Amerikas deficīta apjoms ir lielāks nekā visas Krievijas valsts kases apjoms.

Iepriekšējo gadu kļūdas

Pēc ekspertu domām, jaunajā budžetā nav ņemtas vērā iepriekšējo gadu kļūdas. Faktiski tajā nav absolūti nekādu fundamentālu izmaiņu, taupīšanas sviru vai pretkrīzes pasākumu. Viss budžets ir balstīts uz to, ka trīs gadu laikā vidējā naftas cena būs 50-55 USD par barelu, bet vidējā likme būs 62,5-63,3 rubļi par dolāru. Ja agrāk valdība prognozēja pakāpenisku naftas sadārdzinājumu, tad tagad uz to vairs neviens necer. Taču budžets pilnībā nav paredzēts iespējamai "melnā zelta" izmaksu samazināšanai. Un, ņemot vērā jaunākos notikumus pasaulē, eksperti nešaubās, ka pavisam drīz mēs dzirdēsim ziņas no politiķiem par kārtējo naftas cenu kritumu.

Lieli izdevumi par maziem ienākumiem

Atkal RF izdevumi pārsniegs ieņēmumus. Pēc vidējām aplēsēm budžeta deficīts būs aptuveni 3%. Pēc pasaules standartiem šis skaitlis nav katastrofāls. Piemēram, ASV liekie tēriņi svārstās aptuveni tādā pašā līmenī – 2,8%.

Taču līdzekļi radušos deficīta segšanai tiks ņemti no Rezerves fonda, kas tikai gada laikā to samazinās par 2/3. Tagad Rezerves fondam ir 3210 miljardi rubļu, un pēc gada tā apjoms samazināsies līdz 1074 miljardiem rubļu. Tajā pašā laikā būs ļoti grūti atdot iztērētos līdzekļus, ņemot vērā, ka ārējais aizņemšanās nav iespējama valstij uzspiestā dēļ.

Valdība tic labākajam

Valdība sola, ka 2016. gadā inflācija samazināsies līdz 5,1%. Tajā pašā laikā gada laikā tai vajadzētu augt vismaz par 0,7%, 2017.gadā - par 1,9%, bet 2018.gadā par 2,4%.

Jāatzīmē, ka pasaules mērogā tas ir diezgan pieticīgs izaugsmes līmenis. Tomēr, ņemot vērā pašreizējo un paredzamo ekonomisko situāciju Krievijā, pat tik nelielu uzlabojumu var saukt par pārāk optimistisku prognozi. Līdz šim nav palicis neviens resurss, kas varētu veicināt IKP pieaugumu. Ja agrāk nafta bija mūsu trumpis, tad tagad ar to nerēķinās pat visoptimistiskākie eksperti.

Turklāt nākamgad situācija ar budžetu var pasliktināties atkārtoti, jo. ir pamats domāt, ka naftas cenas kritīsies vēl vairāk, un Krievijai draudēs jaunas sankcijas. Pirmkārt, daži pircēji pāries uz Irānas naftas rezervēm. Otrkārt, karš Sīrijā agri vai vēlu beigsies. Un, treškārt, konflikti ar Turciju, Ukrainu un Rietumu pasauli neietekmē Krievijas ekonomisko situāciju vislabākajā veidā.

Kara budžets

Lielāko daļu no Krievijas Federācijas budžeta izdevumiem tradicionāli veido divas pozīcijas - pensijas (66,1 miljards dolāru) un valsts aizsardzība (51,8 miljardi dolāru). Tikai divas no šīm jomām aizņem pusi no visa valsts budžeta. Runājot par attīstītajām valstīm un izdevumi pārsniedz ienākumus, to valdības samazina aizsardzības finansējuma apjomu. Krievijā šie skaitļi gadu no gada pieaug.

Pirms budžeta parakstīšanas valdība plānoja samazināt drošības spēku nodrošinājumu par 165 miljardiem rubļu, taču šo lēmumu Valsts dome neatbalstīja. Rezultātā tēriņi 2016. gadam ir 4,17% no IKP.

Salīdzinājumam, tikai Saūda Arābijas un AAE budžetā liela daļa izdevumu militārajam atbalstam. Bet, pirmkārt, šo valstu ekonomiskā situācija ļauj palielināt to pašu aizsardzības spējas. Un, otrkārt, šīs valstis robežojas ar valstīm, kuru teritorijā notiek pilna mēroga kari.

Ir vērts atzīmēt, ka pēc ekonomiski attīstīto valstu standartiem aizsardzības finansējums 51,8 miljardu dolāru apmērā nav liels rādītājs. Piemēram, ASV militārajiem izdevumiem tērē 3,3% no IKP, bet tajā pašā laikā līdzekļi aizsardzībai tiek atvēlēti 11 reizes vairāk nekā Krievijā.

Antisociālie pasākumi

2016. gada budžetā pozitīvu sociālo pasākumu nav. Valdība sola divreiz gada laikā paaugstināt par 4% katru reizi. No pirmā acu uzmetiena šī šķiet ļoti laba ziņa. Bet, ņemot vērā, ka indeksācija jebkurā gadījumā atpaliks no plānotās inflācijas, nākamgad pensionāru labklājība pasliktināsies. Turklāt 2016. gadā tiks iesaldēta daļa 342,2 miljardu rubļu apmērā.

Citas izmaiņas, kas skar valsts sociālo sfēru, izskatās vēl neapmierinošākas. Piemēram, mājokļu un komunālo pakalpojumu finansējums tiks samazināts par 41,4%, no 132,3 miljardiem līdz 78,8 miljardiem rubļu. Finansējums izglītībai samazināsies par 7,9%, veidojot 579,8 miljardus rubļu pašreizējo 629,3 miljardu rubļu vietā.

Taču vissliktākā situācija ir ar veselības aprūpes sistēmas finansējumu. Saskaņā ar apstiprināto budžetu 2016. gadā šai jomai tiks atvēlēti 473,7 miljardi rubļu, kas ir par 10,9% mazāk nekā šobrīd (2015. gadā – 531,4 miljardi rubļu).

Gandrīz visās attīstītajās valstīs veselības aprūpes finansējums ir viens no lielākajiem izdevumu posteņiem. Piemēram, ASV medicīnai tiek tērēti 1006 miljardi dolāru, kamēr Krievijas Federācijā tikai 8,4 miljardi dolāru. Ja pārrēķinām šos skaitļus, ņemot vērā iedzīvotāju skaitu štatos, izrādās, ka viena cilvēka veselībai ASV tiek tērēts 54 reizes vairāk nekā Krievijā.

1. Budžets ir mazs

ASV budžets 2016. gadam ir 3990 miljardi USD, tas ir, 16 reizes vairāk. Jā, viņiem ir budžeta deficīts (starp citu, mazākais pēdējos gados) – 474 miljardi dolāru – vairāk nekā visam mūsu budžetam.

Kāpēc ar tik pieticīgiem resursiem stāties konfrontācijā ar visu pasauli ir nesaprotami. Un viņi arī nesaprot, tāpēc vienkārši uzskata mūs par trakiem un cenšas mūs neaiztikt.

2. Budžets ir konservatīvs

Budžetā nav redzamas nekādas principiālas izmaiņas, pretkrīzes pasākumi vai ietaupījumi. Trīs gadus tiek noteikta vidējā cena 50-55 USD par barelu un 63,3-62,5 r/$, kas ir aptuveni tāda, kāda mums ir šobrīd.

Tas ir, neviens vairs neplāno celt naftas cenas – un cik skaļi paziņojumi izskanējuši, ka pasaules ekonomika sabruks, ka barels nevar maksāt mazāk par 80 dolāriem. Tagad viss ir pagātnē.

Mucas izmaksas rubļos plānotas tādas pašas kā šogad - koridorā 3100-3300 rubļu par mucu. Tas ir svarīgs skaitlis. Tiklīdz jūs redzat, ka tas atstāj koridoru, jūs zināt, ka mūsu ekonomikā kaut kas strukturāli salūza, un pavisam drīz tas būs ah-ah-ah.

Iepriekšējā budžetā gaidījām naftas cenas celšanos, šajā vispār neko, bet pagaidām ēdam rezerves.

3. Budžeta deficīts

2016.gada budžeta izdevumi pārsniedz ieņēmumus. Pārsniegums ir nopietns, bet ne letāls – 3% no IKP. Apmēram tikpat relatīvi ir arī ASV – 2,8% no IKP.

Naudu deficīta segšanai plānots ņemt no Rezerves fonda, gada laikā iztērējot 2/3 no rezervēm. Kopumā rezerves fondā tagad ir 3210 miljardi rubļu, un paliks 1074 miljardi rubļu.

Šeit mēs esam atvēruši kastīti. Vairāk naudas vairs nebūs kur ņemt - ārējais aizņēmums sankciju dēļ nav iespējams, un Valsts labklājības fonda nauda jau ir iedalīta krītošu banku un badā mirstošu naftas darbinieku atbalstam.

Kas notiks, kad nauda beigsies?

4. Budžets ir pārlieku optimistisks

Un viss būs labi! valdība mums saka. Inflācija samazināsies gandrīz trīs reizes un būs 6,4% līdz 5,1% līmenī. Turklāt IKP pieaugs par 0,7% 2016. gadā, par 1,9% 2017. gadā un 2,4% 2018. gadā!

No vienas puses, šāds IKP pieaugums nav daudz - mēs tikai trīs gados atgūsim to, ko zaudējām vienā. No otras puses, kā mēs augsim? Kā jūs atceraties, valdība vairs nerēķinās ar naftu. Vai laimēsim kārtis? Uzņēmēji nepabeigti podnatuzhatsya? Skolkovo pārpludinās visu pasauli ar savu nano figūriņu?

Es patiesi šaubos. Situācijas uzlabošanās pazīmju nav, budžets ir konservatīvs, tāpēc ir vismaz dīvaini gaidīt ekonomikas uzplaukumu. Ja situācija vismaz nepasliktināsies, tad nauda budžetā beigsies 2016. gada vidū.

Un situācija var viegli pasliktināties – Irāna vēl nav atkorķējusi savas naftas tvertnes, agri vai vēlu bardaks beigsies Sīrijā, un pēc dažām dienām tiks publicēta atskaite par notriekto Boeing. Tas nozīmē, ka nafta var diezgan ātri nokrist, un mūs sagaida jaunas sankcijas.

5. Budžets ir militārs

Tradicionāli mūsu valstī divas lielākās pozīcijas ir pensijas (66,1 miljards ASV dolāru) un aizsardzība (51,8 miljardi ASV dolāru), tām tiek novirzīta puse no visa budžeta. Tajā pašā laikā pieaug mūsu izdevumi aizsardzībai, mēs aktīvi plīvojam.

Valdība gribēja saspiest drošības spēkus par 165 miljardiem rubļu, taču galu galā tas neizdevās un mums militārie izdevumi ir 4,17% no IKP līmenī.

Tas ir daudz. Pēc izdevumu daļas starp 15 valstīm ar lielāko militāro budžetu mēs esam trešajā vietā pasaulē gan pēc kopējiem militārajiem izdevumiem, gan attiecībā pret IKP. Tikai arābu valstis un Izraēla tērē lielāku IKP daļu nekā mēs, taču tās neapstājas pie savas kara, ISIS un visa tā. Kāpēc mums vajag tik daudz?

Tas nedarbosies, lai iekarotu pasauli - ASV ar militārajiem izdevumiem 3,3% no IKP joprojām ir 11 reizes vairāk naudas aizsardzībai nekā mums.

6. Budžets ir antisociāls

Pensijas 2016. gadā sola indeksēt divas reizes par 4% katru reizi - tā ir vienīgā labā ziņa. Visas pārējās izmaiņas sociālajos tēriņos rada vilšanos.

Indeksācija joprojām atpaliks no pat plānotās inflācijas, tāpēc pensionāri kļūs nabagāki. Turklāt tiks iesaldēti pensiju uzkrājumi 2016. gadam 342,2 miljardu rubļu apmērā.

Mājokļu un komunālo pakalpojumu finansējums tiks samazināts par 41,4%, no 132,3 miljardiem līdz 78,8 miljardiem rubļu, lai visa indeksācija nonāktu komunālajam dzīvoklim. Par 7,9% tiks nogriezts arī izglītības finansējums: 2016.gadā Finanšu ministrija piedāvā tam atvēlēt 579,8 miljardus rubļu. 629,3 miljardu rubļu vietā. 2015. gadā.

Bet sliktākais ir veselības aprūpe. 2016. gadā tam plānots tērēt 473,7 miljardus rubļu. pret 531,4 miljardiem rubļu 2015. gadā (par 10,9%).

Salīdzinājumam: ASV veselības aprūpei tērē 1006 miljardus dolāru, savukārt mēs 8,4 miljardus.Pat ņemot vērā to, ka viņiem ir lielāks iedzīvotāju skaits, cilvēka izteiksmē atšķirība ir 54 reizes (!). Es pat nezinu, kā tādus skaitļus salīdzināt, ja godīgi. Tas nozīmē vienu – mums nav zāļu.

7. Budžets jaunākais

Ņemot to visu vērā, Krievijas 2016. gada budžetam - sliktam, militāristiskam, antisociālam, optimistiskam, vienalga - ir visas iespējas kļūt par vienu no pēdējiem budžetiem, kas tiks pieņemti Krievijas Federācijā.

Pilnīgi iespējams, ka nākamgad dzīvosim bez budžeta, konvulsīvi aizbāzīsim robus ar pārējām rezervēm un kavēsim maksājumus valsts darbiniekiem. Un tur, redzi, un tuvu noklusējuma iestatījumam.

ATJAUNINĀT: 2015. gada 20. oktobrī valdības sēdē tika nolemts palielināt militāro budžetu vēl par 84 miljardiem rubļu. Papildu izdevumus plānots finansēt, palielinot budžeta deficītu un palielinot ieņēmumus no energoproduktu realizācijas.

ATJAUNINĀJUMS 2: 12.01.2016 paziņoja Medvedevs. Un ir pagājis mazāk nekā mēnesis kopš 2015. gada 24. decembra, kad Valsts domes Budžeta un nodokļu komitejas vadītājs Andrejs Makarovs teica, ka nav nepieciešams grozīt likumu par federālo budžetu - viņi saka, normāls budžets ir. izrādījās, elastīgs, ar nepieciešamajām rezervēm, kas ļaus izpildīt visas valsts saistības un dod iespēju attīstīties.

Ekonomikai tiks atvēlēti 13 triljoni. berzēt

2015. gada 23. oktobrī valdība iesniedza izskatīšanai Valsts domē federālā budžeta projektu 2016. gadam.

Ekonomisko un politisko reformu centrs veica budžeta izdevumu struktūras analīzi (t.sk. salīdzinājumā ar kārtējā 2015.gada budžetu), lai noskaidrotu, kādas ir valsts politikas prioritātes nākamajam gadam.

Vispārējā budžeta struktūra 2016. gadam
Apsveriet Krievijas Federācijas valdības Valsts domei iesniegtā 2016. gada budžeta projekta vispārīgos parametrus salīdzinājumā ar 2015. gada budžetu (ņemot vērā gada laikā veiktās korekcijas):

2016.gada deklarētie budžeta ieņēmumi pieauga par 9,56%, salīdzinot ar 2015.gada budžetā norādītajiem ieņēmumiem; izdevumi pieauga par 5,81%; paredzamais deficīts samazinājās par 11,79%.

Vienlaikus jāatzīmē, ka, 2014. gada rudenī ieviešot 2015. gada budžeta projektu, tajā bija arī visai optimistiski skaitļi, taču drīz vien, pavasarī, tie tika būtiski koriģēti:

Šajā sakarā, visticamāk, valdība vēlreiz koriģēs budžetu

2016. gada laikā un pozitīvā dinamika no tā pazudīs.

Īpaši atzīmējam, ka 2015. gada inflācijas prognozes, visticamāk, nepiepildīsies (reālā inflācija var pārsniegt 12,2%), jo apšaubāmāka ir prognoze 2016. gadam.

Tādējādi saskaņā ar oficiālajiem Rosstat datiem patēriņa cenas precēm un pakalpojumiem laika posmā no janvāra līdz septembrim ir pieaugušas jau par 10,4%. Eksperti šo skaitli vērtē vēl augstāk: piemēram, saskaņā ar Romir pētniecības centra un RANEPA datiem, kuri piedāvāja savu metodi deflatora aprēķināšanai, 2015. gada septembrī tas ir 13,6%. SVF prognozē inflācijas pieaugumu 2015. gadā līdz 15,8%, 2016. gadā prognozētā inflācija var būt 8,6%. Pēc Alfa-Bank domām, inflācija līdz 2016. gadam var iesaldēties 8-10% līmenī.
Apskatīsim, kā ir mainījies budžeta līdzekļu sadalījums galvenajās izdevumu jomās salīdzinājumā ar 2016. gadu (summas ailēs

"2015" un "2016" ir noapaļoti līdz tuvākajai desmitdaļai):

Taču ir svarīgi analizēt ne tikai izdevumu pieaugumu vai samazinājumu atsevišķām pozīcijām, bet to īpatsvaru kopējos budžeta izdevumos. Ja analizējam šo parametru, aina vairs neizskatās tik optimistiska: lai gan ir izdevumu pieaugums vairākām pozīcijām, piemēram, pozīcijai “veselības aprūpe”, to īpatsvars budžetā paliek ļoti mazs un neatbilst. attīstīto ārzemju praksei.

Kopumā budžeta izdevumu attiecība galvenajās jomās ir šāda:

Īpaši interesanti ir galveno izdevumu attiecība pret budžetā deklarēto IKP ( to ir vērts vēlreiz uzsvērt ka tā ir paredzama vērtība; faktiski var izrādīties mazāk, kā tas bija 2015. gada budžeta iesniegšanas un turpmākās izpildes laikā ):

Iepriekš minētie grafiki skaidri parāda prioritāšu sadalījumu valsts politikā.

Tātad,ja tu izskaties palielināts, izceļot celtniecības blokus tad tā Nākamā gada budžets izskatās šādi:

Tādējādi 2016. gadā valdība plāno tērēt vairāk nekā trešdaļu no federālā budžeta (39,74%) jeb aptuveni 8% no IKP valsts uzturēšanai, birokrātijai, militārajiem izdevumiem (tostarp, acīmredzot, operācijai Sīrijā) .

Sociālajai politikai - 27,64% no visiem izdevumiem jeb 5,65% no IKP. Tie ir sociālie maksājumi iedzīvotājiem, tajā skaitā pensijas (par tiem vairāk nākamajā sadaļā).

Valsts plāno vairāk tērēt valsts mediju atbalstam (par to vēlāk) nekā mājokļa un komunālajiem pakalpojumiem (attiecīgi 0,5% un 0,46% no budžeta izdevumiem). Turklāt, pēc dažādām aplēsēm, komunālo iekārtu stāvokļa pasliktināšanās valstī ir 60-70%, un iedzīvotājiem tiek iekasēta iemaksa par daudzdzīvokļu māju kopīpašuma kapitālo remontu.

2016.gada budžeta izdevumu struktūra pa jomām

Aplūkosim piemērus, kā 2016. gada budžeta projektā ir mainījusies galveno budžeta izdevumu struktūra salīdzinājumā ar kārtējā gada budžetu.

Izdevumi nacionālajiem jautājumiem kopumā salīdzinājumā ar 2015. gadu pieauga par 6,81% (absolūtā izteiksmē par 67,9 miljardiem rubļu).

Jāpiebilst, ka galvenais samazinājums vērojams postenī "Rezerves fondi": tas samazinājās par 29,68% - par 3,1 miljardu rubļu. Citos pantos visur ir pieaugums, izņemot zinātniski lietišķo pētījumu finansējumu.

valsts aizsardzība

Kopumā izdevumi aizsardzībai samazinājās par 0,3% (absolūtā izteiksmē - par 3 miljoniem rubļu). PiezīmeKF bruņoto spēku finansējuma palielinājums (par 5,47% attiecībā pret 2015. gada budžetu un par 42,9 miljardiem rubļu absolūtā izteiksmē).

Jāpiebilst, ka budžeta projekta izstrādes stadijā tika mēģināts samazināt neklasificēto budžeta tēriņu apjomu aizsardzībai no 1 triljona rubļu. līdz 844 miljardiem rubļu, taču gala projektā šis samazinājums nenotika. Jāpieņem, ka to novērsa attiecīgā lobēšanas darbība.

Nacionālā drošība un tiesībaizsardzība

(neņemot vērā atbilstošās slepenās budžeta pozīcijas)

Nelieli izdevumu samazinājumi tiesībsargājošajai sistēmai ir gandrīz visās pozīcijās (no 1% uz 4%, salīdzinot ar 2015.gada budžetu), kopumā samazinājums “Nacionālajai drošībai un tiesībaizsardzībai” ir 2,36% salīdzinājumā ar 2015.gada budžetu. . Izņēmums irprokuratūras iestādes , kuras finansējums pieauga par 1,15%, unvalsts drošības iestādes , kuras finansējums pieauga par 1,36%. Tāpat atzīmējam, ka ugunsdrošības izmaksas nedaudz pieauga (0,62%).

Vienlaikus diezgan būtiski tika samazināti izdevumi migrācijas politikai (samazināti par 9,48%) un iedzīvotāju un teritorijas aizsardzībai no ārkārtas situācijām un civilajai aizsardzībai (samazināti par 12,64%).

Tautsaimniecība

Jāatzīmē, kaizaugsme ir notikusi pārsvarā, caur diviem rakstiem –

"Vispārīgie ekonomikas jautājumi" un "Kosmosa izpēte un izmantošana".

Attiecībā uz rakstu “Vispārīgie ekonomiskie jautājumi” atzīmējam, ka 2015. gadā izdevumi šajā jomā sastādīja 94,6 miljardus rubļu, no kuriem lielākā daļa

(73,8 miljardi rubļu) tika piešķirti apakšpostenim"Papildu atbalsts organizācijām un pilsoņiem par citām ar programmu nesaistītām aktivitātēm ārpusprogrammas darbības virziena "Citu federālās valdības struktūru funkciju īstenošana" (Citi budžeta piešķīrumi) ietvaros. (sīkāk šī apakšposteņa publiskošana budžetā nebija paredzēta).

2016. gada budžetā bija ievērojams izdevumu pieaugums pozīcijā "Vispārējie ekonomiskie jautājumi" - tie pieauga 3,5 reizes un veidoja aptuveni 427,9 miljardus rubļu. Lielākā daļa izdevumu šajā postenī pieauga šī paša virziena dēļ"Citu federālo štatu iestāžu funkciju īstenošana iestādes" – 410,7 miljardu rubļi. Šajā virzienā 65 miljardu berzēt. plānots Nosūtīt“Papildu atbalsta pasākumu finansiālā nodrošināšana tautsaimniecības nozares, pilsoņu sociālais atbalsts un humānās palīdzības sniegšana ārvalstu iedzīvotājiem” , un lielākā daļa – 342,2 miljardu berzēt. – uz "aktivitāte, veic, pamatojoties uz Valsts prezidenta individuāliem lēmumiem Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas valdības noteikumi" (budžetā sniegts detalizēts šo notikumu satura skaidrojums).

Kas attiecas uz posteni “Kosmosa izpēte un izmantošana”, 2015. gadā izdevumi šajā postenī sastādīja 30,5 miljardus rubļu, un lielāko daļu (13,9 miljardus rubļu) veidoja GLONASS sistēmas ieviešana. 2016. gadā izdevumi kosmosa nozarei pieauga 4,6 reizes un bija 171,5 miljardi rubļu, un galvenais virziens izdevumu apjoma ziņā bija"Federāls Krievijas kosmosa programma 2016.-2025. , kas ir plānots tērēt 104,5 miljardus rubļu.

Par 15,56%, izdevumi parLauksaimniecība un zivsaimniecība, bet tie veido tikai 8,7% no visiem izdevumiem tautsaimniecībai un aptuveni 1,4% no kopējiem budžeta izdevumiem.

Mājokļu un komunālo pakalpojumu departaments

Kopumā var atzīmēt ievērojamu budžeta izdevumu samazinājumu mājoklim un komunālajiem pakalpojumiem - gan iedzīvotāju nodrošināšanai ar mājokli, gan komunālo pakalpojumu uzturēšanai. Viņi arī samazināja finansējumu profila valsts programmai (un attiecīgi arī tās atsevišķām apakšprogrammām).

Izglītība

Mēs atzīmējam ievērojamu izdevumu samazinājumu pirmsskolas un vispārējās izglītības jomā. Tas lielā mērā saistīts ar attiecīgo pilnvaru nodošanu reģioniem, kā arī budžeta iestāžu tīkla “optimizāciju”. Jebkurā gadījumā attiecīgie izglītības segmenti vairs nav federālās valdības prioritāte.

veselības aprūpe

Galvenais veselības aprūpes izdevumu pieaugums radies posteņa dēļ"Stacionārā medicīniskā aprūpe" . Šīs pozīcijas galvenais izdevumu apakšpostenis 2016. gads - Krievijas Federācijas valsts programmas "Veselības attīstība" pasākumiem

(150 768 124,4 tūkstoši rubļu).

Lielākā daļa no šīs summas nonāk apakšprogrammā"Uzlabošanās specializētas, tostarp augsto tehnoloģiju, medicīniskās aprūpes nodrošināšana”

— RUB 146 480 652,2 tūkst (no kuriem 90 729 300,0 tūkst. rubļu nonāk postenī “Finansiāls atbalsts augsto tehnoloģiju medicīniskās palīdzības sniegšanai, kas nav iekļauta obligātās medicīniskās apdrošināšanas pamatprogrammā (nodrošinasubsīdijas budžeta, autonomām iestādēm un citām bezpeļņas organizācijām). 2015. gadā visu apakšpunktu summa šai apakšprogrammai bija 50 392 318,1 tūkstotis rubļu.

Profila valsts programmā izdevumi pieauga tieši sakarā ar apakšprogrammu "Specializētās, tai skaitā augsto tehnoloģiju, medicīniskās palīdzības sniegšanas pilnveidošana":

Krievijas Federācijas valsts programma "Veselības attīstība" (apakšprogrammu piemēri):

Apakšprogramma “Slimību profilakse un veselīga dzīvesveida veidošana. Primārās veselības aprūpes attīstība”:

2015. gads - 70 314 283,5 tūkstoši rubļu.

2016 -68 464 252,3 (summa samazināta par 2,63%).

Apakšprogramma "Specializētās, tai skaitā augsto tehnoloģiju, medicīniskās palīdzības sniegšanas pilnveidošana":

2015. gads - 61 316 541,8 tūkstoši rubļu.

2016 -155 882 270,4 tūkstoši rubļu.(summa palielināta par 154,23%).

Apakšprogramma "Veselības aprūpes sistēmas personāla atbalsts": 2015.g.1 777 255,5 tūkstoši rubļu.

2016 -1 379 855,1 tūkstoši rubļu.(summa samazināta par 22,36%).

Sociālā politika

Ņemiet vērā, ka uzpensijas plānots piešķirt summu, kas pārsniedz

7,64% 2015. gada atbilstošā summa, —tas vairs neaptver prognozēto inflācija 2015. gadā (par 4,56%) , tie.Šo slogu nesīs pensionāri,kurureālie ienākumi samazināsies.

Atsevišķi tika iesniegts federālā likuma projekts , kurasatsevišķu federālā likuma “Par valsts pensiju nodrošināšanu Krievijas Federācijā” un “Par apdrošināšanas pensijām” noteikumu darbību, kas paredz ikgadēju pensiju pieaugumu, ņemot vērā patēriņa cenu indeksu (t.i., ņemot vērā inflāciju), ir apturēta. Tā vietā likumprojekts nosaka fiksētus pensiju nodrošinājuma parametrus, kas paredz pensiju pieaugumu par 4% (kas neatbilst ne pašreizējam inflācijas līmenim, ne oficiālajai prognozei 2016. gadam).

Izrādās, ka, neskatoties uz sociālo izdevumu pieaugumu un to ievērojamo īpatsvaru budžetā, 2016. gadā būsdzīves līmeņa pazemināšanās sociāli neaizsargāti un no valsts maksājumiem atkarīgi iedzīvotāju segmenti. Pensionāriem, pamatojoties uz pašreizējo inflācijas līmeni, šis samazinājums būs aptuveni 8%.

Daži citi piemēri par tēriņu izmaiņām maksājumiem noteiktām iedzīvotāju kategorijām apstiprina sociālo izdevumu nepietiekamo indeksāciju pašreizējā un prognozētajā inflācijas līmenī (no raksta “Iedzīvotāju sociālā drošība”):

1. 2015: Ikmēneša skaidras naudas maksājuma veikšanainvalīdi apakšprogrammas "Sociālā atbalsta pasākumu attīstība atsevišķām pilsoņu kategorijām" ietvaros valsts uzņēmums "Iedzīvotāju sociālais atbalsts" (starpbudžetu transferti), - 324

RUB 403 620,7 tūkst

2016: Ikmēneša skaidras naudas maksājumu veikšana invalīdiem (starpbudžeta pārskaitījumi), 328 725 374,4 tūkstoši rubļu.(summa palielinājās tikai par

1,33%).

2. 2015. gads: Ikmēneša skaidras naudas maksājuma veikšanaveterāni apakšprogrammas "Sociālā atbalsta pasākumu attīstība atsevišķām pilsoņu kategorijām" ietvaros valsts uzņēmumam "Iedzīvotāju sociālais atbalsts" (starpbudžetu transferti) - 71

RUB 619 448,2 tūkst

2016: Ikmēneša skaidras naudas maksājumu veikšana veterāniem (starpbudžeta pārskaitījumi) - 72 641 214,9 tūkstoši rubļu.(summa palielinājās tikai par

1,43%).

Sadaļa "Mediji"

Atzīmējam kopējo budžeta izdevumu pieaugumu plašsaziņas līdzekļiem, kā arī izdevumus postenī “Televīzijas un radio apraide” (izdevumi pieauga par 7,2 miljardiem rubļu), ko var saistīt ar pastiprinātu valsts propagandu vairākās jomās, t.sk. gaidāmajām vēlēšanām.

Pievērsīsimies konkrētu mediju finansēšanai. Valdības izdevumi VGTRK palielinājās par vairāk nekā 25% (5 miljardi rubļu absolūtā izteiksmē) no 19,9 miljardiem līdz 24,9 miljardiem rubļu. Pieaug arī MIA "Russia Today" finansējums

(par 15,75%, 918 miljoni rubļu).

Tēriņi TV-Novosti (Russia Today īpašnieks) tika samazināti par 8,83% (1,8 miljardi rubļu). Finansējuma samazinājumu par vairāk nekā 30% (794 miljoniem rubļu) sagaida arī ITAR-TASS.

Vispārīgi secinājumi

Budžeta projekts parāda, kā valdība plāno prioritizēt savu politiku 2016. gadā.

Jā, tajāvalsts uzturēšanas izmaksas joprojām ir augstas. AR

ņemot vērā slepenos posteņus (tā saukto budžeta "pelēko zonu"), tēriņi birokrātijai, militārie izdevumi (ieskaitot, protams, operāciju Sīrijā) 2016. gadā sastādīsvairāk nekā trešdaļa no federālā budžeta (39,74%) jeb aptuveni 8% no IKP. Šis ir pirmais federālā budžeta pants pēc tā īpatnējā svara unpamata varas prioritāte .

Otrais raksts pēc tā īpatnējā svara -sociālā politika . Saskaņā ar budžeta projektu tas veidos 27,64% no visiem izdevumiem jeb 5,65% no IKP. Tie ir sociālie maksājumi iedzīvotājiem, tajā skaitā pensijas. Vienlaikus šīs izdevumu kategorijas pieaugums attiecībā pret 2015.gadu būs 5,66%, kas ir pat zemāks par prognozēto inflāciju (budžeta projektā tā noteikta 6,4%), nevisnemaz nerunājot par faktisko līmeni 2015. gada beigās (pēc oficiālajiem datiem šobrīd pārsniedz 10%). Tajā pašā laikā atsevišķām sociāli neaizsargāto iedzīvotāju grupu kategorijām maksājumu pieaugums plānots vēl mazāks par šo rādītāju. Jo īpaši pensionāri - par 4%. Tas nozīmē, ka, neraugoties uz sociālo politikas izdevumu relatīvo pieaugumu budžetā, viņu dzīves līmenis un patēriņš samazināsies, kas radīs negatīvu sociālo un ekonomisko efektu.

Trešā svarīgākā budžeta pozīcija irekonomikas programmas (15,72% no budžeta izdevumiem). Izdevumi šajā jomā ir salīdzinoši pieauguši. Var atzīmēt izdevumu pieaugumu vairākās lauksaimniecības sektorā nozīmīgās importa aizvietošanai nozīmīgās jomās (aptuveni salīdzināms ar inflācijas līmeni), tomēr izdevumu pieauguma “dzinējspēks” būs finansējuma palielinājums attīstībai. kosmosa nozares, kā arī izdevumu postenis, kas saistīts ar darbībām, kas veiktas, pamatojoties uz Krievijas Federācijas prezidenta un valdības individuāliem lēmumiem. Tas ir budžetānav redzami nekādi stratēģiskās pārskatīšanas mēģinājumi ekonomikas politiku attiecībā uz konkurētspējīgu importu aizstājošu nozaru attīstību. Un pat lauksaimniecības nozarē vispārizdevumu apjoms ir tikai nedaudz vairāk par 1% no budžeta izdevumiem. Valdības prioritāte 2016. gadampaliek manuāla vadība .

Nākamais, ar lielu starpību, irizglītība, izdevumi, kuriem pieņemti 3,46% no budžeta izdevumiem jeb 0,71% no IKP. Kopējie izglītības izdevumisamazinājies par 3,72%, pirmkārt, par pirmsskolu un vispārējo izglītību, kas stratēģiskā perspektīvā var neradīt bažas.

Budžeta izdevumi parveselības aprūpe tie gan pieauga, salīdzinot ar pagājušo gadu (galvenokārt sakarā ar palielinātu finansējumu vienai no profila valsts programmas apakšprogrammām - specializētajai palīdzībai), taču, tāpat kā izdevumi izglītībai, tie joprojām veido pārāk mazu procentu no prognozētā IKP - salīdzinot ar prakse attīstītajās valstīs. Mums 2016.gadā ir 0,6%, attīstītajās valstīs - 7-9%.

Ir notikusi strauja izdevumu samazināšanamājokļiem un komunālajiem pakalpojumiem – ieslēgts 37,8% , neskatoties uz to, ka šobrīd ir aktuāla problēma saistībā ar iedzīvotāju pārvietošanu no novecojušiem un nolietotiem mājokļiem, dzīvojamā fonda kapitālo remontu, komunālo telpu modernizāciju - šīs izmaksas acīmredzami tiek noliktas otrajā plānā, daļēji pārceļot uz iedzīvotājiem ( iemaksas par kapitālo remontu).

Galu galā par atbalstuvalsts mediji valsts plāno tērēt vairāk nekā mājoklim un komunālajiem pakalpojumiem (attiecīgi 0,5% un 0,46% no budžeta izdevumiem). Turklāt, pēc dažādām aplēsēm, komunālo iekārtu stāvokļa pasliktināšanās valstī ir 60-70%, un iedzīvotājiem tiek iekasēta iemaksa par daudzdzīvokļu māju kopīpašuma kapitālo remontu.

Kopējais budžets 2016. gadam – tāds ir budžetskurā ir pirmā vietavalsts, un tikai pēc tam (ar ievērojamu rezervi) - ekonomikas attīstība un sociālo jautājumu risināšana. Valsts ir valsts aparāts, aizsardzības departaments, tiesībsargājošās iestādes. Tēriņi tiem netika samazināti, neskatoties uz krīzi.

Ekonomiskā politika joprojām tiek īstenota manuāli, bez stratēģiskās plānošanas, neskatoties uz zināmu izdevumu pieaugumu tautsaimniecībai. Grūti prognozēt, kādu efektu tie dos, tomēr pie pašreizējās ekonomiskās vadības kvalitātes tas, visticamāk, nebūs adekvāti investīcijām. Turklāt no budžeta neizriet nekāds pretkrīzes plāns.

Sociālā politika drīzāk ir "bedru lāpīšana", kas tomēr neuztur no valsts maksājumiem atkarīgo dzīves līmeni.

Izdevumi sociāli nozīmīgām jomām (izglītība, veselības aprūpe) veido tikai nelielu daļu no budžeta, savukārt izdevumi izglītībai ir samazināti. Tāpat arī komunālie maksājumi. Ar tā palīdzību valdība "apmaksāja" par augsta līmeņa izdevumu uzturēšanu valsts un tās ārpolitikas projektu uzturēšanai.

Krievijas Federācijas budžets ir dokuments, kas satur valsts ieņēmumu un izdevumu plānu noteiktam periodam. Federālais budžets tiek sastādīts uz gadu un pieņemts saskaņā ar vispārējo procedūru, kas noteikta visiem tiesību aktiem. Pamatojoties uz dokumenta pantos ietverto informāciju, var izdarīt secinājumus par līdzekļu avotiem, nodokļu maksājumu apmēriem, valsts sociālo politiku un daudziem citiem faktoriem, kas tieši ietekmē valsts ekonomikas darbību. .

2015. gada 14. decembrī tika pieņemts federālais likums Nr.359 “Par federālo budžetu 2016. gadam”, kas noteica budžeta galvenos raksturlielumus, ieņēmumu sadales normas starp dažādiem valsts budžeta sistēmas budžetiem, līdzekļu avotus. , kā arī norādes par to tēriņiem. Kādi skaitļi ir iekļauti Krievijas 2016. gada budžetā?

Krievijas Federācijas budžets 2016. gadā: galvenie rādītāji

Galvenais rādītājs, uz kura pamata tika veidots Krievijas 2016. gada budžets, ir Brent zīmols. Pēc amatpersonu domām, tas būs 50 USD; Amerikas valūtas maiņas kurss pret Krievijas valūtu tiks noteikts 63,3 rubļu apmērā. Uz šodienu šie skaitļi ir tālu no realitātes - naftas barela cena ir 36,27 un - 71,05 rubļi.

Turklāt federālais likums nosaka šādas galveno ekonomisko rādītāju vērtības:

• Budžeta ieņēmumu daļa veidos 13 738,5 miljardus rubļu (par 465 701,2 miljoniem rubļu vairāk nekā 2015. gadā). Papildu līdzekļus plānots piesaistīt, ieviešot vairākas izmaiņas esošajā likumdošanā, jo īpaši palielināsies fiskālais slogs naftas un gāzes nozarē strādājošajiem uzņēmumiem. Turklāt līdz 90% palielināsies Krievijas Bankas saņemtās peļņas daļa, ko ieskaitīs federālajā budžetā.
• Budžeta izdevumu daļa sastādīs 16 098,6 miljardus rubļu. Nākamajā gadā paredzams izmaksu apmēra samazinājums sakarā ar atsevišķu sociālo pabalstu veidu (piemēram, maternitātes kapitāla, ikgadējo maksājumu personām ar Goda ziedotāja statusu u.c.) indeksācijas atcelšanu;
• Rezerves fonda paredzamā vērtība 2016. gadā būs 5507,1 miljards rubļu. Uz tā līdzekļu rēķina plānots segt budžeta deficītu, kas, pēc uzrādītajiem datiem, sastādīs 2360,2 miljardus rubļu jeb 3,0% no IKP;
• Valsts iekšējā parāda apjoms sasniegs 8817,8 miljardus rubļu;
• Valsts ārējā parāda apjoms sasniegs 55,1 miljardu dolāru;
• 2016. gada beigās tas tiks fiksēts aptuveni 6,4% apmērā;
• Uz pensijas fondētās daļas veidošanas moratorija pagarināšanu plānots ietaupīt aptuveni 342,2 miljardus rubļu;
• IKP sastādīs 78 673 miljardus rubļu, tā pieauguma temps tiek lēsts 0,7% apmērā;
• Armijas un aizsardzības kompleksu uzturēšanas izdevumi sastādīs 2886 miljardus rubļu;
• Paredzamās izglītības izmaksas būs 579,8 miljardi rubļu;
• Izdevumi par mājokli un komunālajiem pakalpojumiem samazināsies līdz 78,8 miljardiem rubļu;
• 59,4 miljardi rubļu tiks tērēti darbībām, kuru mērķis ir vides aizsardzība;
• Postenī "Tautsaimniecība" izmaksas sastādīs 2540 miljardus rubļu;
• Valsts un pašvaldību parāda apkalpošanai plānots tērēt 652,9 miljardus rubļu;
• Izdevumi postenī "Starpbudžeta pārvedumi" sastādīs 661,5 miljardus rubļu;
• Sociālo programmu īstenošanas izdevumi noteikti 4,407 miljardu rubļu apmērā;
• Izdevumi kultūras attīstībai valstī sasniegs 100 miljardus rubļu;
• Vispārējās valdības izdevumi sastādīs 1141 miljardu rubļu;
• Pasākumu, kuru mērķis ir nodrošināt drošību (ieskaitot likumsargu darbu), izmaksas sastādīs 2,031 miljonu rubļu.

Budžeta izdevumu struktūra 2016.gadā

Lai noteiktu sabiedriskās politikas virzienu 2016. gadā, var uzrādīt minētos izmaksu apjoma ekonomiskos rādītājus kā daļu no kopējā budžeta izdevumu daļas apjoma.

Budžeta izdevumu sadalījums 2016. gadā ir šāds:

• 27,7% - sociālā politika;
• 19,2% - aizsardzība;
• 15,9 - tautsaimniecība;
• 12,7% - tiesībaizsardzības sistēma;
• 7,2% - nacionālie jautājumi;
• 4,2% - starpvaldību pārvedumi;
• 4,1% - valsts parāda apkalpošana;
• 3,6% - izglītība;
• 3,0% - veselības aprūpe;
• 0,6% - kultūra;
• 0,5% - mediji;
• 0,5% - mājoklis un komunālie pakalpojumi;
• 0,4% - fiziskā izglītība un sports;
• 0,4% - vides aizsardzība.

Apstiprinātais 2016. gada budžets liecina, ka tēriņu līmenis valstī būtiski pārsniegs saņemto ienākumu līmeni. Neskatoties uz iedzīvotāju sociālā atbalsta līmeņa samazināšanu un naudas atbrīvošanu visām iespējamām izdevumu pozīcijām, likumdevējiem izdevās pietuvoties budžeta deficītam 2360,2 miljardu rubļu apmērā, kas ir 3,0% no IKP. Ekonomisks.

Priekšnoteikums šāda rādītāja sasniegšanai ir Brent naftas barela cenas pieaugums līdz 50 USD (neskatoties uz to, ka 2015. gada decembra beigās šī vērtība nokritās līdz 36,7 USD par barelu).

Gadījumā, ja naftas cenas, pretēji valdības augstus amatus ieņemošo Krievijas ekonomistu cerībām, nepaaugstināsies līdz budžeta sastādīšanas laikā noteiktajam līmenim, pastāv nopietns tās deficīta pieauguma risks. Šajā gadījumā valdībai būs jāmeklē jauni papildināšanas avoti, un, visticamāk, parasto Krievijas pilsoņu ienākumi un pabalsti darbosies kā tie.

Krievijas federālais budžets ir galvenā saite budžeta sistēmā. Tas pauž ekonomiskās monetārās attiecības, kas ir starpnieks centralizēta valsts līdzekļu fonda veidošanas un izmantošanas procesā, un to izstrādā un apstiprina Krievijas Federācijas Federālā asambleja federālā likuma veidā. Ar šī budžeta palīdzību tiek mobilizēti dažādu īpašuma formu uzņēmumu līdzekļi un daļēji arī iedzīvotāju ienākumi.

Valsts budžets pēc ekonomiskās būtības ir naudas attiecības, kas rodas starp valsti un juridiskām un fiziskām personām saistībā ar nacionālā ienākuma pārdali saistībā ar svarīgāko sociālo vajadzību apmierināšanai paredzēta budžeta fonda veidošanu un izlietošanu.

Galvenie valsts budžeta politikas īstenošanas instrumenti, pirmkārt, ir tādas fiskālās ietekmes sviras kā nodokļi, valsts izdevumi, transferti, valsts iepirkumi un valsts aizdevumi.

Valsts galvenā finanšu plāna sastādīšanas procesā tiek realizēts federālais budžets - tas ir ietverts centralizētā valsts līdzekļu fondā. Tajā tiek koncentrēti uzņēmumu, organizāciju un iedzīvotāju finanšu līdzekļi nodokļu, nodevu un citu ieņēmumu veidā valsts vajadzībām. Tie veido budžeta ieņēmumus, kas tiek novirzīti ekonomisko un sociālo programmu un citu plānoto darbību finansēšanai. Šajā posmā budžetu jau var raksturot kā galveno centralizēto valsts līdzekļu fondu.

Izskatot budžetu pirmajā lasījumā, Valsts dome apstiprināja šādus 2016. gada federālā budžeta parametrus. Budžeta ieņēmumi plānoti 13,738 triljonu rubļu līmenī, izdevumi - 16,098 triljoni rubļu. Budžeta deficīts būs 2,36 triljoni rubļu jeb 3 procenti no IKP. Inflācijas prognoze, uz kuras balstīti parametri, ir visai optimistiska - 6,4 procenti, tas pats attiecas uz Urālu naftas gada vidējo cenu - 50 USD par barelu.

Rezerves fonda apjoms plānots 5,507 triljonu rubļu līmenī. Tieši viņš tiek identificēts kā galvenais deficīta finansēšanas avots: tā segšanai no fonda 2016.gadā plānots tērēt 2,137 triljonus rubļu.

Turklāt dokuments paredz budžeta apropriāciju piešķiršanu Tautsaimniecības nozaru atbalsta fonda izveidei līdz 150 miljardu rubļu apmērā. Iekšzemes aizņēmumu apjoms 2016. gadā nedrīkst pārsniegt 300 miljardus rubļu, ārējo - 3 miljardus dolāru.

Prioritāte starp uzskaitītajiem rādītājiem ir kopējais ienākumu apjoms. To struktūra ir parādīta 1. attēlā.

Lielāko daļu ienākumu veido nodokļi un galvenokārt nodokļu ieņēmumi no kalnrūpniecības. Pēdējos gados Krievijas derīgo izrakteņu komplekss nodrošina aptuveni 10% no iekšzemes kopprodukta un aptuveni 30% no federālā budžeta ieņēmumiem. Vairāk nekā pusi no ārvalstu valūtas ieņēmumiem Krievijas Federācija saņem no minerālo izejvielu, galvenokārt naftas un dabasgāzes, eksporta. Nozīmīgākais nodokļu potenciāls starp nozarēm, kas saistītas ar minerālo resursu izmantošanu, ir naftas un gāzes rūpniecība, melnā un krāsainā metalurģija un ogļu rūpniecība.

1. attēls. Federālā budžeta ieņēmumu struktūra pa sadaļām 2016. gadā, %

Prognozēto federālā budžeta ieņēmumu līmeni plānots sasniegt, veicot izmaiņas nodokļu un muitas likumdošanā. Jo īpaši runa ir par naftas eksporta muitas nodokļa likmes saglabāšanu 2016. gadā 2015. gada līmenī, kā arī par derīgo izrakteņu ieguves nodokļa celšanu gāzei un gāzes kondensātam Gazprom. Turklāt ienākumu prognozē nav ņemti vērā papildu ieņēmumi no Rezerves fonda un NWF pārvaldības federālajā budžetā un federālajā budžetā ieskaitītās Centrālās bankas peļņas daļas palielinājums līdz 90%.

Izveidojot budžeta fondu, valstij ir iespēja manevrēt finanšu resursus, virzīt tos uz noteicošām ekonomiskās un sociālās attīstības jomām un īstenot vienotu ekonomikas un finanšu politiku visā valstī.

Valsts budžets ir visspēcīgākā sociāli ekonomiskās attīstības regulēšanas svira, kāda valstij ir. Paplašinātā konsolidētā budžeta īpatsvars, kurā iekļauti līdzekļi no valsts ārpusbudžeta līdzekļiem, ir gandrīz 40% no kopējā iekšzemes kopprodukta.

Pie pareizas budžeta politikas, ņemot vērā daudzu pozīciju multiplikatora efektu, budžetu nosaka vairāk nekā 50% gan no valsts ekonomiskās, gan sociālās izaugsmes. Un otrādi – neefektīvs valsts budžets var pārvērsties par ekonomikas izaugsmes bremzi un pasliktināt iedzīvotāju sociālo situāciju. Tieši šo negatīvo lomu, mūsuprāt, mūsu budžets sāka spēlēt 2012.-2015.gadā, darbojoties kā viens no galvenajiem iemesliem Krievijas pārejai uz stagnāciju 2013.-2014.gadā un lejupslīdi 2015.gadā, uz paātrinātu inflāciju un inflācijas rašanos. ārkārtīgi negatīvs stagnācijas process. Pēc 10-15% pieauguma 2010.-2012.gadā valsts budžets, kura pieauguma temps bija 2-3 reizes lielāks par inflāciju, stagnācijas un recesijas periodā sāka stabili samazināties un arvien vairāk velk uz leju ekonomiku un sociālo sfēru.

Ģeopolitiskie riski, kas radīja ekonomiska rakstura problēmas, nav vienīgā problēma. Pašreizējā lejupslīde ir efektīvas vadības lēmumu pieņemšanas rezultāts šajā jomā, jo īpaši Krievijas Bankas. Inflācijas pieaugumu lielā mērā izraisīja atbildes sankcijas un rubļa devalvācija, kredītresursu trūkumu izraisa Krievijas Federācijas Centrālās bankas ilgtermiņa politika demonetizēt ekonomiku, zemais privātpersonu noguldījumu līmenis. ir licenču atņemšanas un rubļa krituma rezultāts.

Mūsdienīgajai un prognozējamai Krievijas Federācijas budžeta politikai ir ievērojams skaits problēmu ar pietiekamu finanšu resursu apjomu un iespēju izvēlēties modeli tās tālākai attīstībai. Tautsaimniecības radikālās liberalizācijas gaita nav sasniegusi ilgtermiņā ilgtspējīgus valsts attīstības rādītājus. Lai novērstu nākamās pasaules ekonomiskās krīzes iespējamās katastrofālās sekas un aizsargātu valsts ekonomiku, nepieciešami enerģiski soļi valsts finansiālā un ekonomiskā kursa koriģēšanai.

Budžeta politikas funkcionēšanas efektivitāte lielā mērā ir atkarīga no budžeta potenciāla, kas raksturo finanšu līdzekļu uzkrāšanas potenciālu budžetā (iespējamais budžeta potenciāls). Līdz ar to ir jāizceļ reālais budžeta potenciāls, ko valsts reāli spēj organizēt (valsts rokās uzkrāto naudas līdzekļu faktiskais apjoms). 2016. gada valsts budžetā ir paredzēti pasākumi finanšu krīzes seku mazināšanai.

Kā jau minēts, plānotais budžeta izdevumu apjoms 2016. gadam pārsniedz ieņēmumu apjomu par gandrīz 2,4 triljoniem rubļu. Atsevišķu izdevumu sadaļu īpatsvars parādīts 2. attēlā.

2. attēls. Federālā budžeta izdevumu struktūra pa izdevumu klasifikācijas sadaļām 2016. gadā, %

Kā redzams 2. attēlā, vislielāko īpatsvaru kopējā izdevumu apjomā aizņem izdevumi sociālajai politikai, valsts aizsardzībai un tautsaimniecībai. Tomēr, neraugoties uz nelielu sociālā bloka kopējās tēriņu daļas pieaugumu, 2016. gada budžetu bažās par sociālās sfēras attīstību nevar nosaukt par “sociālu”. Galvenās izmaiņas pensiju ziņā tika samazinātas līdz plānotās indeksācijas mēroga samazinājumam (līdz 4%, kas nozīmē reālu pensiju samazinājumu par 3-4% ar 2016. gadā sagaidāmo vidējo gada inflāciju 7,4%) un vēl vienu. (trešo gadu pēc kārtas) finansētās komponentes iesaldēšana. Nokavētās reformas šajā jomā (īpaši pensionēšanās vecuma paaugstināšana) atkal tika atliktas, neskatoties uz ienākumu pieauguma palēnināšanos (saskaņā ar 2015. gada 1. pusgada rezultātiem pieauga pensiju fondā iemaksāto nodokļu un apdrošināšanas iemaksu apjoms tikai par 4,8%).

Izmaksu daļas pieaugums sadaļā "Tautsaimniecība" ir saistīts ar 342 miljardu rubļu rezerves iekļaušanu tajā. berzēt. to darbību īstenošanai, kuras tiek veiktas, pamatojoties uz Krievijas prezidenta individuāliem lēmumiem. Tajā pašā laikā lielākajai daļai sadaļas “Tautsaimniecība” apakšsadaļu izdevumi tiek samazināti. Piemēram, izdevumi lietišķajiem pētījumiem tautsaimniecībā tiek samazināti gandrīz uz pusi.

Vēl lielākā mērā atkāpšanās no budžeta “sociālā” rakstura izpaudās izglītības un veselības aprūpes izdevumu dinamikā, kuras pārvietošana ir kļuvusi sistēmiska un izpaužas šo izdevumu apsteidzošā samazināšanā gan izteiksmē. no to daļas budžeta izdevumos gan nominālajā, gan reālajā izteiksmē. Izdevumi izglītībai federālā budžeta projektā 2016. gadā ir samazināti, salīdzinot ar 2015. gadu - nominālā izteiksmē - par 8,5%. Daļēji tas ir saistīts ar faktu, ka federālais budžets “atiestata” izdevumus pirmsskolas un profesionālajai izglītībai, kas saskaņā ar budžeta pilnvaru sadalījumu būtu jāfinansē no reģionālā budžeta līmeņa. Jāpiebilst, ka reģionālajos budžetos bieži vien nav iespēju finansēt papildu saistības izglītības jomā. Jau 2015. gadā, saskaroties ar ieņēmumu un deficīta finansēšanas avotu trūkumu, daudzi reģioni sāka nomināli samazināt izdevumus. 2015. gada janvārī-augustā, salīdzinot ar to pašu periodu pērn, 18 reģioni samazināja savus nominālos izdevumus. Tajā pašā laikā 27 reģioni samazināja izglītības izdevumus nominālā izteiksmē tajā pašā laika posmā, 9 no tiem par vairāk nekā 5%.

Stratēģiskajam ceļam, kā palielināt budžeta lomu valsts sociāli ekonomiskajā attīstībā, vajadzētu būt pārejai uz jaunu ekonomisko politiku, uz paātrinātu izaugsmi par 5-6% gadā. Tas iespējams ar vienu obligātu nosacījumu – krasi jāpalielina investīciju īpatsvars IKP, kas šobrīd mūsu valstī ir viens no zemākajiem (ap 20%) un pie kura normālu ekonomikas izaugsmi nevar atsākt no iekšzemes avotiem.

Investīciju loma valsts ekonomikā ir tāda, ka tās rada apstākļus tālākai ražošanas paplašināšanai un tehnoloģiskai pārkārtošanai, izmantojot inovatīvas tehnoloģijas.

Valsts investīciju politikas galvenais mērķis ir nodrošināt valsts sociāli ekonomiskās attīstības parametru pieaugumu. Pašreizējam periodam raksturīgo krīzes parādību kontekstā liela nozīme ir investīciju aktivitātes aktivizēšanai.

Pieaugošās investīcijas būtu efektīvi novirzāmas galvenokārt esošo uzņēmumu tehnoloģiskajā atjaunošanā, augsto tehnoloģiju nozaru attīstībā, attīstītas transporta infrastruktūras veidošanā, mājokļu būvniecības palielināšanā un importa aizstāšanas attīstībā.

Pie šādas jaunas ekonomikas politikas līdz ar tautsaimniecības modernizāciju manāma ekonomikas izaugsme var sākties jau 2018. gadā.