Zemes tiesību avoti ir kompetentu valsts institūciju un pašvaldību pieņemtie normatīvie tiesību akti, kas regulē no zemes lietošanas izrietošās attiecības. Juridiskajā literatūrā zemes tiesību avoti tiek klasificēti: Krievijas Federācijas federālie akti; Krievijas Federācijas subjektu akti; pašvaldību aktiem, kā arī likumiem un nolikumiem. Galvenais normatīvais akts, kas nosaka zemes attiecību konstitucionālos pamatus, ir Krievijas Federācijas Konstitūcija, kurā izšķir divas normu grupas: 1) normas, kas tieši regulē zemes attiecības (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 9., 36. pants) ; 2) citi Krievijas Federācijas Konstitūcijas panti netieši regulē zemes attiecības (42., 58., 2., 17., 18.45. pants).

Zemes tiesību avoti ir normatīvo tiesību aktu kopums, kas satur normas, kas regulē zemes sociālās attiecības. Normatīvie tiesību akti pēc formas un satura nav vienveidīgi. Viņi var darboties likumu, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu, rezolūciju, noteikumu, noteikumu, instrukciju, lēmumu, rīkojumu, hartu, līgumu (līgumu) veidā.

Zemes tiesību avoti pēc juridiskā spēka tiek iedalīti likumos un nolikumos.

Savukārt likumi ir sadalīti:

Federālie konstitucionālie likumi, kuriem ir augstākais juridiskais spēks un kurus Valsts dome un Federācijas padome pieņem īpašā kārtībā (divas trešdaļas Valsts domes deputātu balsu un trīs ceturtdaļas Valsts domes deputātu balsu). Federācijas padome, attiecīgi). Federālos konstitucionālos likumus nevajadzētu ierobežot tikai ar Krievijas Federācijas konstitūciju vai to republiku konstitūcijām, kuras ir daļa no Krievijas Federācijas. Tie ietver, piemēram, 1997. gada 17. decembra federālo konstitucionālo likumu Nr. "Par Krievijas Federācijas valdību";

federālie likumi. Kā piemēru var minēt 1991. gada RSFSR likumu "Par zemes samaksu", 1995. gada Krievijas Federācijas likumu "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām", 2002. gada Krievijas Federācijas likumu "Par lauksaimniecības zemes apgrozījumu". Visizplatītākie nolikumu veidi ir Krievijas Federācijas valdības dekrēti un to apstiprinātie noteikumi vai noteikumi.

Pēc regulēto sabiedrisko attiecību virziena un satura zemes tiesību avoti tiek iedalīti:

1) vispārīgi avoti (piemēram, Krievijas Federācijas konstitūcija, Krievijas Federācijas 1991. gada likums "Par vietējo pašvaldību", federālais likums "Par vispārējiem vietējās pašvaldības principiem Krievijas Federācijā"). 1995, Federālais likums "Par Krievijas Federācijas valsts varas subjektu likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem" 1999). Šie likumi nosaka zemes aizsardzības un racionālas izmantošanas principus un zemes apsaimniekošanas organizāciju;

2) īpašie zemes tiesību avoti. Tie galvenokārt ir paredzēti, lai regulētu sociālās attiecības ar zemi. Tie jo īpaši ietver Krievijas Federācijas 2001. gada Zemes kodeksu, 1991. gada Krievijas Federācijas likumu "Par zemes samaksu", 1996. gada Krievijas Federācijas likumu "Par meliorāciju", federālo likumu "Par zemi". valsts zemes kadastrs" 2000.g., Federālais likums "Par zemes ierīcību" 2001.g. un daudzi citi.

Normatīvie akti par zemes tiesībām ir sadalīti federālajos, federācijas subjektos, vietējo pašvaldību aktos.

Svarīgu lomu zemes attiecību regulēšanā spēlē starpnozaru zemes tiesību avoti: Krievijas Federācijas 2002. gada federālais likums "Par vides aizsardzību", Krievijas Federācijas 1995. gada Ūdens kodekss, Krievijas Federācijas Meža kodekss. 1997, Krievijas Federācijas Kriminālkodekss 1996, Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss 2001, Krievijas Federācijas Darba kodekss 2002

Zemes tiesību avotu sistēmu veido:

Krievijas Federācijas konstitūcija;

federālie līgumi;

Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi, vispāratzīti starptautisko tiesību principi;

likumi (konstitucionālie un federālie);

Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti un rīkojumi;

Krievijas Federācijas valdības lēmumi un rīkojumi;

Krievijas Federācijas vienību konstitūcijas, hartas, likumi, citi normatīvie tiesību akti;

ministriju un departamentu normatīvie tiesību akti;

vietējo pašvaldību normatīvie tiesību akti;

korporatīvie (vietējie) normatīvie tiesību akti;

juridiskā prakse.

FZ (ZK, VK, LK), arī Administratīvo pārkāpumu kodekss, Kriminālkodekss.

Kodificēts normatīvais akts, kas regulē zemes attiecības, ir Krievijas Federācijas Zemes kodekss. 2001. gada oktobra beigās tika pieņemts un stājās spēkā Krievijas Federācijas Zemes kodekss.

2002.gada 24.jūlijā tika pieņemts Federālais likums “Par lauksaimniecības zemes apgrozījumu”, kas izstrādāts, lai nodrošinātu konstitucionālo normu par zemes privātīpašumu ieviešanu, kā arī sakārtotu attiecības valsts zemes apsaimniekošanas jomā 2002.gada 24.jūlijā. atsavināšanas nosacījumi prioritāro kategoriju zemei, kas ir lauksaimniecības zeme. Īpašuma attiecības, kas izriet no zemes izmantošanas, regulē civiltiesību aktu normas (Krievijas Federācijas Civilkodekss). ch. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 17. pants piedāvā normas, kas tieši regulē zemes attiecības. Zeme un ar to cieši saistīti objekti tiek pasludināti par nekustamo īpašumu.

Noteikumi (prezidenta dekrēti, valdības akti).

Nedrīkst būt pretrunā ar likumu un federālo likumu. "Par pierobežas teritoriju saraksta apstiprināšanu". Ja normas, sod-Xia, pārkāpj pilsoņu tiesības, tad tās var apstrīdēt Krievijas Federācijas Konstitucionālajā tiesā.

- NLA nodokļu jomā.

Daudzdzīvokļu māju un nekustamo īpašumu koplietošanas būvniecības jomā.

Valdība regulē zemes attiecības kompetences ietvaros, ko nosaka Zemes kodekss, federālais likums un prezidenta dekrēti. "Par zemes valsts kadastrālās vērtēšanas veikšanas noteikumu apstiprināšanu." Apstrīdēt var arī Satversmes tiesā, Augstākajā tiesā, TU.

departamentu akti. Dzelzceļa ministrijas rīkojums.

Citu IV institūciju akti.

Ekonomikas attīstības ministrija:

Zemes gabalu kadastrālās vērtības jomā

Zemes gabalu nomas maksas

Subjektu valsts iestāžu NLA

Spānijas un zemes aizsardzības jomā

"Par lauksaimniecības zemes auglības nodrošināšanu"

Likumi, kas saistīti ar pilsoņu tiesībām uz zemesgabaliem

Regulējums valsts pārvaldes jomā.

NLA IV priekšmeti

Gadījumos, kas noteikti ar augstāka juridiskā spēka aktiem. Maskavas pilsētas valdības dekrēts ".. par pilsētplānošanas plāniem .."

NPA LSG

Zemes izmantošanas un attīstības noteikumi

Zemes nodokļa noteikšana

Publisko servitūtu nodibināšana.

vietējie akti. Organizācijas, iestādes un uzņēmumi.

Vispārīgie principi, līgumi un juridiskā prakse.

Individuālas nozīmes tiesību akti, t.i., tiesību piemērošanas akti (konkrētam pilsonim vai organizācijai adresēts vietējās administrācijas lēmums), nav zemes tiesību avoti. Tāpat netiek izskatītas Augstākās šķīrējtiesas un Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plēnuma pieņemtās rezolūcijas, kas satur orientējošus paskaidrojumus tiesām par zemes likumdošanas piemērošanu un zemes strīdu risināšanu.

1. Zemes likumdošanas konstitucionālie pamati.

Krievijas Federācijas konstitūcija ir galvenais un vissvarīgākais visu Krievijas tiesību nozaru avots. Būdama likumdošanas vispārinājums par sasniegto, Satversme vienlaikus darbojas kā normatīva programma sociālās un zemes sistēmas uzlabošanai.

Krievijas Federācijas konstitūcijas 9. pants nosaka, ka zeme un citi dabas resursi ir jāizmanto par pamatu attiecīgajā teritorijā dzīvojošo tautu dzīvei un darbībai. Tajā pašā pantā noteiktas iespējamās zemes īpašuma formas. Tas var būt privātā, valsts, pašvaldību un citās īpašuma formās.

Saskaņā ar 36.pantu īpašnieki zeme brīvi pieder, lieto un rīkojas, ja tas nenodara kaitējumu videi un neaizskar citu personu tiesības un likumīgās intereses. Zemes izmantošanas nosacījumus un kārtību nosaka, pamatojoties uz federālajiem tiesību aktiem. Tas nozīmē, ka federācijas subjekti var izdot savus zemes likumus, pamatojoties uz federālo likumu, taču tie nedrīkst būt pretrunā ar federālajiem un konstitucionālajiem federālajiem likumiem.

Tā kā jautājums par zemes īpašumtiesībām, izmantošanu un atsavināšanu, kā paredzēts Konstitūcijas 72. pantā, ir Krievijas Federācijas un Federācijas veidojošo vienību kopīgā jurisdikcijā, tad federācijas subjekti var, negaidot izdošanu. federālo likumu, izdod savus zemes likumus. Bet, ja nākotnē par tiem pašiem jautājumiem tiks izdots federālais likums, tad federācijas subjekta likums tiek pieņemts saskaņā ar federālo likumu.

Uz šiem jautājumiem attiecas arī Satversmes 72. pants: zemes, zemes dzīļu, ūdens un citu dabas resursu īpašuma, lietošanas un atsavināšanas attiecību regulējums; dabas apsaimniekošana, vides aizsardzība un vides drošības nodrošināšana; īpaši aizsargājamo dabas teritoriju režīms; vēstures un kultūras pieminekļu aizsardzība. Kopīgā jurisdikcijā ir arī valsts īpašuma, tai skaitā zemes, norobežošanas jautājumi.

Krievijas Federācijas konstitūcija atstāj lēmumu par citiem jautājumiem zemes racionālas izmantošanas un aizsardzības jomā Krievijas Federācijas veidojošo vienību ziņā.

Tāpēc Krievijas Federācijas Konstitūcijas 73. pantā ir rakstīts: "Ārpus Krievijas Federācijas jurisdikcijas un Krievijas Federācijas pilnvaru robežām jautājumos, kas attiecas uz Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas vienību kopīgu jurisdikciju. , Krievijas Federācijas subjektiem ir pilna valsts varas vara.

Krievijas Federācijas konstitūcija atzīst un garantē vietējo pašpārvaldi, kas savu pilnvaru robežās ir neatkarīga. Vietējās pašvaldības nav iekļautas valsts varas sistēmā. To struktūru vietējie iedzīvotāji nosaka neatkarīgi.

Pašvaldības patstāvīgi pārvalda pašvaldības īpašumu, tai skaitā zemi, veido, apstiprina un izpilda pašvaldības budžetu, kā arī risina citus vietēji svarīgus jautājumus. Teritoriju, kurās tiek īstenota vietējā pašpārvalde, robežu maiņa ir pieļaujama, ņemot vērā attiecīgās teritorijas iedzīvotāju viedokli (130., 131., 132. pants).

Svarīgs zemes tiesību avots ir Krievijas Federācijas republiku konstitūcijas, kas pieņemtas, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju un kurām nevajadzētu būt pretrunā ar to. Republiku konstitūcijās ir ņemtas vērā katras republikas tautsaimniecības un kultūras nacionālās un vietējās īpatnības un vienlaikus zemes likumdošanas uzdevumi zemes resursu racionālas sadales, izmantošanas un aizsardzības jomā.

1) Zemes tiek izmantotas un aizsargātas kā attiecīgajā teritorijā dzīvojošo tautu dzīves un darbības pamats.

2) Krievijas Federācijas un to veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas priekšmets ietver jautājumus par zemju uzturēšanu, izmantošanu un atsavināšanu, kā arī zemes likumdošanu.

3) Zemes īpašuma formas (valsts, pašvaldības, privātā un citi īpašuma veidi)

Citu pagaidām nav, un, ja ir, tad Civilkodeksā ir uzstādīti.

4) Pilsoņu tiesības uz zemi

Pašai privātīpašumā esoša zeme

Īpašnieka apsaimniekošana tiek veikta brīvi, ja tā nepārkāpj vai nekaitē videi.

Jēdziens "zemes tiesību avoti". Tiesības kā sociāla parādība ir radusies, attīstījusies un turpina attīstīties uz dažādu avotu pamata. “Tiesību avots” ir tēlains izteiciens, kam ir vairākas nozīmes: tiesību normu avots, t.i., tiesību saturs; Sabiedrībā pastāvošie materiālie, ekonomiskie, sociālie apstākļi, īpaši sabiedrības attīstības vēsturiskie apstākļi, kas saistīti ar tās morāli un reliģiju, kas nosaka sociālās attiecības regulējošo likuma saturu; tiesību radīšanas metodes; tiesību normu hierarhija; tiesību normas juridiskais spēks; attiecīgās tiesību normas satura izteikšanas veids, t.i., likuma izteiksmes forma. Tiesību teorijā juridiskos avotus, jeb tiesību formas, tiek saprastas kā spēkā esošo tiesību normu oficiālas izpausmes, nostiprināšanas, maiņas un atcelšanas formas. Tieši šajā aspektā tiek aplūkoti zemes tiesību avoti, kas ir aplūkoti šajā nodaļā.

Dažādas tiesību sistēmas tiek piemērotas atšķirīgi avotu veidi pozitīvās tiesības: paražu (paražu tiesības), tiesu precedents, juristu darbos pausta tiesību doktrīna), reliģiskās normas (islāma, talmuda, hinduistu tiesības u.c.), normatīvais tiesību akts. Piemēram, mūsdienu angļu parasto tiesību avoti ir: Eiropas Savienības tiesības, parastās tiesības (tiesu precedenti), paražas, statūti (likumi) un to interpretācija, starptautiskie līgumi un doktrinālie tiesību darbi.

Krievija ir Eiropas kontinentālo tiesību tiesību sistēmas valsts. Eiropas kontinentālo tiesību valstu nacionālo tiesību sistēmu galvenā iezīme ir kodificētu tiesību aktu klātbūtne. Galvenie tiesību avoti ir likums un citi normatīvie tiesību akti. Pamatojoties uz vispārpieņemtajām idejām, kas izveidojušās Krievijas tiesību sistēmā, zemes tiesību avoti ir normatīvie tiesību akti, normatīvie tiesību līgumi un starptautiskie līgumi, regulē zemes attiecības. Paražas un tiesu precedenti nav tiesību avoti.

Normatīvais tiesību akts. Visi Krievijas Federācijā publicētie tiesību akti ir sadalīti divās galvenajās grupās: normatīvie tiesību akti un individuālie tiesību akti.

Zemes tiesību avoti ir normatīvie tiesību akti, kas nosaka, maina vai atceļ zemes tiesību normas - juridiski saistošus zemes attiecību dalībnieku uzvedības modeļus. Normatīvajiem tiesību aktiem jāatbilst tiesību avotam objektīvi piemītošajām pazīmēm. Tiem, pirmkārt, jābūt valsts varas nesējiem, otrkārt, tiem ir jābūt normatīvam raksturam, tas ir, tiem jābūt izstrādātiem atkārtotai lietošanai, treškārt, tiem jābūt adresētiem nenoteiktam subjektu lokam. Visbeidzot, šādiem aktiem jābūt saistošiem visos jautājumos.

Valsts domes 1996. gada 11. novembra rezolūcijā Nr.781-II GD "Par sūdzību Krievijas Federācijas Konstitucionālajā tiesā" un Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas 2007. gada 4. maija rīkojumā Nr. 88 "Par precizējumu par federālo izpildvaras iestāžu normatīvo aktu sagatavošanas un valsts reģistrācijas noteikumu piemērošanu apstiprināšanu" 1 definē normatīvo tiesību aktu kā rakstisku oficiālu dokumentu, kas pieņemts (izdots) noteiktā valstī. likumdevēja iestāde savas kompetences ietvaros un kuras mērķis ir noteikt, mainīt vai atcelt tiesību normas.

Savukārt zem tiesību norma Ir pieņemts saprast vispārsaistošu valsts recepti ar pastāvīgu vai pagaidu raksturu, kas paredzēts atkārtotai lietošanai.

Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plēnuma 2007.gada 29.novembra dekrēta Nr.48 “Par praksi, kad tiesās tiek izskatītas lietas par normatīvo aktu pilnīgu vai daļēju apstrīdēšanu” 9.punkts nosaka sekojošo. Būtiskās pazīmes, kas raksturo normatīvo tiesību aktu, ir: to noteiktajā kārtībā publicējusi pilnvarota valsts varas institūcija, pašvaldības iestāde vai amatpersona; nenoteiktam personu lokam saistošu tiesību normu (uzvedības noteikumu) klātbūtne, kas paredzētas atkārtotai piemērošanai un kuru mērķis ir regulēt sociālās attiecības vai mainīt vai izbeigt esošās tiesiskās attiecības.

Atsevišķi tiesību akti atšķirībā no noteikumiem tiesībaizsardzības raksturs. Tie pēc juridiskā satura ir administratīvie tiesību akti. Tie satur īpašu, juridiski imperatīvu varas subjektu gribu. Šo aktu individuālais raksturs izpaužas tajā, ka, pirmkārt, ar to palīdzību tiek atrisinātas konkrētas lietas vai jautājumi; otrkārt, tie ir personificēti, t.i., tie ir juridiski fakti, konkrētu tiesisko attiecību rašanās pamati. Šie akti nosaka, maina vai atceļ konkrētu personu tiesības un pienākumus. Valsts institūcijas vai vietējās pašvaldības pieņemtais individuālais tiesību akts ir tiesību un pienākumu avots aktā noteiktajām personām. Šādi akti ir lēmumi par piešķiršanu, iecelšanu amatā u.tml.. Zemes likumdošanā tie ir akti par zemes gabala piešķiršanu, par izņemšanu, par zemes gabala rezervēšanu utt.

Parasti tiesību normatīvajiem aktiem un individuālajiem tiesību aktiem ir atšķirīga juridiskā forma. Piemēram, saskaņā ar Art. 23. 1997. gada 17. decembra Federālā konstitucionālā likuma Nr. 2-FKZ "Par Krievijas Federācijas valdību" 1. Krievijas Federācijas valdība izdod rezolūcijas un rīkojumus. Normatīvus aktus izdod Krievijas Federācijas valdības rezolūciju veidā. Aktus par operatīviem un citiem aktuāliem jautājumiem, kuriem nav normatīva rakstura, izdod Krievijas Federācijas valdības rīkojumu veidā. Krievijas Federācijas valdības dekrēti un rīkojumi ir obligāti izpildei Krievijas Federācijā.

Publisko institūciju normatīvie tiesību akti tiek vertikāli sadalīti federālo valsts iestāžu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību normatīvie akti. Horizontāli šie normatīvie tiesību akti tiek klasificēti likumus Un citi normatīvie tiesību akti(noteikumi).

Izšķir šādus zemes tiesību avotu veidus: Krievijas Federācijas konstitūcija; Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi; federālie likumi, kuru galvenais mērķis ir zemes attiecību regulēšana (nosacīti šādus likumdošanas aktus sauc par īpašiem); federālie likumi, kas regulē attiecības dabas apsaimniekošanas un vides aizsardzības jomā; citi federālie likumi.

Krievijas Federācijas prezidenta normatīvie dekrēti var būt arī zemes tiesību avoti. Turklāt par šādiem avotiem kalpo federālo izpildinstitūciju normatīvie akti, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie tiesību akti, kā arī pašvaldību normatīvie akti.

Visu likumu un citu normatīvo tiesību aktu juridiskais spēks tiek noteikts atkarībā no tos izdevušās valsts iestādes kompetences un normatīvā tiesību akta lomas likumdošanas sistēmā.

Normatīvs juridisks līgums. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 11. pantu jurisdikcijas un pilnvaru subjektu norobežošana starp Krievijas Federācijas valsts iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālo un citi līgumi par jurisdikcijas un pilnvaru subjektu norobežošanu. Normatīvos juridiskos līgumus noslēdza Krievijas Federācijas valsts iestādes ar Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām. Federālais līgums, ko 1992. gada 31. martā parakstīja Krievijas Federācija un Krievijas Federācijas subjekti, joprojām ir spēkā mūsu laikā. Viens no tās mērķiem bija norobežot jurisdikcijas subjektus starp federālajām valsts iestādēm un Krievijas Federāciju veidojošo vienību valsts iestādēm. Federālais līgums atsaucās uz jautājumu regulēšanu dabas apsaimniekošana, vides aizsardzība, zemes tiesību akti ir Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas subjekts.

Pašlaik praktiski nepastāv prakse slēgt līgumus par jurisdikcijas un pilnvaru subjektu norobežošanu starp Krievijas Federācijas valsts iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm. Iespējams, vienīgais šādu līgumu piemērs ir 2007. gada 26. jūnijā parakstītais līgums par jurisdikcijas un pilnvaru noteikšanu starp Krievijas Federācijas valsts iestādēm un Tatarstānas Republikas valsts iestādēm.

Krievijas Federācijas starptautiskais līgums kā zemes tiesību avots. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju vispāratzīti starptautisko tiesību principi un normas un Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi ir valsts tiesību sistēmas neatņemama sastāvdaļa. Ir nostiprināts starptautisko tiesību normu prioritātes princips pār nacionālajām tiesībām (4. daļa, 15. pants). Šis princips ir apstiprināts arī mūsu valsts zemes likumdošanā. Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 4. pants paredz, ka, ja Krievijas Federācijas starptautiskais līgums, kas ratificēts noteiktajā kārtībā, paredz noteikumus, kas nav Krievijas Federācijas Civilkodekss, tiek piemēroti starptautiskā līguma noteikumi. Starptautisko līgumu noslēgšanas, izpildes un izbeigšanas kārtību regulē 1995.gada 15.jūlija Federālais likums Nr.101-FZ "Par Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem".

Pielāgots. Iekšzemes tiesību teorijā ir pieņemts nošķirt jēdzienus "paraža" un "juridiskā paraža".

Tiek uzskatīts, ka pasūtījuma kļūst par juridisku paražu, kad tiesību aktos ir uz to atsauce, un tādējādi valsts piešķir tai juridiski saistošu spēku. Tā atšķirīgā iezīme ir tā, ka valsts to sankcionē un tā iegūst tiesību normas pazīmes. Juridiskais spēks paražai tiek piešķirts, tieši norādot uz to likumā, vai arī ar tiesas apstiprinājumu.

Piemērs juridiskā paraža panta 1. punkta tiesību normai. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 19. pants, saskaņā ar kuru pilsonis iegūst un īsteno tiesības un pienākumus ar savu vārdu, tostarp uzvārdu un vārdu, kā arī uzvārdu, ja vien no likuma vai valsts paražas neizriet citādi.

Ja likuma tekstā ir ietverts uzvedības noteikums, kas ir paraža, tā nav tiesību paraža, bet gan normatīvā tiesību aktā ietverta tiesību norma. Piemēram, saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Darba kodeksa 11. pantu pilsoņiem ir tiesības brīvi un bez maksas uzturēties mežā un savām vajadzībām novākt un savākt savvaļas augļus, ogas, riekstus, sēnes un citus cilvēku uzturam piemērotus meža resursus. pārtikas meža resursi), kā arī meža nekoksnes resursi. Šajā gadījumā par tiesību normu kļuva senā paraža. Nedaudz līdzīgs noteikums ir atrodams Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 221. pants, kas veltīts īpašumtiesību nodošanai uz lietām, kas ir publiski pieejamas savākšanai.

Tiesību aktos netiek lietots jēdziens "juridiskā paraža", nav arī skaidras un saprotamas jēdziena "parauga" definīcijas, tā lietošanas kritēriji un nosacījumi. Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 5. pantā teikts, ka paraža ir uzvedības noteikums, kas ir izveidojies un tiek plaši izmantots jebkurā uzņēmējdarbības vai citu darbību jomā, kas nav paredzēta likumā, neatkarīgi no tā, vai tā ir ierakstīta dokumentu. Paražas, kas ir pretrunā ar likuma vai attiecīgo attiecību dalībniekiem saistošā līguma noteikumiem, netiek piemērotas.

Agrāk Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 5. pantā tika izmantots jēdziens "uzņēmējdarbības muita", kas tagad ir aizstāts ar jēdzienu "muita". Muitas darbības joma ir paplašināta: tagad tās ir ne tikai uzņēmējdarbības, bet arī citu darbību jomas. Kāda veida "cita darbība" nav norādīta Krievijas Federācijas Civilkodeksā.

Dažādos likumos tiek lietoti termini, kas attiecas uz muitas veidiem: "vietējā paraža", "jūras ostas muita", "starptautiskā jūras muita", "Krievijas Federācijā atzīta muita", "komerciālā muita". Kāda ir šo paražu būtība, šie likumi nepaskaidro.

Vai muitai ir kāda nozīme zemes attiecību regulēšanā? Vai tie ir zemes tiesību avoti? Tie vispirms nozīmē vietējās paražas Un pamatiedzīvotāju paražas. Tātad, saskaņā ar apakš. 7 lpp 3 art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 23. pantu publiskos servitūtus siena pīšanai, lauksaimniecības dzīvnieku ganīšanai noteiktajā kārtībā zemes gabalos var noteikt termiņā, kura ilgums atbilst vietējiem apstākļiem un paražām.

2001. gada 7. maija federālais likums Nr. 49-FZ “Par Krievijas Federācijas ziemeļu, Sibīrijas un Tālo Austrumu pamatiedzīvotāju minoritāšu tradicionālās dabas apsaimniekošanas teritorijām” 1 1. pantā. 1 satur jēdziena "muitas" definīciju: tās tradicionāli iedibina un plaši izmanto Krievijas Federācijas ziemeļu, Sibīrijas un Tālo Austrumu pamatiedzīvotāji, tradicionālās dabas apsaimniekošanas noteikumi un tradicionālais dzīvesveids. . Art. Šā likuma 2. pants nosaka, ka attiecību tiesisko regulējumu tradicionālās dabas apsaimniekošanas izglītības, aizsardzības un teritoriju izmantošanas jomā var veikt mazo tautu paražas, ja tās nav pretrunā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību akti. Šajās teritorijās esošo dabas resursu izmantošana tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, kā arī ar mazo tautu paražām (minētā likuma 13. pants).

panta 2. punkts. 2000. gada 20. jūlija federālā likuma Nr. 104-FZ “Par Krievijas Federācijas Ziemeļu, Sibīrijas un Tālo Austrumu pamatiedzīvotāju kopienu organizēšanas vispārējiem principiem” 4. pants nosaka, ka lēmumi par kopienas iekšējo organizāciju. mazo tautu attiecības un tās biedru attiecības var veidot, pamatojoties uz mazo tautu tradīcijām un paražām, kas nav pretrunā federālajiem tiesību aktiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktiem un nekaitē citu etnisko grupu interesēm. un pilsoņiem.

Saskaņā ar Art. 1999. gada 30. aprīļa federālā likuma Nr. 82-FZ “Par Krievijas Federācijas pamatiedzīvotāju tiesību garantijām” 1, mazo tautu tradicionālais dzīvesveids ir vēsturiski izveidots mazo tautu dzīvesveids, balstās uz savu senču vēsturisko pieredzi dabas apsaimniekošanas jomā, raksturīgu sabiedriskās organizācijas dzīvesvietu, oriģinālo kultūru, paražu un uzskatu saglabāšanu.

Šā likuma 14. pants norāda, ka, izskatot lietas tiesās, kurās mazajām tautām piederošas personas darbojas kā prasītāji, atbildētāji, cietušie vai apsūdzētie, tiek ievērotas šo tautu tradīcijas un paražas, kas nav pretrunā ar federālajiem likumiem un RF subjektu likumiem.

Pamatojoties uz to, var pieņemt, ka paraža ir uzskatāma par zemes tiesību avotu, taču šāds secinājums netiks pamatots. Tātad Art. Krievijas Federācijas Šķīrējtiesas procesa kodeksa 13. pantā, kas veltīts lietu izskatīšanā izmantotajiem normatīvajiem aktiem, ir norādīti tikai piemērojamo normatīvo aktu veidi. Turklāt šķīrējtiesas federālajā likumā paredzētajos gadījumos piemēro uzņēmējdarbības praksi. Līdzīgs noteikums ir arī pantā. Krievijas Federācijas Civilprocesa kodeksa 11. pants, kas nosaka, ka tiesa izšķir civillietas, pamatojoties uz uzņēmējdarbības paražām, normatīvajos aktos paredzētajos gadījumos. Tas pats noteikums ir ietverts Art. 6. 2002. gada 24. jūlija Federālā likuma Nr. 102-FZ "Par šķīrējtiesām Krievijas Federācijā" 1 . panta 3. punkts. Krievijas Federācijas 1993.gada 7.jūlija likuma Nr.5338-1 "Par starptautisko komercšķīrējtiesu" 28.pantā par noteikumiem, kas piemērojami strīda izskatīšanai pēc būtības, ir paredzēta tirdzniecības muitas izskatīšana.

Šīs tiesību normas nosaka tiesību avotu loku, uz kura pamata būtu risināmi tiesvedības strīdi. Tie ietver normatīvos tiesību aktus un uzņēmējdarbības praksi. Muita nav iekļauta. Jautājums par to, kā tiesām būtu jārisina strīdi, kas saistīti ar iespēju piemērot vietējās paražas un pamatiedzīvotāju paražas, netiek izlemts likumdošanā. Tāpēc paraža nevar būt zemes tiesību avots.

Tikmēr šī problēma ir atspoguļota vairāku ārvalstu tiesību aktos. Lai paraža radītu juridiski atpazīstamas tiesības, tai jāatbilst noteiktiem kritērijiem. Piemēram, Anglijas parastajās tiesībās ir noteikts, ka paražai ir jāpastāv no "neatceres laikiem", tas ir, "vismaz kopš 1189. gada", un mūsdienās dzīvojošie nevar noteikt, kad paraža radusies pagātnē. Juridiski atzīta paraža nevar būt pretrunā ar labā un ļaunā pamatprincipiem, tāpēc paražu tiesības, kas saistītas ar, piemēram, nozieguma izdarīšanu, nekad netiks atzītas. Paradai jābūt noteiktai un skaidrai. Ir jānosaka joma, kurā tas darbojas, personu loks, uz kurām tas attiecas, un viņu tiesību apjoms. Ir nepieciešams, lai paraža pastāvētu pastāvīgi. Tomēr tiesības, ko paraža dod, nav obligāti jāizmanto pastāvīgi, jo kopš 1189. gada šīs tiesības vajadzētu būt iespējamai tikai turpmāk jebkurā laikā. Muita nevar radīt juridiski nozīmīgas tiesības, ja tās tiek veiktas tikai ar kāda atļauju. Ir nepieciešams, lai paraža atbilstu citām vietējām paražām. Par tiesību avotu nevar atzīt paražu, kas ir pretrunā ar likumu.

Arbitrāžas prakse. Tiesu praksei ir liela nozīme zemes likumdošanas piemērošanā. Notiek diskusija par tiesu prakses lomu un tiesu precedenta nozīmi Krievijas tiesību sistēmā.

Tiesas precedenta būtība ir šāda. Ja tiesa iepriekš ir lēmusi, kā likums attiecas uz noteiktu faktu kopumu, līdzīgi fakti vēlākos spriedumos būtu jāizvērtē vienādi, pamatojoties uz principu “stae decisis”, kas latīņu valodā nozīmē “stāvēt uz lēmums”. Spriedumam jābūt pamatotam ar attiecīgo tiesu pagātnes judikatūras lēmumiem. Ja līdzīgs strīds ir atrisināts agrāk, tiesai ir jāievēro iepriekšējā lēmuma pamatojums.

Tradicionālā Krievijas tiesību doktrīna neatzīst tiesas lēmumu par tiesību avotu, tajā nav vietas tiesas precedentam, lai gan pēdējā laikā tiek mēģināts atzīt tiesas lēmumus, galvenokārt Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas lēmumus. tiesību avoti, kas šķiet nepamatoti 1 .

Tiesas, piemērojot zemes likumdošanu, nodrošina fizisko un juridisko personu tiesību un likumīgo interešu aizsardzību uz zemi. Tiesībaizsardzības funkciju veic tiesas ieinteresēto pušu strīdu izskatīšanas procesā. Kopējās pieejas, principi un vienotas strīdu izšķiršanas formas, kas tiek izstrādātas, ir tiesu prakse.

Kā piemēru var minēt Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas plēnuma 2005.gada 24.marta rezolūcijas Nr.11 “Par dažiem ar zemes likumdošanas piemērošanu saistītiem jautājumiem” un 2009.gada 23.jūlija lēmumu Nr.54 “Par dažiem jautājumiem, kas radās ar šķīrējtiesām, izskatot lietas, kas saistītas ar zemes nodokļa iekasēšanu” 1 .

Tiesām piemērojot zemes tiesību aktus, jāņem vērā Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas Prezidija 2001.gada 27.februāra informatīvā vēstule Nr.61 “Pārskats par šķīrējtiesu zemes tiesību aktu piemērošanas praksi” .

Liela nozīme zemes tiesību aktu piemērošanas prakses pilnveidošanā zemes aizsardzības jomā ir Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plēnuma 2012. gada 18. novembra rezolūcijai Nr. 21 “Par tiesību aktu piemērošanu tiesā par atbildību par pārkāpumiem vides aizsardzības un dabas apsaimniekošanas jomā” . Ar pietiekamu izplatību tiesu prakse ir pamats tās vispārināšanai un attiecīgās tiesību normas publicēšanai, aizpildot robu likumdošanā.

Zemes likumdošanas attīstību ietekmē Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas lēmumi. Tātad 1998.gada 9.janvāra rezolūcijā Nr.1-P “Par Krievijas Federācijas Meža kodeksa konstitucionalitātes pārbaudi” tika atrisināts jautājums par meža fonda un šī fonda zemju federālo īpašumtiesībām. . 1997.gada 8.oktobrī pieņemts lēmums Nr.13-P “Par Sanktpēterburgas 1995.gada 14.jūlija likuma “Par zemes nodokļa likmēm Sanktpēterburgā 1995.gadā” satversmes pārbaudes lietu”. 2001.gada 13.decembra dekrēts Nr.16-P “Par Maskavas pilsētas likuma “Par maksas zemes lietošanas pamatiem Maskavas pilsētā” 16.panta otrās daļas konstitucionalitātes pārbaudes lietu saistībā ar pilsoņa T.V.Blizinskajas sūdzību” dažas likuma normas tika atzītas par antikonstitucionālām Maskavas 1997.gada 16.jūlija Nr.34 “Par maksas zemes lietošanas pamatiem Maskavas pilsētā” (tagad vairs nav spēkā).

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Publicēts http://www.allbest.ru/

Pārbaude

Zemes tiesību avoti

1. Zemes tiesību avotu jēdziens un veidi

Tiesību avoti juridiskajā izpratnē ir tiesību ārēja izpausmes forma, t.i., tiesību akts, normatīvais līgums, juridiskais precedents, juridiskā paraža, vispārīgie tiesību principi, idejas un doktrīnas, reliģiskie teksti. Ne visi šie tiesību avoti darbojas vienlaicīgi un ar vienādu spēku - to darbību ietekmē konkrētas valsts tiesību sistēmu īpatnības, attīstības periodi, tradīcijas. Lai arī Krievijai raksturīgs normatīvo aktu dominēšana vairumā tiesību nozaru, pēdējā laikā nozīmi sāk iegūt vispārējie principi, līgumi un paražas.

Tātad Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. pantā ir norādīts, ka vispāratzītie starptautisko tiesību principi un normas un Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi ir tās tiesību sistēmas neatņemama sastāvdaļa. Federālās struktūras apstākļos valstis iegūst līgumu (līgumu) vērtību starp Federācijas valsts struktūrām un tās subjektiem.

Līdz šim šādi līgumi ir noslēgti starp centru un daļu Federācijas veidojošo vienību, un visās ir normas par zemes attiecībām, jo ​​Krievijas Federācijas konstitūcijā šie jautājumi ir noteikti federācijas kopīgā jurisdikcijā. Krievijas Federācija un tās veidojošās vienības, piemēram, federālās mērķprogrammas "Automatizētas uzturēšanas sistēmas izveide" "Līgums par mijiedarbību apakšprogrammas īstenošanas ietvaros" Nekustamā īpašuma kadastra sistēmas izveide (2006-2011)". valsts zemes kadastrs un nekustamā īpašuma objektu valsts reģistrācija (2002-2007)” starp Federālo nekustamā īpašuma kadastra aģentūru un Novosibirskas apgabalu” Dokuments netika publicēts. Piekļuve no atsauces -juridiskā sistēma "ConsultantPlus". (slēgts 06.07.2006., Nr.С-12/50, ir spēkā līdz Apakšprogrammas aktivitāšu pilnīgai īstenošanai).

Turklāt normatīvo līgumu piemērs zemes tiesībās ir līgumi par vispārējiem un speciālajiem zemes servitūtiem. Runājot par juridisko paražu, tā ieņem vislielāko vietu zemes tiesībās salīdzinājumā ar citām tiesību nozarēm, kas skaidrojama ar zemes sociālo attiecību lielāko ilgumu, aktualitāti un daudzējādā ziņā arī nesakārtotību. Par zemes likumā ietvertās paražas piemēru var uzskatīt noteikumu par zemes gabala sadalīšanu starp uz tā esošās ēkas īpašniekiem ne tikai proporcionāli ēkas īpašuma daļām, bet arī noteiktajā kārtībā. par vietnes izmantošanu, kas attaisnoja pasūtījumu.

Bieži izveidotos un noteiktos zemes lietošanas noteikumus iekļauj servitūtu līgumos, konkrētu zemes daļu sadalē zemnieku kolhozu korporācijā, ar atsevišķu biedru piešķiršanu no tiem. Raksturīgākais tiesiskā regulējuma veids Krievijai vienmēr ir bijis normatīvais akts, ko noteica valsts mērogs, centralizācija un daudznacionālība, vēlme nodrošināt tiesību izpildes vienveidību. Normatīvajiem aktiem ir noteiktas priekšrocības salīdzinājumā ar citiem tiesību avotiem un tie veido hierarhisku sistēmu jeb pakārtotu saišu piramīdu, kur to juridiskais spēks ir atkarīgs no tiesību aktu pieņemošās institūcijas vietas un kompetences. Starp normatīvajiem aktiem tiek izdalīti likumi un tiem pakārtoti nolikumi.

likumdošanas akts zeme juridiskais

2. Tiesības kā zemes tiesību avots

Likums ir īpašā veidā pieņemts normatīvs akts, kura mērķis ir regulēt svarīgākās sabiedriskās attiecības. Krievijas Federācijas konstitūcija ieņem galveno vietu starp tiesību avotiem un tai ir augstākais juridiskais spēks. Tās normas veido zemes tiesību avotu pamatu un ir izejas tiesiskais pamats visu nozaru likumdošanas attīstības galveno virzienu noteikšanai.

Krievijas Federācijas konstitūcija pasludina zemes un citu dabas resursu izmantošanu un aizsardzību par attiecīgajā teritorijā dzīvojošo tautu dzīves un darbības pamatu, kā arī nosaka privātās, valsts, pašvaldību un citas zemes un citas īpašuma formas. dabas resursi (9. pants). Art. 36 paredz pilsoņu un to biedrību tiesības uz zemi privātīpašumā, brīvi īpašumā, lietošanā un rīcībā ar zemi un citiem dabas resursiem, ja tas nenodara kaitējumu videi un neaizskar citu personu tiesības un likumīgās intereses. personām.

Turklāt tajā pašā pantā ir ietverts noteikums par zemes izmantošanas nosacījumu un kārtības noteikšanu, pamatojoties uz federālo likumu. Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 72. pantu zemes, zemes dzīļu, ūdens un citu dabas resursu, kā arī zemes, ūdens, mežsaimniecības, zemes dzīļu tiesību akti un vides aizsardzība ir kopīga jurisdikcija. Krievijas Federācija. Art. 42 pasludina ikviena tiesības uz labvēlīgu vidi, un Art. 58 - ikviena pienākums saudzēt dabu, rūpēties par tās bagātībām. Krievijas Federācijas konstitūcijas noteikumi ir izstrādāti un konkretizēti likumos un citos normatīvajos aktos.

Zemes tiesību nozares likumdošanas avoti ir iedalīti kodificētajos normatīvajos aktos un citos Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas subjektu likumos.

Zemes kodekss ir sistematizēts zemes attiecības regulējošs likumdošanas akts, kura tiesību normas ir sakārtotas tādā kārtībā, kas atspoguļo zemes tiesību sistēmu. Krievijas Federācijas Civilkodekss SZ RF būtu jāatsaucas arī uz kodificētajiem zemes tiesību avotiem. - 1994. - Nr.32. - Art. 3301. , Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodekss (GRK RF) 2004. gada 29. decembrī Nr. 190-FZ Turpat. - 2005. - Nr.1 ​​(1.daļa). -- Art. 16. , Krievijas Federācijas Meža kodekss (LK RF) 2006. gada 4. decembrī Nr. 200-FZ Turpat. - 2006. - Nr.50. - Art. 5278., Krievijas Federācijas Ūdens kodekss (VK RF) 2006. gada 3. jūlijā Nr. 74-FZ Turpat. -- Nr.23. -- Art. 2381...

Nozīmīgu vietu starp zemes attiecības regulējošajiem tiesību aktiem ieņēma atsevišķi nekodificēti likumi. Tos var iedalīt speciālos likumos, kas regulē tikai zemes attiecības, un citu tiesību nozaru likumos, kas satur noteikumus par zemi vai ir kaut kā ar to saistīti. Tajos ietilpst: 1995. gada 14. marta federālais likums Nr.ЗЗ-ФЗ "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām" СЗ RF. - 1995. - Nr.12. - Art. 1024. ; 2003. gada 6. oktobra federālais likums Nr. 131-FZ “Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem” Turpat. - 2003. - Nr.40. - Art. 3822. ; 1997. gada 21. jūlija federālais likums Nr.122-FZ "Par tiesību uz nekustamo īpašumu valsts reģistrāciju un darījumiem ar to" un citi.

3. Nolikums kā zemes tiesību avoti

Nolikumu augstākajā hierarhijas līmenī ir Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti. Kā valsts vadītājs Krievijas Federācijas prezidents izdod dekrētus un rīkojumus, kas ir saistoši Krievijas Federācijas teritorijā. Dekrēti nedrīkst būt pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un federālajiem likumiem, tie stājas spēkā no to publicēšanas brīža. Atbilstoši juridiskajam saturam Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti var būt individuāli, attiecinot likuma varu konkrētai lietai, un normatīvi, kas nosaka jaunas tiesību normas un ir tiesību avoti. Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti ir paredzēti darbības regulēšanai, piemēram, ātrās reaģēšanas akti situācijā. Lai gan Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti ir pakārtoti, atsevišķos gadījumos tiem var būt likuma spēks (ārkārtas situācijās).

Laika posmā no 2001. līdz 2003. gadam pieņemtie dekrēti būtiski ietekmēja zemes attiecību attīstību. (pirms jaunā Krievijas Federācijas Zemes kodeksa pieņemšanas). Taču šodien lielākā daļa no tiem ir zaudējuši savu juridisko spēku, jo par šiem jautājumiem ir pieņemti likumi, kas pilnībā regulē attiecīgās attiecības. No spēkā esošajiem rīkojumiem var minēt: 1993.gada 24.decembrī Nr.2284 (ar 2013.gada 7.oktobra grozījumiem, ar grozījumiem 2014.gada 4.jūnijā) “Par valsts un pašvaldību uzņēmumu privatizācijas valsts programmu 2013.gada 24.decembrī. Krievijas Federācija” SAP RF . - 1994. - Nr.1. - Art. 2.; 1997.gada 16.maija Nr.485 “Par garantijām nekustamā īpašuma objektu īpašniekiem zemesgabalu iegūšanā īpašumā zem šiem objektiem” СЗ RF. - 1997. - Nr.20. - Art. 2240.; 1994. gada 4. februāris Nr. 236 "Par Krievijas Federācijas valsts stratēģiju vides aizsardzībai un ilgtspējīgai attīstībai" Ros. gāze. -- 1994. -- 9. febr. .

Nākamie nolikumu hierarhijā ir Krievijas Federācijas valdības dekrēti, kas paredzēti izpildvaras īstenošanai Krievijas Federācijā. Krievijas Federācijas valdības dekrēti tiek pieņemti, pamatojoties uz un saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta normatīvajiem dekrētiem, un tie ir saistoši Krievijas Federācijā. Vairākos gadījumos RF LC tieši nodibina virkni attiecību, kas būtu precīzi jāregulē ar normatīvajiem aktiem.

Krievijas Federācijas valdība. Tādējādi Krievijas Federācijas valdībai ir pienākums noteikt zemju saglabāšanas kārtību ar to izņemšanu no apgrozības, radioaktīvo un ķīmisko piesārņojumu pakļauto zemju izmantošanas kārtību, un tai ir tiesības noteikt vispārīgus principus, lai noteiktu zemju izņemšanu no apgrozības. nomas maksa, iznomājot zemes gabalus, kas ir valsts un pašvaldības īpašums.

Tādējādi Krievijas Federācijas valdība, pildot savas pilnvaras, pildot administratīvās funkcijas, aktīvi piedalās zemes likuma veidošanā. Par to liecina liels skaits Krievijas Federācijas valdības aktu, kas pieņemti, pamatojoties uz Krievijas Federācijas likumiem un saskaņā ar tiem, un Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem, piemēram, Krievijas Federācijas valdības dekrēts. Krievijas Federācija 2000.gada 8.aprīlī Nr.316 “Par zemes valsts kadastrālās vērtēšanas noteikumu apstiprināšanu” Krievijas Federācijas SZ. - 2000. - Nr.16. - Art. 1709.; Krievijas Federācijas valdības 2002. gada 2. oktobra dekrēts Nr. 830 “Par Noteikumu par zemes saglabāšanas kārtību ar to izņemšanu no apgrozības apstiprināšanu” Turpat. - 2002. - Nr.47. - Art. 4676.; Krievijas Federācijas valdības 2002. gada 11. novembra dekrēts Nr. 808 “Par konkursu organizēšanu un norisi valsts vai pašvaldību īpašumā esošu zemes gabalu pārdošanai vai tiesībām slēgt šādus zemes gabalu nomas līgumus” Turpat. -- Nr.46. -- Art. 4587.; Krievijas Federācijas valdības 2006.gada 15.novembra dekrēts Nr.689 “Par valsts zemes kontroli” u.c.

Starp federālajiem nolikumiem, kas ir zemes tiesību avoti, ir rīkojumi, instrukcijas, noteikumi, ko pieņēmušas centrālās izpildvaras iestādes, kas ietver ministrijas, federālos dienestus un aģentūras. Viņu akti regulē attiecības savas nodaļas sistēmā, bet daži no tiem pārsniedz tās darbības jomu, tas ir, tiem ir pārresoru raksturs. Kopš 1992. gada tiek ieviesta pilsoņu tiesības un likumīgās intereses skarošo vai starpresoru rakstura ministriju un departamentu normatīvo aktu valsts reģistrācija. Šo aktu valsts reģistrācija ir uzticēta Krievijas Tieslietu ministrijai. Normatīvo departamentu aktu, kas ietekmē zemes attiecības, piemērs var būt: Krievijas Federācijas Ekonomiskās attīstības ministrijas 2009. gada 16. janvāra vēstule Nr. 266-IM / D23 “Par zemes gabaliem ar vairākām ķēdēm” Dokuments netika publicēts. Piekļuve no atsauces -juridiskā sistēma "ConsultantPlus". Federālās valsts budžeta iestādes “FKP Rosreestr” 2014.gada 27.jūnija vēstule Nr.10-2050-KL “Par kadastrālās reģistrācijas pieteikumu, robežu un tehnisko plānu formas un satura pārbaudi no 2014.gada 30.jūnija” Dokuments nav publicēts. Piekļuve no juridiskās atsauces sistēmas "ConsultantPlus". un tā tālāk.

4. Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību normatīvie tiesību akti kā zemes tiesību avoti.

Ārpus Krievijas Federācijas jurisdikcijas un apvienotās jurisdikcijas Krievijas Federācijas subjekti īsteno savu tiesisko regulējumu. Viņi var pieņemt likumus un citus noteikumus. Daudzas republikas ir pieņēmušas savus zemes kodeksus (piemēram, Karēlija). Novosibirskas apgabals arī sagatavoja savu kodeksu, taču tas palika projektā. Pilnvērtīga Novosibirskas zemes kodeksa trūkuma dēļ Novosibirskas apgabals pieņēma 1998. gada 12. decembra likumu Nr. 28-03 "Par zemes attiecību regulēšanu Novosibirskas apgabalā" un pēc tam Aprīļa likumu. 14, 2003 Nr. 108-OZ "Par zemes izmantošanu Novosibirskas apgabala teritorijā" Novosibirskas apgabala deputātu padomes Vēstnesis. - 1998. - Nr.46.

Jautājumos, kas saistīti ar subjektu piekritību un citiem, normatīvos aktus pieņem valsts varas pārstāvniecības institūcija. Pārstāvības institūcijas pieņemtie tiesību akti tiek savlaicīgi iesniegti parakstīšanai NSO valdības vadītājam. Valdības vadītājs

NSO paraksta un izsludina aktus pārstāvības institūciju noteiktajos termiņos no aktu saņemšanas dienas. Krievijas Federācijas veidojošās vienības pārvalda un atsavina Krievijas Federācijas veidojošo vienību īpašumā esošos zemes gabalus, pieņem lēmumus un rīkojumus savas kompetences ietvaros. Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 10. pantu Krievijas Federācijas veidojošo vienību pilnvarās ietilpst:

Zemes rezervēšana, izņemšana, tostarp ar izpirkšanu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību vajadzībām;

Reģionālo programmu izstrāde un īstenošana to zemju izmantošanai un aizsardzībai, kas atrodas Krievijas Federācijas veidojošo vienību robežās;

Citas pilnvaras, kas nav saistītas ar Krievijas Federācijas pilnvarām vai ar vietējo pašvaldību pilnvarām.

Atbilstoši tās kompetencei Novosibirskas apgabalā ir pieņemts diezgan liels normatīvo aktu klāsts attiecībā uz zemi un citiem dabas resursiem, piemēram: Likums Nr. Deputātu padome. - 1996. - Nr.8.; 2003.gada 14.aprīļa likums Nr.108-OZ "Par zemes izmantošanu Novosibirskas apgabala teritorijā" Turpat. -- 2003. -- Nr.16.; 2003.gada 30.decembra likums Nr.162-OZ “Par lauksaimniecības zemes apriti Novosibirskas apgabala teritorijā” Sov. Sibīrija. -- 2004. -- 13. janvāris. ; 2004.gada 17.decembra likums Nr.248-OZ "Par zemes gabalu nodrošināšanu no lauksaimniecības zemes pilsoņiem siena pīšanai un ganīšanai Novosibirskas apgabala teritorijā" Novosibirskas apgabala deputātu padomes Vēstnesis. - 2004. - Nr.56. - S.7.; 2010.gada 06.oktobra likums Nr.531-OZ “Par medībām un dabas aizsardzību

medību resursi Novosibirskas apgabala teritorijā” Novosibirskas apgabala deputātu padomes Vēstnesis. -- 2010. gads. --

Nr.51. - 4.lpp. un vairāki citi noteikumi.

Vietējā pašvaldība nodrošina vietējas nozīmes jautājumu neatkarīgu risināšanu. Vietējo pašpārvaldi pilsoņi realizē ar referendumu, vēlēšanu un citiem tiešas gribas izpausmes veidiem caur vēlētām un citām vietējās pašpārvaldes struktūrām. Vietējo pašvaldību pārstāvniecības institūcijas pieņem lēmumus savu pilnvaru ietvaros. Izpildvaras un administratīvās funkcijas veic vietējās pašvaldības vadītājs (pārvaldes vadītājs, mērs, priekšnieks u.c.) tieši un ar viņa izveidoto vietējo pašvaldību starpniecību. Pašvaldības ir atbildīgas par:

Zemes rezervēšana;

Zemes gabalu izņemšana pašvaldības vajadzībām, tai skaitā ar izpirkšanu;

Izveidot, ņemot vērā Krievijas Federācijas tiesību aktu prasības, pilsētas un lauku apdzīvoto vietu, citu pašvaldību teritoriju zemes izmantošanas un attīstības noteikumus;

Vietējo zemes izmantošanas un aizsardzības programmu izstrāde un īstenošana;

Pašvaldības īpašumā esošo zemes gabalu apsaimniekošana un atsavināšana;

Nodevu iekasēšana par zemi;

Pašvaldības kontroles par zemes izmantošanu un aizsardzību īstenošana;

Citas pilnvaras risināt vietējas nozīmes jautājumus zemes izmantošanas un aizsardzības jomā.

Pašvaldības vadītājs savas kompetences ietvaros pieņem lēmumus un rīkojumus. Līdz šim ir pieņemta diezgan liela normatīvo dokumentu pakete par zemes attiecību regulēšanu Novosibirskā.

Rezumējot iepriekš teikto, var atzīmēt, ka zemes likumdošanas veidošanas process būtībā ir noslēdzies, tā turpmākā attīstība tiks veikta tirgus attiecību uzlabošanas virzienā, palielinot zemes – līgumu tiesiskā regulējuma lomu un novēršot robus. .

Zemes tiesībām kā sarežģītai tiesību nozarei ir raksturīga īpaša to avotu dažādība. Galvenie likumdošanas avoti ietver tādus kodificētus aktus kā Zemes kodekss, Civilkodekss, Pilsētplānošanas kodekss, Meža kodekss, Ūdens kodekss. Atbildību par zemes pārkāpumu izdarīšanu regulē Kriminālkodekss, Administratīvo pārkāpumu kodekss un Civilkodekss.

Ārpus Krievijas Federācijas jurisdikcijas un apvienotās jurisdikcijas Krievijas Federācijas subjekti īsteno savu zemes attiecību tiesisko regulējumu. Novosibirskas apgabala tiesību aktus raksturo tas, ka šajā jautājumā nav neviena kodificēta akta.

Bibliogrāfiskais saraksts

Galvenā literatūra

1. Zeme likums: mācību grāmata bakalauriem / S. A. Bogoļubovs. -- 5. izdevums, pārskatīts. un papildu -- M.: Izdevniecība Yurayt; ID Yurayt, 2013. -- S. 44-58.

2. Zemes tiesības: mācību grāmata. / red. G. E. Bystrova, R. K. Guseva, A. V. Babanova [un citi]. - M.: TK Velby: Prospect, 2008. - S. 25-74.

papildu literatūra

3. Žarikovs, DIENVIDI. Civiltiesību normas zemes attiecību jomā / Yu. G. Zharikov // Žurns. uzauga tiesības. -- 2011. -- № 11. --

5. Kičigins, N.V. Vides aizsardzības ekonomiskā mehānisma likumdošanas atbalsts / N.V. Kičigins // Žurns. uzauga tiesības. - 2008. - Nr. 10. - S. 45-51.

6. Miņina, E. L. Likumdošanas problēmas par zemes rezervēšanu valsts un pašvaldību vajadzībām / E. L. Miņina // Turpat. - 2008. Nr.8. - S. 78-83.

Noteikumi

7. Krievijas Federācijas konstitūcija (pieņemta tautas balsojumā 1993. gada 12. decembrī) // Rossiyskaya Gazeta. - 2009. - Nr.7.

8. un darījumi ar viņu” // SZ RF. - 1997. - Nr.30. - Art. 3594.

9. NSO 2003. gada 14. aprīļa likums Nr. 108-OZ “Par zemes izmantošanu Novosibirskas apgabala teritorijā” // Novosibirskas apgabala deputātu padomes Vedomosti. - 2003. - 16.nr.

Piedāvāts vietnē Allbest.ur

Līdzīgi dokumenti

Tiesību avoti kā vispārsaistošu tiesību normu fiksēšanas veids. Zemes tiesību avotu galvenās grupas raksturojums. Krievijas Federācijas federācijas subjektu un vietējo pašvaldību tiesību akti, kas satur zemes tiesību normas.

tests, pievienots 26.03.2010


Zemes tiesību avotu jēdziens un klasifikācija. Krievijas Federācijas konstitūcija, starptautiskie līgumi, Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti, federālo izpildinstitūciju normatīvie akti kā zemes tiesību avoti.

tests, pievienots 14.02.2011


Zemes tiesību avotu jēdziens un klasifikācija. Normatīvie-tiesiskie akti kā galvenais zemes tiesību avots. Krievijas zemes likumdošanas attīstības problēmas. Iznomātā zemes gabala nodošana apakšnomā nomas termiņā.

tests, pievienots 27.11.2009


Normatīvie tiesību akti kā tiesību avoti formālā nozīmē. Baltkrievijas Republikas zemes kodu vēsture. Zemes likumdošanas darbības mehānisms. Baltkrievijas Republikas prezidenta tiesību aktu un konstitūcijas saskaņošana.

abstrakts, pievienots 22.01.2009


Zemes tiesību avoti un to zīmes, veidi atkarībā no tiesību sistēmas. Valsts un pašvaldību, publiskās un rūpnieciskās zemes kontroles veikšanas kārtība un normatīvais regulējums. Ieiešana zemes lietošanas tiesībās.

tests, pievienots 16.07.2009


Zemes tiesību priekšmets un tiesiskais regulējums. Zemes procesa jēdziens zemes tiesību teorijā. Zemes procesuālās normas un to veidi. Zemes procesa korelācija ar civilprocesu un kriminālprocesu. Ekoloģiskās zemes aizsardzības normas.

tests, pievienots 25.04.2013


Darba tiesību avotu jēdziens un sistēma, to klasifikācija. Normatīvie tiesību akti, normatīvie līgumi un vietējie normatīvie akti kā darba tiesību avoti. Krievijas Federācijas konstitūcijas kā darba tiesību avota raksturojums.

kursa darbs, pievienots 29.03.2014


Konstitucionālo tiesību galveno avotu jēdziens un veidi. Starptautiskie un federālie normatīvie tiesību akti kā konstitucionālo tiesību avots. Tiesību subjekti un pašvaldības. Visas valsts tiesību sistēmas veidošanās.

kursa darbs, pievienots 31.01.2011


Izmaiņas likumdošanā, normatīvajos tiesību aktos un zemes tiesību novitātēs saistībā ar Krievijas Zemes kodeksa ieviešanu. Ieviešanas kārtība un pārejas noteikumi. Tiesiskā regulējuma uzlabošanas veidi zemes attiecību jomā.

diplomdarbs, pievienots 28.12.2015


Zemes tiesības ir samērā atsevišķa Krievijas tiesību sistēmas nozare. Sabiedriskās attiecības zemes izmantošanas un aizsardzības jomā. Zemes tiesību jēdziens. Zemes tiesību būtība.Zemes tiesību sistēma. Tiesiskais regulējums.

Ar tiesību avotu saprot vispārsaistošu tiesību normu konsolidāciju šādās formās: normatīvais tiesību akts; juridiskā paraža; tiesas precedents; regulējošais līgums. Galvenā loma zemes attiecību regulēšanā ir normatīvajam tiesību aktam, ko izdevusi pilnvarota valsts iestāde un kas satur noteiktā teritorijā (Krievijas Federācijā, tās veidojošā vienībā, pašvaldībā) spēkā esošās zemes tiesību normas, kas adresētas tajā norādīto personu loku.

Zemes likumdošana ir Krievijas Federācijas normatīvo aktu sistēma, Krievijas Federācijas subjekti, kas regulē zemes attiecības. Tajā pašā laikā pievērsīsim īpašu uzmanību tam, ka, nosakot zemes likumdošanas sastāvu, Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 2. panta 1. punkts ietvēra tikai normatīvos aktus likuma līmenī.

Zemes likumdošanas aktu pieņemšana un mijiedarbība balstās uz Satversmes normām. Saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 72. pants, tiesību akti par zemi, tiesību akti par dabas resursiem, kā arī citas šajā pantā minētās likumdošanas nozares ir Krievijas Federācijas un tās subjektu kopīgā jurisdikcijā. Saskaņā ar Art. Satversmes 76. pants nosaka normatīvo aktu attiecības. Tādējādi federālie likumi un saskaņā ar tiem pieņemtie likumi un citi Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie tiesību akti tiek izdoti par Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas subjektiem. Federālie likumi nevar būt pretrunā federālajiem konstitucionālajiem likumiem. Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie tiesību akti nevar būt pretrunā federālajiem likumiem, kas pieņemti saskaņā ar 1. un 2. Satversmes 76. Ja rodas pretrunas starp federālo likumu un citu Krievijas Federācijas veidojošās vienības izdotu aktu, piemēro federālo likumu. Ja rodas pretrunas starp federālo likumu un Krievijas Federācijas veidojošās vienības normatīvo tiesību aktu, kas izdots saskaņā ar 4. daļu, piemēro Krievijas Federāciju veidojošās vienības normatīvo aktu.

Turklāt saskaņā ar Art. 1999. gada 6. oktobra federālā likuma Nr. 184-FZ “Par Krievijas Federācijas vienību likumdošanas (pārstāvības) un valsts varas izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem” (ar grozījumiem, kas izdarīti 04.07.2003.) 3. pantu. Krievijas Federācijai ir tiesības īstenot savu tiesisko regulējumu kopīgās jurisdikcijas subjektos līdz federālo likumu pieņemšanai. Pēc attiecīgā federālā likuma pieņemšanas Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie tiesību akti 3 mēnešu laikā jāsaskaņo ar šo federālo likumu.

Mūsdienu zemes likumdošanas veidošanas iezīmes ir saistītas ar nepieciešamību izstrādāt zemes reformu un zemes politikas virzienus. Taču jebkurā gadījumā izmaiņas zemes attiecību tiesiskajā regulējumā būtu jābalsta uz jau Satversmē apstiprinātajiem pamatprincipiem.

Valsts zemes politikas īstenošanā ir uzdevumi, kas prasa vienotu risinājumu un apsaimniekošanu no vienota centra. Un tā ir iepriekš minētās zemes reformas īstenošana, vienotas saimnieciskās telpas nodrošināšana, īpašnieku tiesību garantijas, zemes strīdu risināšana. Improvizācijas iespēja reģionos šajā gadījumā var novest pie ne tikai zemes režīma, bet arī politiskās stabilitātes graušanas. Visbeidzot, izpratne par Krievijas Federācijas teritoriju kā vienotu valsts teritoriju ir viens no zemes un tiesiskā regulējuma pamatprincipiem.

Krievijas Federācijas konstitūcija un Krievijas Federācijas Zemes kodekss nosaka, kādi jautājumi ir jāregulē federālā likuma līmenī. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 36. pants nosaka, ka zemes izmantošanas nosacījumus un kārtību nosaka, pamatojoties uz federālo likumu. RF LC 1. pants noteica ievērojama skaita jautājumu regulēšanu federālā likuma līmenī. Iepriekš minētā Art. Krievijas Federācijas Darba kodeksa 1. pants un citi šī kodeksa panti nosaka gadījumus, kad attiecības var sakārtot tikai federālā likuma līmenī.

Tajā pašā laikā, tā kā zemes attiecību regulēšana ir cieši saistīta ar, pirmkārt, dabas resursu, ēku, būvju un cita nekustamā īpašuma izmantošanas regulējumu, Krievijas Federācijas Darba kodeksa 1. pantā. 3 nosaka arī tās normu un citu tiesību aktu normu mijiedarbības nosacījumus. Bet viens no galvenajiem noteikumiem, ko apstiprina Art. Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 3. pants nosaka, ka citu tiesību nozaru normatīvajos aktos iekļautajām zemes tiesību normām ir jāatbilst Krievijas Federācijas Zemes kodeksam.

Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 2. panta 3. un 4. punktā ir apstiprināti noteikumi, kas ir kopīgi un pieņemti visām Krievijas tiesību aktu nozarēm par dažāda juridiskā spēka normatīvo aktu korelācijas noteikumiem. Šie noteikumi darbojas saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un ir jāievēro, regulējot zemes attiecības.

Konstitucionālās normas ir svarīgas konkrētu zemes attiecību subjektu tiesību un pienākumu noteikšanai nozaru līmenī. Jāuzsver Art. Krievijas Konstitūcijas 9., 36., 42., 58. un 72. pants, kas tieši veltīts zemes izmantošanas un to aizsardzības jautājumiem kā neatņemamai un neatņemamai vides sastāvdaļai. Kā izriet no Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. pants, vispāratzītie starptautisko tiesību principi un normas, kā arī Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi ir tās tiesību sistēmas neatņemama sastāvdaļa. Ja Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā ir paredzēti citi noteikumi, nevis tie, kas paredzēti likumā, tad tiek piemēroti starptautiskā līguma noteikumi.

Starp federālajiem zemes likumiem galvenā vieta ir Krievijas Federācijas Zemes kodeksam, kurā ir ietvertas vairākas juridiskas garantijas, lai pilsoņi un juridiskās personas varētu iegūt īpašumā zemes gabalu, tostarp celtniecībai, nosakot ļoti pārredzamas šādas procedūras. nodrošinājums; risina jautājumu par izņemšanas pamatojumu un kārtību, izpērkot zemes gabalus valsts un pašvaldību vajadzībām; nosaka zemes aizsardzības pazīmes, zemes tiesiskās atbildības pasākumus u.c.

Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas Zemes kodeksam ir arī vairāki būtiski trūkumi, kas jau ir pietiekami atspoguļoti zinātniskajā juridiskajā literatūrā. Vispārīgākajā veidā starp tiem var izdalīt RF LC sadalījuma neesamību vispārējā un speciālajā daļā; nav norādes uz zemes likumdošanas mērķiem un uzdevumiem, kas nosaka zemes attiecību regulēšanas stratēģiju; nav pamatjēdzienu un jēdzienu definīciju; nav atsevišķas nodaļas par zemes apsaimniekošanu (līdzīgi citiem dabas resursu kodiem), zemes izmantošanas un aizsardzības saimniecisko mehānismu u.c.

Līdz ar Krievijas Federācijas Zemes kodeksu zemes attiecības regulē gan faktiskie "zemes" likumi, gan citas nozares piederības tiesību akti. Pie pirmajiem jāsauc Valsts zemes kadastra likums, Zemes ierīcības likums, Zemes valsts īpašuma robežu likums, Zemes apgrozījuma likums un virkne citu. Otrajā grupā mēs varam atšķirt Krievijas Federācijas Civilkodeksu, Grad. Krievijas Federācijai, Krievijas Federācijas Nodokļu kodekss, Vides aizsardzības likums, Vietējās pašvaldības likums, LK RF, VK RF u.c.

Krievijas Federācijas subjektiem ir tiesības pieņemt likumus, kas regulē zemes attiecības, kas nav pretrunā tikai ar Krievijas Federācijas Zemes kodeksu un citiem federālajiem likumiem. Šāds secinājums izriet tieši no Art. 76. pantu un nozīmē, ka pretrunu gadījumā starp Krievijas Federācijas subjekta tiesību aktiem par zemes jautājumu, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu, Krievijas Federācijas valdības dekrētu vai federālās izpildinstitūcijas aktam, Krievijas Federācijas subjekta likumam būs lielāks juridiskais spēks. Krievijas Federācijas veidojošo vienību zemes likumus var pieņemt gan jautājumos, kas tieši noteikti Krievijas Federācijas Zemes kodeksā, gan “paredzamās noteikumu izstrādes” kārtībā, ja zemes tiesību aktos ir nepilnības. Pēdējā gadījumā šādi likumi ir spēkā līdz attiecīgā federālā likuma pieņemšanai, ar kuru tie ir saskaņoti. Pirms Krievijas Federācijas Zemes kodeksa pieņemšanas zemes attiecību federālā regulējuma nepilnību un neatbilstību apstākļos tieši šie akti ieņēma galveno vietu zemes attiecību regulējumā.

Krievijas Federācijas prezidenta dekrētus un rīkojumus var pieņemt par jebkuriem jautājumiem (izņemot gadījumus, kad RF LC paredz federālā likuma pieņemšanu), un tie nedrīkst būt pretrunā ar RF LC un federālajiem likumiem. Daži no šiem jautājumiem ir tieši norādīti RF LC tekstā. Tātad saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 15. pantā Krievijas Federācijas prezidents nosaka to pierobežas teritoriju sarakstu, kurās zemes gabali netiek piešķirti ārvalstu pilsoņiem un juridiskām personām, bezvalstniekiem.

Krievijas Federācijas valdības aktus, kas regulē zemes attiecības, var pieņemt tikai pilnvaru robežās, ko nosaka Krievijas Federācijas Zemes kodekss, federālie likumi, kā arī Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti. Līdz ar to, ja minētajos normatīvajos tiesību aktos nav tiešas atsauces uz valdības aktiem, tad tie netiek akceptēti. Piemēram, Krievijas Federācijas Zemes kodeksā ir tieši noteiktas Krievijas Federācijas valdības pilnvaras attiecībā uz zemes nodošanu no vienas kategorijas uz citu (8. pants), veicot vairākus pasākumus zemes aizsardzības jomā (13. pants). -14), konkursu norises kārtība (38. pants) u.c.

Federālo ministriju, dienestu un aģentūru normatīvie tiesību akti kā zemes tiesību avoti Krievijas Federācijas Zemes kodeksā vispār nav minēti. Jāatzīmē, ka Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību izpildvaras iestādes ir tieši pilnvarotas pieņemt normatīvos aktus, kas satur zemes tiesību normas (Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 2. pants), savukārt, piemēram, Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministrijai vai citai federālai izpildvarai šādas pilnvaras netiek piešķirtas.

Vietējām pašvaldībām ir tiesības savu pilnvaru ietvaros izdot normatīvos tiesību aktus, kas regulē zemes attiecības. Ar šādiem aktiem var noteikt valsts servitūtus; pašvaldības zemes kontroles veikšanas kārtību; pilsoņiem īpašumā nodoto zemes gabalu limiti (maksimālie un minimālie) pašvaldības teritorijā individuālo dzīvojamo māju celtniecībai, personīgie palīggabali utt. Taču galvenā pašvaldību noteikumu veidošanas nozīme ir tajā, ka tieši pašvaldību tiesību akti - zemes izmantošanas un apbūves noteikumi - nosaka konkrētu zemesgabalu tiesisko režīmu pašvaldības teritorijā, nosakot. pilsētplānošanas noteikumi katrai teritorijas zonai.

Starp zemes tiesību avotiem var izdalīt Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas, Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas un Augstākās tiesas rezolūcijas un vadošos paskaidrojumus. Lai gan oficiāli tiesību doktrīna neatzīst šos aktus par tiesību avotiem, Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas atzīšana par likumu, kas neatbilst Krievijas Federācijas konstitūcijai, nozīmē tā darbības izbeigšanu, kas var uzskatīt par "negatīvu" noteikumu pieņemšanas aktu. Ir vairāki šādi Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas lēmumi, kas ir ārkārtīgi svarīgi, lai izprastu pašreizējo zemes tiesību normu piemērošanas sistēmu. Ne mazāk svarīgi ir Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas un Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plēnumu vadošie skaidrojumi, kas ir obligāti jāņem vērā, izskatot lietas attiecīgajās tiesu sistēmas daļās.